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1、“为监督政府工作打开一扇窗，为密切干群关系架起一座桥。”始创于 2013 年 6 月的湖州市民监督团，迄今成立已一年多了。城市的发展关乎着每一个市民，在一个社会交往日益频繁、人与人依赖日益增强的现代社会，文明素质提升需要加速培育“公共性”，“组织于民间，来自于草根”的湖州市民监督团就是在这样的背景下应运而生的，成员中有“两代表一委员”（全国、省、市、区各级人大代表、党代表和政协委员）、青年志愿者代表、社区干部、居民代表、新湖州人代表、退休工程师、专家、老干部等 42 位人员组成 ，他们讲政治、懂政策、精通业务，有一技之长，平时热心于公益事业，有一定的群众基础，是市民真实心声的直接代言人，聚居的
2、是正能量，传播的是城市主人的爱心，传递的是湖州发展的好声音。湖州市民监督团的服务宗旨是：正义、良知、理性、善意、建设性。因此，开展市民监督是畅通民意渠道、落实群众知情权、监督权、评议权，促进科学*依法执政具体体现的重要平台与载体之一。天地间有杆秤，那秤砣就是老百姓。一个地方、一个部门、一个干部作风实不实、服务好不好、抓发展抓惠民的力度大不大，老百姓看得最清楚，心中最有数，感受最直接，评判最真实。市民监督团采取监督与媒体引导相结合，监督与社会评价相结合，开展最直接、最有效的社会监督。湖州市民监督团的成立，开了民间组织公开监督当地政府部门工作的先河，在全省乃至全国都是一种创新。2013 年，湖州市
3、民监督团围绕中心，服务大局，重点开展“三改一拆”社会监督，分别于 6 月 25 日、10月 11 日、10 月 16 日，先后组织了 80 多人次，分赴中心城区、吴兴区、南浔区和德清县，对有关“三改一拆”工作进行社会公开监督。在听取有关部门、单位情况介绍的基础上，深入工地，现场查看；走访居民家庭，征询意见。并多次召开座谈会，沟通交流，征询意见，与市民群众一起探讨互动。湖州日报、湖州晚报、湖州电视台等主流新闻媒体，全程跟踪参与，作了大量的宣传报道。浙江日报还在8 月 26 日刊登新闻照片，专门介绍了市民监督团现场监督的情况。10 月 24 日清晨 6 时许，市民监督团和新闻媒体共 20 多人，分
4、赴湖州白鱼潭、飞英、龙泉等农贸市场，检查道路畅通、菜场供应等情况，随机和市民群众交流，听取意见。同时，了解城市管理执法人员在城市管理中的一些做法与难点。在广泛听取市民意见的基础上，与城市管理行政执法局进行了座谈交流，以及市民有关意见反馈。座谈会上，市民监督团对城市管理行政执法局借“百日整治”的东风，依法行政，改善市容，为民办事的做法和所取得的成效给予肯定，对城市管理和行政执法中遇到的问题、困难表示理解。同时，按照市民的意见，提出了整改建议。主要是：要求做到整治不搞一阵风，要建立长效机制，一抓到底；认真改善城市管理行政执法的方式方法，把“猫鼠”关系改变为朋友关系，使城市建设得更整洁、更美好，让老
5、百姓放心、高兴。市区衣裳街是市政府投资近 11 亿元改建的重点历史文化街区，是湖州首个观光游览商业区和开放式商业休息步行街群落，市民普遍引以为自豪。但在建设管理中存在着一些不尽如人意的不足和薄弱环节。市民监督团专门作了调研和暗访，四次深入街区，走家串户，了解民情。8 月 18 日，撰写了关于改造衣裳街历史文化街区管理工作的建议的调研报告，通过内部参考上报市委、市政府及有关部门。市委书记马以、常务副市长杨建新作了重要批示，从而有效推动了衣裳街历史文化街区的景点维护、街面管理、招商引资、环境整治等项工作的进展。今年 4 月份开始，市民监督团成员还帮助与有关青年文化演艺公司联系，在衣裳街区每周免费演
