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1、 1中科院国家民委农业信息技术中科院国家民委农业信息技术研究与开发联合实验室研究与开发联合实验室研究报告研究报告项项 目目 名名 称：称： 基于基于 GIS 的的 广西甘蔗产业带发展研究广西甘蔗产业带发展研究 项目负责人：项目负责人： 潘潘 泽泽 江江 承承 担担 单单 位：位： 中中 南南 民民 族族 大大 学学 所所 在在 院院 系：系： 工工 商商 管管 理理 学学 院院 二二 0 0 0 0 九九 年年 一一 月月2摘摘 要要甘蔗产业是广西重要的经济支柱产业，近十多年来，广西蔗糖产量比重，广西甘蔗销售利润率、资产报酬率均位居全国第一位，发展前景非常光明。随着北方甜菜面积的逐步减少，广东
2、、海南、福建等南方省区甘蔗种植面积的萎缩，广西甘蔗产业在全国的优势地位更加突出。甘蔗产业的发展，极大地带动了当地运输业、服务业和加工业等相关产业的发展，为社会提供了大量就业机会。甘蔗产业对增加地方财税、拓宽农民增收渠道、减少贫困人口、发展民族经济、稳定地方政权、促进民族团结、巩固祖国边疆及促进当地社会经济发展等均具有举足轻重的作用。然则，在新的历史发展阶段，蔗糖业从种植、加工、精炼到消费等各个环节都发生了深刻的巨变:一是蔗糖业发展从过去受自然资源制约转向受自然资源、市场和技术等多重因素制约；二是随着中国加入WTO以及国家产业政策调整等因素的影响，广西蔗糖产业也不可避免的遭受到强烈冲击，具体表现
3、在：糖市疲软，糖价波动大，制糖企业亏损，农民种蔗收益逐年下滑等，蔗糖业发展的内外部环境日趋严峻。国内外农业生产的实践证明，推进优势农产品生产向优势产区集中，建设优势农产品产业带，是深化农业结构调整的一项战略任务，也是提高农产品国际竞争力的重要举措。当前，广西甘蔗产业的发展壮大，无疑也应该走区域化布局、专业化生产、产业化经营之路，实现优势农产品向优势产区集中，建设甘蔗产业带，将是广西甘蔗产业发展必然选择。目前，我国已将甘蔗列为9种优势农产品之一，农业部组织制定的“高产高糖”甘蔗优势区域发展规划中，选定桂中南、滇西南和粤西三大甘蔗优势区域进3行重点扶持建设。广西作为三大优势产区之一，将从国家产业结
4、构和产业布局调整中获得实惠，同时也将获得发展的机遇。因此，研究广西蔗糖产业带发展对于发展广西蔗糖产业，将具有非常重要的理论价值和现实意义。本报告以国际、国内糖业发展形势为背景，对广西蔗糖产业带的发展现状、空间布局、影响因素、发展机理、发展对策等进行了较全面、系统和深入的研究。本报告的第一部分对广西蔗糖产业发展现状和产业竞争力基本格局进行了客观评价；第二部分构建了基于 GIS 技术的优势甘蔗产业带科学布局分析模型，在此基础上对广西甘蔗产业带进行了空间布局；第三、四部分分别探讨了广西甘蔗产业带发展面临的优势与制约因素；第五部分对广西甘蔗产业带发展的演进机理进行了研究；第六部分从组织效率、交易费用和
5、利益协调视角探索了产业带发展的组织模式；最后提出了适用性很强的促进广西甘蔗产业带发展的对策和建议。关关 键键 词词：甘蔗产业带；GIS；演进机理；组织模式1目目 录录导导 言言 1一、广西甘蔗一、广西甘蔗产业产业的的发发展展现现状概述状概述 2（一）广西甘蔗产业主产区域分布 3（二）广西甘蔗产业在国民经济中的地位 4（三）广西甘蔗产业的竞争力分析 6二、基于二、基于 GIS 的广西甘蔗的广西甘蔗产业带产业带的空的空间间布局布局 7（一）广西甘蔗产业带区划模型的构建 7（二）广西甘蔗产业带的空间布局 8三、广西甘蔗三、广西甘蔗产业带发产业带发展的展的优势优势分析分析 12（一）广西甘蔗产业带优势
