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1、“新丝绸之路经济带”建设的陆权思想分 析摘要： 新丝绸之路经济带构想是我国根据区域经济一体化和经济全球化的新形势提出 的跨区域经济合作的创新模式，是新时代对古老丝绸之路的复兴计划。与其他国家提出的 丝绸之路计划相比，我国的战略构想具备最佳的客观条件与更高的战略价值。但是，机遇 与挑战并存。我国在推进新丝绸之路经济带构想时，需进一步优化规划，平衡好各方面的 关系，对可能出现的潜在风险备好预案。这一构想具有伟大的历史与现实意义，符合区域 内各国发展需求和欧亚区域合作的大势，前景未可限量。 关键词 ： 新丝绸之路 区域经济合作 传承 挑战 前景 Analysis of the Influence o
2、f the New Silk Road Economic Belt on National StrategyChinas Historical Opportunities, Potential Challenges and Solutions Abstract: The concept of New Silk Road Economic Belt is an innovative mode of inter- regional economic cooperation that has been put forward by China according to the new situati
3、on in economic globalization and regional economic integration as well as a revival plan to the ancient Silk Road in the new era. Compared with the Silk Road Programs of other countries, Chinas strategic concept has better objective conditions and higher strategic value. However, opportunities and c
4、hallenges coexist. As China pushes forward this concept, it needs to further optimize planning, balance the relations of related parties, and prepare contingency plans for potential risks. This concept has great historical and practical significance and conforms to the development needs of various c
5、ountries in the region as well as the Eurasian regional cooperation trend, so it has boundless prospects. 丝绸之路，古已有之，从兴起、繁盛到走向没落，跨越了 2000 多年的历史。习近平总书 记 2013 年 9 月出访哈萨克斯坦期间，提出了区域经济合作的创新模式，这一“新丝绸之路 经济带”的战略构想，引发各方的高度关注。全球化时代，我国为何再度提出建设丝绸之 路经济带的设想？既为创新， “新”在何处？这条古老的文明之路能否再度承载起促进区域 安全与繁荣、推动东西文明交融的历史重任？为了厘
6、清这些问题，我们不妨从历史传承与 国际合作两个维度，对新丝绸之路经济带的构想进行梳理，在纵向与横向的比较中进一步 认识其内涵，评估其发展可能面临的潜在挑战，进而判断其未来的走势。新丝绸之路构想 的历史传承与具体内涵丝绸之路的历史，可以追溯到汉武帝派遣张骞出使西域之前数千年。 张骞到达中亚后，发现那里已经大量使用中国的竹制品和纺织品。西汉使团凿开亚、欧、 非三大洲的通道，被德国地理学家李希霍芬（Ferdinand von Richthofen）命名为“丝绸之路” 。随着航海技术的进步，丝绸之路被效率更高的海运所取代。 百年来，中国为重新“凿通” “丝绸之路”做出了不懈努力。新中国成立后，铁路建设
7、的 步伐明显加快，在不到 40 年的时间里，连接陇海、兰新直达欧洲的铁路动脉全线贯通。 除铁路等基础设施建设投入外，我国更明确提出了相关的战略规划。21 世纪以来，中央先 后部署了“西部大开发” 、 “中部崛起”等重大战略，西部地区建设的步伐明显加快，丝绸 之路复兴的前景日渐光明。2005 年， “欧亚经济论坛”在西安召开，两年一度的国际论坛 成为我国推进丝绸之路复兴的重要多边舞台。2007 年，我国与中亚七国计划共同投入 192 亿美元建设“现代丝绸之路”。2008 年，我国与联合国开发计划署及中亚四国联 合发起丝绸之路区域项目，共有 19 个国家响应，各国在日内瓦签署意向书，决定再为复兴
8、丝绸之路投入 430 亿美元。2013 年 9 月，习近平总书记完整阐述了新丝绸之路经济带的构想，这一构想既与古老 的丝绸之路一脉相承，又充分体现了时代特点。在历史坐标系上，我们可以更清楚地认识 新丝绸之路经济带构想的内涵。 首先，在新技术条件下，丝绸之路具备复兴的客观条件。古老的陆路运输技术不足以承 载产生规模效益的运输量。但是铁路和公路运输技术的发展，极大地降低了陆地运输的成 本。据测算，从我国连云港到荷兰鹿特丹，如果通过丝绸之路，运输距离可比海运缩短 9000 多公里，时间缩短近一个月，运费节约近 14。此外，古丝绸之路必须避开山地与沙 漠，路线选择范围有限，经济、社会效益不高。而今天，
