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1、1质监系统法治创新评选申请表项目名称质监业务网格化监管机制申报单位郑州市质量技术监督局 联系人/ 电话李向周/18695889981 刘 丽/18695889985 陈小虎/18638688517内容介绍创新项目主要内容有哪些？创新性体现在什么地方？创新项目主要内容有哪些？创新性体现在什么地方？ 1、将质监部门日常监管巡查职责、执法打假职责、监 督检验职责、安全监管职责、业务技能教育培训职责和行 政服务职责等六项职责任务下沉到三级网格（乡镇办为一 级网格，社区行政村为二级网格，村组楼院为三级网格） 。 创新性体现在：六项职能下沉，创新监管模式，延伸 监管触角，依靠群众和当地政府，提高了监管巡查
2、效率， 在源头上解决提供了质量安全问题的机制保障 2、解决质监部门基层工作人员少、监管任务重的现实 困难，将各级机关人员下沉到三级网格：我们按照“定人、 定岗、定责、定目标”的原则，全市质监系统共 716 名工 作人员融进三级网格，与全市 208 个乡（镇、办）和 2513 个村（社区）全面对接，形成了“横到边、纵到底、全覆 盖、无缝隙的监管体系。 创新性体现在：下沉相应职能，下沉工作人员，工作 重心前移，在三级网格与地方政府网格人员形成联动的工 作格局。 3、明确职责，赋予了网格七项经常性工作任务：培训 帮带网格管理人员，带队深入基层开展监管巡查，定期召 开辖区形势分析会议，指导网格管理人员
3、搜集非法生产、 安装、制假信息，接受群众举报咨询，查处非法生产、安 装、造假案件，帮助企业提升质量管理水平。创新性体现在：充分发动群众，依靠群众，解决能干 会干问题，权责明晰，齐抓共管，织圆质量安全监管梦。 4、在质监下沉人员和基层网格员中开展“六个一”活 动和“双评”活动，相互通报，形成考核互动机制。并采 取督察暗访，点评，领导约谈、诫勉谈话、通报批评逐级 问责等考核方式，综合日常考评结果，作为年终考核和干 部选拔任用、奖惩的重要依据。创新性体现在：新颖、灵活的考评机制，注重日常考2核，及时、客观，保障了网格化管理长效机制日常的有效 运转。5、派驻社区群众工作队，以点带面，帮助社区推进网 格
4、建设和长效机制建设，积极协助所派驻镇办，了解民情、 排查、解决质监工作范围的问题。 创新性体现在：通过派驻群众工作队为试点，以点带 面，全面推动网格化管理的全面运行。创新项目实施背景是什么？有哪些法律依据？创新项目实施背景是什么？有哪些法律依据？ 随着经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进， 社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，利益主体日益多 元，经济活跃、流动人口增多，社会管理工作难度不断加 大，突出表现在非法生产、非法经营、等各类社会问题屡 禁不止，安全事故时有发生，突发性事件不断增多，扰乱 市场经济秩序的事件频频出现不断出现。基层政府发现问 题没执法处置权，从而缺乏发现、解决问题的主动
5、性，职 能部门人员少、力量不足而没有能力全覆盖尽职尽责，就 出现了市场监管和社会管理存在漏洞和盲区，在这样的背 景下，郑州市委、市政府推出了网格化管理体系，深化 “坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，促进条块融合， 破解难题。质监部门同样存在单薄的执法力量与严峻的质 量安全形势之间的矛盾，人员编制严重不足与日益增多的 监管任务的矛盾，乡（镇）办以下没有设立机构和问题集 中发生在基层之间的矛盾，积极探索，重心下移，构建内 部网格，下沉人员、职能，积极融入地方网格，势在必行。法律依据：产品质量法第 10 条、 特种设备安全 监察条例第 9 条、 食品安全法第 3 条、第 10 条等关 于任何单位和
6、个人有权检举违法行为，监督执法行为的相 关规定。项目已经实施了多久？范围有多大？项目已经实施了多久？范围有多大？ 项目自 2012 年 4 月以来，实施四个多月。实施范围： 地域涉及郑州市九区六县，208 个街道办事处、乡、镇、 管理处、工业集聚区管委会、管区、园区，2513 个社区、 行政村；涉及全市质监系统 62.3%的干部职工，716 名工作 人员融进了三级网格，举办网格员培训班 101 期，培训网 格员 14411 名。3项目解决了哪些实际问题或取得了哪些效益？项目解决了哪些实际问题或取得了哪些效益？ 通过建立以网格化为载体的“坚持依靠群众推进工作 落实”长效机制，着力解决了制约质监部
7、门实现科学监管 的三个突出问题，实现了两个监管方式转变，为从源头上 解决质量安全问题提供了力量、机制保障。 1、真正解决了质监部门单薄的执法力量与严峻的质量 安全形势之间的矛盾，解决了质监部门单打独斗、难以形 成合力的执法难题。通过依靠群众、建立了依靠网格发现、 反映问题，地方基层党委政府统一组织下，条块联动，多 部门协同作战解决问题的责任共担机制。 2、真正解决了人员编制严重不足与日益增多的监管任 务， “管得了但看不见”的问题。 3、真正解决了质监部门乡（镇）办以下没有设立机构 和问题集中发生在基层之间的矛盾。经过质监部门培训的 网格人员，能够在第一时间发现违法违规行为，并与质监 部门下沉
8、工作人员紧密结合，及时纠正，解决问题，防止 了影响安全的恶性事故发生，解决了基层“看得见管不了 的问题” 。 4、从被动处置问题和事后执法追责向主动发现问题和 积极配合、源头解决问题转变。 5、从单纯执法履责向依靠群众、服务群众转变。三级 网格化工作开展以来，质监部门深入群众、宣传发动、依 靠群众、服务群众，彻底扭转了单纯执法履责，群众不理 解的被动局面。 经过三个多月的网格化管理运行，在巡查中已发现属 于质监职能范围的各类问题 742 个，已处理 444 个，拆除 非法土锅炉 102 台，对已超期使用存在安全隐患的 58 台电 梯进行查封，对 245 家企业的不规范生产行为进行帮助整 改，4
9、00 余家食品小作坊被查处或取缔，在地处偏远的二 七区马寨工业园区建立市质检中心分中心。在地方政府序 列地位得到提高，在 33 个具有执法职能单位考评中，名列 第一。受到郑州市委吴天君书记等各级领导的高度赞誉， 郑州市委副书记、市长马懿要求“郑州市各局委要向质监 局学习” 。 中国质量报 、 郑州晚报 、 郑州电视台等 多家媒体报道了我们的网格化管理工作经验，先后有郑州 市 10 余个委局到我局进行了交流学习。4随附资料清单1、质监系统法治创新评选汇报材料；2、郑州市质监局网格化管理工作相关文件资料（市局实施方案、通知、9 区 6 县工作联系人名单、分局实施方案、公共信息平台） ；3、郑州市质监局网格化管理工作信息(动态)；4、报纸及电视台报道资料（附光盘） 。5、部分巡查记录（惠济区分局） ； 6、网格化监管巡查手册；7、三级网格管理平台示意图；8、发现问题、解决问题台账；9、三级网格培训人员台账； 10、网格化监管巡查手册；11、巡查证；12、多媒体资料：光盘 1：市委市政府调研郑州市质监局网格化管理工作汇报展板；郑州质监局网格化管理汇报短片；郑州质监局网格化管理照片资料；市质监局派驻群众工作队工作上半年网格化管理及驻社区工作情况汇报；质监系统法治创新评选汇报材料。光盘 2：向郑州市四大领导班子联席会议汇报网格化工作视频
