《北京市督察局公务员量化测评系统-电子商务案例分析课程综合设计报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市督察局公务员量化测评系统-电子商务案例分析课程综合设计报告（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、电子商务案例分析课程综合设计报告北京市督察局公务员量化测评系统目录1 课程综合设计任务 .行性研究 .求分析 .统轮廓 .度安排 .组分工 .录 .目背景随着社会经济的不断发展，目前公务员考核制度越来越不能适应现实需求，公务员绩效考核制度系统改造迫在眉睫。 【1】 众多专家、学者对公务员考核制度的研究有助于解决公务员考核所遇到的问题。但就目前的文献来看，提出的问题及解决方法均较为单一，缺乏系统的解决方案，仍需进一步探讨研究。题国内外现状20 世纪 70 年代后，英国首先进行了现代政府行政改革，建立了比较完整的公务员绩效考核制度。美国于 1993 年颁布了政府绩效与成果法案 ，以立法的形式明确了
2、政府（包括公务员）绩效考核的概念与制度。 【2】 我国随着政府目标责任制的推行，也开始进行公务员绩效考核并取得了一定的进展，但是不可否认，我国公务员绩效考核尚存在许多问题。对英美国家比较成熟的公务员考核制度进行分析，可以给我们以启迪。在问题(1)考核法律法规体系不够安全中国公务员考核制度推行了十多年，虽然出在台了相关法律法规方面积累了一些宝贵经验，但考核制度不完善，考核体系不健全仍是现存的主要问题之一。相比于日本的法规，中国的公务员法显得单薄。 【3】(2) 定性测评为主，忽略定量测评领导干部认识不到位，目的不明确。认为考核是上面的事。考核方法上定性有余，定量不足。我国公务员考核虽然明确强调采
3、取定性与定量相结合的原则，但在实际的考核中，对公务员的考核往往是定性测评为主，忽视定量测评。 【4】 由于缺乏定量的测评标准和定量分析人员，我国目前的公务员考核仍然以定性考评为主，这就造成了考核既缺乏科学性，又难以避免随意性和片面性，这就很难保证实际考核工作的顺利进行。 【5】 (3）考核主体设置不合理 目前公务员考核主体责任不清、失职失误无法追究。以至于在考核实践中，一些考核客体客体（被考核者）未履行岗位职责或有严重问题的仍然在考核中轻松过关，考核主体或碍于情面、做好人，或与考核客体有私交，于是在考核中睁一只眼、闭一只眼，使得公务员管理的一个重要把关环节变得没有实际意义。事实上考核人员的素质
4、也会影响到考核结果的质量。 【6】 如果考核者仍仅仅是凭借经验、习惯乃至直觉实施考核，其结果就难免为个人好恶所左右，犯下“推己及人”的错误，无法实现考核结果所要的公正、客观，也降低了考核的整体效果。公共部门进行绩效考核时，大多数由上级公务员对领导进行评估。这种考核方式由于信息面较窄，难以保证考核的客观性和公正性。 【7】 同时提出，目前公务员考核在考核对象错位问题。另外，只重视对公务员绩效的考核，忽视对部门绩效的考核，致使公务员各自为政，削弱部门团队合作精神，影响部门工作效率和对外服务质量。 【8】 考核主体过于单一，应包括上级、下级、同级，但现实中占据主要位置的是直接上级考核。（4）考核等级
5、评定缺乏层次性考核标准过于笼统，缺乏细化与具体化。 【9】 对不同职级干部的评价上下一般粗，职责和权力不清，制约了考核工作激励作用的发挥。考核结果干部的使用存在脱节现象。虽然2人事部 2000 年下发的关于进一步加强国家公务员考核工作的意见 ，将考核等次由原来的三个增加为四个，即优秀、称职、基本称职、不称职，但仍然偏少，考核评价结果布不甚理想。考核等次偏少，仅有优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。 【10】 给实际工作造成极大的不便。由于考核制度中规定优秀比例不能超过 15%，而真正不称职的也只是极个别的公务员，所以大多数公务员都集中在称职这一等次上。由于大多数人的考核等次集中在称职上，不管
6、工作表现表现如何都能享受到相同待遇，使考核结果使激励作用无法发挥。我国的公务员队伍庞大，人数众多，职位种类繁多，职务层级复杂，所以公务员考核的标准要达到公正、合理、科学，就必须充分细化与具体化，以此适应各个层级的各类公务员。【11】 然而，我国目前现行的公务员考核制度中规定的“德、能、勤、绩”四项标准只是原则性的规定，绩效测评标准过于笼统，虽然有的部门出台了一些细则，但“由于工作性质、工作特点差异大，部门之间、被考核者之间缺乏可比性，考核者无所适从。 ”总之，过于笼统的考核标准往往导致考核结果的失真，严重损伤考核的公正性与有效性。（5）考核程序流于形式 虽然公务员法规定“对非领导成员公务员的定
7、期考核采取年度考核的方式，先有本人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导听取群众意见后，提出考核等次意见，由本机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次” 。但在实际操作中，有些单位为“图方便” ，往往省略这些程序。公务员考核程序流于形式，民主化、公开化程度不高。 【12】（6）评价的可信性问题 对公务员的工作绩效进行评价必须做到公正与科学，只有在坚持公正与科学基本价值下进行的测评才具有可信性。我国公务员制度坚持公平公正的价值与科学精神，但实际考核工作中却因为考核标准笼统、等次过多、程序不规范等原因而造成考核结果的可信程度不高，对公务员绩效评价的可信性存在问题。 【13】 无论是一般人力资源管