6、出两场文艺节目，平均每次在现场观看演出的市民有 350 人次左右，社会效果较好。市民监督团成立一年多来，紧紧围绕市委、市政府中心和大局，积极参与社会管理，着重做了这样五方面的工作：一是受委托积极参与党的群众路线教育实践活动，协助机关部门征求意见。二是关注生态环境保护，参与“318”治霾攻坚战。三是加强“舌尖上的安全”监督，开展食品安全检查。四是继续关注“三改一拆”工作，积极参与“无违建”县、乡镇的暗访活动。五是监督机关作风建设，参与“万名群众评议机关”活动。为配合党的群众路线教育实践活动，市民监督团受市财政局、市环保局委托，协助两局开展向市民群众征求意见建议活动。市民监督团认真筹划、制定方案，
7、专门抽调了有全国人大代表、省党代表、市人大代表、市政协委员参加的 15 名同志，组成“企业组”、“社区组”、“明察暗访组”三个工作小组，于今年 3 月中旬至 4 月下旬，历时一个半月，走访企业、社区，明察暗访，收集到企业、社区、市民意见 30 多条，分别在两局召开的座谈会上坐了如实反馈，并提出了改进意见，得到了两局领导干部的充分肯定。为了迎接国庆 65 周年，让市民吃上放心菜，9 月 29 日，市民监督团 15 名成员，赴市农产品质量检测中心和市“菜篮子”工程南浔旧馆愚公生态农场，开展农产品安全监督检查，听取了检测中心和农场领导的介绍，查看了检测中心的检测情况和基地瓜果蔬菜大棚，在肯定成绩的基
8、础上，指出了存在的问题与不足。同时，积极配合市里开展“五水共治”社会监督活动，深入工矿企业、居民社区、农村乡村等地，现场了解情况，助推“五水共治”活动稳步健康开展。国家把大气污染防治作为今年经济工作的一项重要任务，摆位之高，力度之大，前所未有。这是群众所盼，转型所趋、形势所迫。市民监督团成员根据群众所反映的问题和平时掌握的情况，经常深入基层、走访群众，不定期地开展社会调研，现场监督。市委、市政府于 10 月 9 日上午召开全市大气污染防治（治霾 318）攻坚战行动动员大会，市民监督团 5 名成员代表受邀参加了这次大会。会后，市民监督团又根据市里统一安排，抽调了有“两代表一委员”为主参加的 17
9、 人，经过动员和上岗培训，分别参加了市里组织的“治尘组”、“治烟组”和“治气组”，从 11 月上旬开始，分别参与市里对大气污染的现场监督检查工作。与此同时，9 月 11 日至 12 日，市民监督团 5 名成员组成暗访组，参与省“三改一拆”办公室对我市长兴县太湖街道和安吉县山川乡“无违建”县、乡镇的考核验收明查暗访活动。暗访人员通过走家串户、个别了解、小型座谈、现场查看、听取汇报、查阅资料等方法，了解民意实情，在掌握第一手资料的情况下，向省考核组作了反馈，得到了省考核组和乡镇领导的一致好评。此外，从 12 月中旬到 2015 年 1 月上旬，市民监督团 42 名成员通过学习培训、征求意见，将对市
10、级机关参评的 93 个直属部门进行评议。正如有的市民所说，一年多来，湖州市民监督团成员开展社会监督像是一个个社会观察活动家和“社会问题”的发现者、记录者和反映者、监督者，一靠内心的道德律，二靠制度的约束力，勤勤恳恳，克服困难，不怕苦与累，连续作战，甘心奉献，辛苦并快乐着。对于政府及部门工作坚持做到帮忙不添乱，监督促发展，及时准确反映民意，较好地配合政府部门向人民群众提供了更多的、细腻的人文关怀，聚焦“四风”，重点监督与解决群众反映强烈的诉求，向问题叫板，为群众解愁，取得了一定的成绩，并打下了较为坚实的基础，获得了市民和各级领导的好评。越走越远的是岁月，越走越近的是群众。实践证明，湖州市民监督团
11、这支来自民间重要的社会*力量，动员民众，通过官民良性互动，理性对话，打捞沉没的声音，让敏感的问题“脱敏”，让热点问题降温，减少官民情绪对立，降低社会情绪的不公平感，带动我们身边的人，让善意成为整个社会的氛围，让好人成为一种文化，有效地促进了环境的改变，有利于助推城市文明的发展与进步。市民监督团历经一年多的工作实践磨练，已打下良好的基础。如何进一步培育引导和创新创优，更好更有效地亲民、惠民，参与社会公众监督和管理，发挥应有的积极作用，这是当前社会发展的一个新课题，需要在今后的工作实践中不断探索实践，总结提高。 群众的信任，是我们的责任。展望未来，湖州市民监督团重任在肩，任重而道远，我们将一以贯之努力依然继续！