6、机制的建立 12（二）广西甘蔗产业带的发展优势 14四、广西甘蔗四、广西甘蔗产业带发产业带发展的制展的制约约因素分析因素分析 19（一）技术因素 19（二）市场因素 22（三）政策因素 23五、广西甘蔗五、广西甘蔗产业带发产业带发展的演展的演进进机理探索机理探索 24（一）产业带发展的演进机理 24（二）产业带的发展阶段分析 25六、广西甘蔗六、广西甘蔗产业带发产业带发展的展的组织组织模式探索模式探索 26（一）广西甘蔗产业带的组织建设与协调 262（一）广西甘蔗产业带发展的具体模式 28（二）广西甘蔗产业带发展模式的效益分析 32七、促七、促进进广西甘蔗广西甘蔗产业带进产业带进一步一步发发展
7、的展的对对策建策建议议 34（一）完善广西甘蔗产业发展模式 34（二）大力提升生产制糖技术 36（三）努力构建以制糖企业为主体的科技创新机制 38（四）充分发挥政府引导作用，强化领导落实政策 40结结 语语 41参考文献参考文献 44附附 录录 461导导 言言我国与印度、新几内亚是世界三大甘蔗起源中心。新中国成立以来，特别是改革开放以来，甘蔗产业已经成为我国部分地区经济发展的重要支柱和农民脱贫致富的主要经济来源。1现在，我国已成为居巴西、印度之后的世界第三大蔗糖生产国。我国甘蔗产业相对集中，蔗糖产区以广西、云南和广东为主，产量占食糖总产量的 90%以上。我国人口众多，且正处于经济高速发展时期
8、，蔗糖消费量一直居于世界前列。2005 年蔗糖消费量 1050 万吨，2006 年消费量小幅增长到 1060 万吨。我国蔗糖消费总量中，工业消费的比重逐年增加，食品工业的高速发展成为拉升蔗糖消费的主要驱动力。未来，随着下游用糖工业的加快发展，我国蔗糖需求仍将保持较快增速。 （近年来我国食糖及蔗糖供需情况，详见表 1 和图 1。 ）表表1 食糖市食糖市场场供需状况供需状况 单单位：万吨位：万吨我国食糖市场供需状况项目全球食糖市场供需状况期 初 库 存 量产 量进 口 量出口 量国 内 消 费 量期 末 库 存 量榨季期 初 库 存 量产 量进 口 量出 口 量全 球 消 费 量期 末 库 存 量
9、1769451232311201002005/2006343814429449049631424132161001962953112002262006/2007321616129435448761550039312261295854212852792007/200839311698742675086158804506图图1 我国蔗糖我国蔗糖产产量和消量和消费费量量资料来源：中金在线 1.农业部：双高优势区域发展规划 ，20032然而，随着国内外经济发展变化，甘蔗产业从生产到市场各个环节都发生了深刻的变化：一是甘蔗产业的发展从过去受自然资源制约转向受自然资源、市场和技术等多重因素制约；二是随着国
10、有糖厂经营机制的转变，企业竞争力逐步增强，产业化格局初步形成，蔗糖业已具备了加快发展的条件；三是随着我国加入世界贸易组织以及国家产业政策调整等因素的影响，广西的甘蔗产业也不可避免地受到了强烈地冲击，具体表现在：糖价波动、糖市疲软以及蔗农收益逐年下滑等，甘蔗产业发展的内外部环境日趋严峻；那么，在没有找到新的经济增长点、新的产业来替代甘蔗产业的基础地位以前，其兴衰将直接影响到广西的经济发展，影响到我国甘蔗产业在国际上的竞争地位。面对这一形势，如何充分利用国际、国内两个市场资源，如何充分借鉴国内外甘蔗产业发展的经验，寻求符合广西实际的发展思路，突破甘蔗产业的发展瓶颈，真正变甘蔗生产的资源优势为竞争优