8、理还是国家公务员管理都是专业性较强的管理工作，要求管理者具有相关的专业知识与专业技能，公务员考核作为公务员绩效测评的基本管理活动，更需要专业人士参与。 国家公务员考核暂行规定中明确规定考核主体由部门负责人、本部门人事等有关单位负责人和公务员代表三方组成，这虽然保证了考核的全面性和公平性，但却无法保证考核者的专业化，也就难以保证考核结果的科学性；而现实中很多从事政府人事工作的人员也缺乏相关的专业知识与技能，这就继续放大了制度本身的缺陷。 【14】（7）管理功能缺失公务员考核的结果应该成为公务员奖惩、升降等管理活动的依据，而实际工作中却存在这类明显的问题：考核结果与其他管理活动关联不大，公务员职位
9、升降、待遇优劣的相关因素往往是制度以外的，而作为制度内因素的绩效测评却被其他“潜规则”所淹没。 【15】通过对公务员的工作绩效进行测定与评估，可以对政府公务人员行使公共权力的情况进行监督。 【16】 但在实际工作中很少有人能将这两者紧密联系起来，对公务人员的监督作用往往来自于其他的制度规范，而公务员考核恰恰难以发挥作用;某些“落马”的腐败分子在位之时的考绩往往是优，这就是最典型的表现。（8）激励作用不足“把考核结果和公务员实际的、切身的利益紧密挂钩，是公务员考核制度激励功能的具体表现。 ”如果考核结果有失公允，考核与奖惩等其他活动脱节，那么公务员的个人绩效很难与自身的收益成正相关关系，激励功能
10、也就发挥不出来了。评价功能与管理功能上的障碍必然导致激励作用的不足。公务员量化测评系统是一个庞大的系统的工程，必须与其他配套措施同步进行。在结合我国国情的基础上，吸收借鉴国外有关先进经验，探索出一套有中国特色的公务员量化测评系统。同时，公务员量化测评系统并不是一个一蹴而就的事情，必须在实践过程中逐3步调整并使其规范化、法制化，找到符合客观实际的系统方案。目任务设计出一款符合现代机关事业单位用人体系的量化测评系统。并且做到考核测评制度完善，是考核测评方法科学、规范、公正。考核结果客观、准确。考核工作简单快捷。目目的1. 完善考核测评制度，使考核测评方法科学、规范、公正。2. 使考核结果客观、准确
11、。3. 使考核工作简单、快捷。用人员信息表中的用户名和登录密码验证，并且可以修改密码。片：用户将自已的照片及总结的文本存入数据库中，照片存放在人员表的 测评人要测评的人员依次对被测评人进行打分。要求测评打分直观、操作简便。用列表显示出来。评前将测评的要求，使用方法、登录用户、密码按每人一份打印出来。、删、改人员的基本信息。辑考核测评项目及其分值。供友好的用户界面，界面设计规范，并且包含用户名和密码；设置灵活方便的操作手段；合理组织功能模块，程序可读性强；采用规范化的处理过程，便于维护。计指标能够在友好的界面进行公务员的量化测评。包括个人登录、个人信息管理、自评、互评、查询评价结果、更改个人信息
12、等。 42 写目的可行性研究的目的是为了对问题进行研究，以最小的代价在最短的时间内确定问题是否可解。经过对此项目进行详细调查研究，初拟系统实现报告，对软件开发中将要面临的问题及其解决方案进行初步设计及合理安排。明确开发风险及其所带来的经济效益。本报告经审核后，交软件经理审查。目背景开发软件名称：北京市督查局公务员量化测评系统项目提出者：北京市督查局项目开发者：学用户：北京市督查局实现软件单位：北京市督察局及 学项目与其他软件、系统的关系：本项目是建立在 统上以 +为开发软件的应用程序，采用 开发软件的数据库服务程序。义：专门术语：系统服务器所使用的数据库管理系统（。一种用于访问查询数据库的语言
13、事务流：数据进入模块后可能有多种路径进行处理。 主键：数据库表中的关键域。值互不相同。 外部主键：数据库表中与其他表主键关联的域。 缩写词：系统：若未特别指出，统指本北京督察局公务员量化测评系统。 构化查询语言） 。考资料：软件工程 ，周丽娟 王华，电子工业出版社。求主要功能：利用自评互评模块，对北京市督查局的公务员进行量化测评，并且将测评结果以优、良、中、差的形式展现给用户。性能要求：根据用户需求对自己或者同事进行量化测评，做到公平、公正、公开。输入要求：数据完整，选择的处理功能可行。输出要求：简洁，快速，准确。安全与保密要求：涉及机关单位秘密的数据，仅供国家局领导、各司（二级公司）领导调用
14、，和北京督查局量化测评时使用。完成期限：预计 10 个月，即截止 2014 年 11 标系统实现后，能够充分的利用宝贵的数据，对现有公务员的量化测评进行评测和监控，提供有价值的参考信息。件，假定和限制建议软件寿命：5 年经费来源：北京市督察局硬件条件：运行环境：列数据库：014 年 11 行性研究方法价格分析，条件假设，计算成本，定可行性的主要因素成本/效益分析结果：效益成本。技术可行，现有技术可完全承担开发任务。操作可行，软件能被原有工作人员快速接受。统简要描述在督察局的终端是安装了 作系统的 ，主要目的是对数据进行收集整理和运算。当督察局有量化测评需求时，输入测评项目及打分， ，最后通过软件处理得出结果。定期