9、我们的技术水平已经能把铁路修 到世界屋脊。因此，与古丝绸之路相比，新丝绸之路覆盖的面积将更广，路线更密集，也 更发达，从而可以在更广泛的区域内把资源与市场串联起来。新丝绸之路是在新技术条件 下，对古老的交通通道的复兴与拓展。 其次，新丝绸之路构想充分兼顾了国际、国内两方面的战略需求。从国际角度看，丝 绸之路两端是当今国际经济最活跃的两个主引擎：欧洲联盟与环太平洋经济带。丝绸之路 沿线大部分国家处在两个引擎之间的“塌陷地带” ，发展经济与追求美好生活是本地区国家 与民众的普遍诉求。这方面的需求与两大经济引擎通联的需求叠加在一起，共同构筑了丝 绸之路复兴的国际战略基础。从国内角度看，我国当前的发展
10、需要兼顾地区平衡，并着力 开拓新的经济增长点。复兴丝绸之路能带动经济实力较为薄弱的西部地区，有望形成新的 开放前沿。 再次，新丝绸之路设想兼顾政治、经济、安全乃至文化利益的均衡发展。中亚地区处于 地缘战略要冲，又是东西文明的交汇点，更是近年来恶名昭彰的宗教极端势力的发源地。 新丝绸之路构想以经济合作为先导与基石，以政治合作为前提与推进手段，以促进文化交 流、化解安全风险为重要目标，是具有前瞻性的综合战略规划。经济发展为基础设施建设 准备了物质条件，提高了各国参与合作的意愿。政治合作消除了开展经济合作的各种人为 障碍。经济发展与政治合作有助于化解安全冲突，消弭宗教极端势力滋生的温床。伴随着 政治
11、、经济活动而展开的文化交流，最终将促进东西方文明的融合。政治、经济、安全、 文化目标并行不悖，使得新丝绸之路构想具有突出的稳定性，不至于被安全冲突打断，反 而能抑制安全冲突。 欧亚丝绸之路上的竞争与合作 丝绸之路的发展前景也吸引了世界的目光。各国纷纷提出自己的战略设想，其中影响 较大的有日本的“丝绸之路外交” 、美国的“新丝绸之路”计划以及“北南走廊”计划。这 些计划为我们认识新丝绸之路设想提供了参照系。 新丝绸之路经济带构想的前景展望 尽管新丝绸之路经济带构想的实施存在严重的潜在挑战，我们仍有充足的理由对新丝 绸之路的前景表示乐观。 第一， “新丝绸之路”可以分期分阶段实现既定目标。这一构想
12、在空间上大致分五个区段： 东亚段、中亚段、西亚段、中东欧段、西欧段。时间上可以按近期、中期、远期来分阶段 建设。重新激活这条古老的贸易通道，对于沿途国家的经济建设、地区繁荣乃至世界经济 的平衡都具有重大的战略意义。 新丝绸之路经济带的建设将极大改善我国西部地区的发展环境，形成新的对外开放前沿 与经济增长段，西部地区的面貌及当地群众的生活水平将再上一个台阶。通过参与新丝绸 之路经济带的建设，所谓“塌陷地区”的国家将有机会重新融入世界经济的主流，逐步消 除贫困与落后，这又有助于根除极端势力、恐怖主义、跨国犯罪活动的温床。新丝绸之路 将把世界经济最活跃的两个地区更紧密地联结在一起，不仅有利于促进贸易
13、、繁荣经济， 更有利于东西文明的交流与融合，促进源自不同民族、文化、种族的群体的相互包容。因此，我们可以预期，这一计划将得到地区内多数国家的积极响应与支持。 与预期收益相比，更引人入胜的是新丝绸之路经济带构想的历史价值。区域经济一体化 是全球化时代的一个重要特征。新丝绸之路构想突破了传统的区域经济合作模式，它主张 构建一个开放包容的体系，以开放的心态接纳各方的积极参与，最大限度地减少运行阻力， 扩大支持的基础，并且充分调动各种资源。这些优势是以势力范畴争夺或贸易保护为目的 的排他性地区经济合作所无法比拟的。新丝绸之路构想同步推进政治、经济、安全乃至民 心方面的沟通与建设，突破了由单一领域向其他
14、领域扩散的传统模式，使得这几方面得以 相辅相成，最大限度地排除各种消极因素的干扰。 第二，中国完全可以在很大程度上发挥主导和中枢作用。建设新丝绸之路经济带，无论 是技术准备、基础设施建设、资金投入乃至政治与安全的国际合作等方面的条件均已成熟。 我国提出这一构想，既是水到渠成的结果，也体现了大国外交的自信。这种自信，源于对 国际局势的判断，源于对自身实力与战略目标的认知，也源于驾驭各种复杂局面的勇气与 能力。中国目前不仅有强大的经济实力支撑这一计划的实行，而且可以从中获得直接和间 接的回报。中国推行这一计划，政府发动、企业主导、市场推动、国际合作，可行性越来 越明显。 第三，自从中国提出这一计划
15、以来，得到了中亚、西亚、中东欧、西欧各国不同程度的 积极响应和配合。 “新丝绸之路”的建设，带来的将是世界上最大的欧亚大陆的一体化和全 面复兴。这是“中国梦” ，更是“世界梦” 、 “人类梦” 。参考书目：何茂春，清华大学社会科学学院教授、博导，清华大学经济外交研究中心主任中国外交通史 、 中国入世承诺要点及政策法规调整 、 对外贸易法比较研究等。张冀兵，清华大学经济外交研究中心主任助理中国经济外交年鉴 。曲 阜 师 范 大 学课 程 论 文题题 目目 “新丝绸之路经济带新丝绸之路经济带”建设的陆建设的陆权思想分析权思想分析课课 程程 地缘政治与中国外交地缘政治与中国外交 作作 者者 王广健王广健 学学 院院 历史文化学院历史文化学院 专专 业业 国际政治国际政治 学学 号号 20114107712011410771 指导老师指导老师 黄黄 仁仁 国国 二二 0 0 一四一四 年年 五五 月月 二十二十日日