11、势，推动当地经济的发展，成为目前需要研究的重要课题。国内外农业生产的实践证明，推进优势农产品生产向优势产区集中，建设优势农产品产业带，是深化农业结构调整的一项战略任务，也是提高农产品国际竞争力的重要举措。当前，广西甘蔗产业的发展壮大，无疑也应该走区域化布局、专业化生产、产业化经营之路，实现优势农产品向优势产区集中、建设甘蔗产业带，将是广西甘蔗产业发展的必然选择。本项目的研究被赋予的理论及现实意义具体表现如下：第一，本项目克服了当前优势农产品产业带空间布局仅从单一因素（区位商或气候区划）布局的先天弱者性，运用 GIS 技术构建产业带空间布局模型，自此基础上优化甘蔗产业带布局，克服了产业带布局的人
12、为影响和主观随意性，使甘蔗产业带空间布局的科学性大为提升。第二，针对广西甘蔗产业近年来国际竞争力逐步下降、资源优势没有真正转化为竞争优势的现状，通过本项目的研究，从发展优势农产品产业带的角度提出加快广西甘蔗产业发展的参考方案，从理论认识上和实际操作上为广西相关的实际工作部门进行宏观决策提供理论参考和政策建议。第三，本课题的研究方法不仅适用于广西甘蔗产业带建设，而且还可以推广运用到其他民族地区的各种优势农产品、特色优势农产品产业带建设中去。一、广西甘蔗产业的发展现状概述一、广西甘蔗产业的发展现状概述我国作为甘蔗起源地之一，种植历史悠久，早在战国时期就有种蔗制糖的记载。到1411 年，我国己成为蔗
13、糖生产大国和输出国，随着郑和下西洋，甘蔗向南传至越南、泰国、马来西亚、菲律宾，向东传至硫球、台湾和夏威夷。同时，闽、粤一带已有大量蔗糖从泉州、厦门、广州输出日本、波斯、马可等地。广西位于我国西南部，是我国人口最多的民族自治区，境内独特的亚热带气候、富饶的土地资源、丰富的劳动力，具有发展蔗糖产业得天独厚的资源禀赋，素有“甘蔗之乡”的美誉，是我国最大、最重要的甘蔗主产区。3截至 2007 年，广西共有蔗糖生产厂 90 多家，甘蔗播种面积已达到 1388 万亩。2007/2008 榨季全国食糖产量为 1487.61 万吨，广西共生产蔗糖 937.2 万吨，占全国食糖总产量的比例超过 63%，占据了全
14、国甘蔗糖产量的 90%以上，并连续十余年稳居全国第一；实现年工业总产值 241 亿元、年利税近 60 亿元；年蔗农收入约 130 亿元，有 28 个国家级贫困县的 450 万人通过种蔗脱贫。目前，拥有 5000 万人口的广西有约 2600 多万人口以从事甘蔗种植、销售、蔗糖粗深加工为业，甘蔗种植产业已成为广西区域经济发展的推动助力和增加农民收入的重要来源。蔗糖产业雄居全国之首，与机械、有色金属、建材成为广西“四大支柱产业” ，是广西社会覆盖面最广、经济关联度最大的产业，蔗糖产业的发展有力推动了广西整个国民经济和社会各项事业的发展，同时直接地促进了食品、医药、农药、化肥、机械制造和交通运输等行业的发展，形成了从种植、加工、销售到工程设计、设备安装、建筑安装、教育科技、信息流通等较为完善的蔗糖工业体系，并已被列入全国 2010 年远景目标进行培育。因此，甘蔗产业对减少贫困人口，稳定地方政权，促进民族团结，巩固祖国边疆，促进当地社会经济发展等都发挥着举足轻重的作
