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1、1送送 阅阅 件件第 48 期总第 237 期2011 年 8 月 31 日承德市加强社区建设有新招承德市加强社区建设有新招河北省承德市辖区近 4 万平方公里，人口 342 万，拱卫京畿北部，区位独特。社区是城市的细胞，其管理水平、服务能力，直接关系着市民幸福指数和城市文明、和谐程度的高低。为了创新社会管理，承德市提出了城市社区建设“四有一创”工作思路，探索出“组织部门抓总引领、民政部门牵头指导、有关部门齐抓共管、社区居民共同参与”的社区工作机制，社区建设、管理水平和服务能力明显提高，受到了中共中央政治局委员、中央组织部部长李源潮同志的充分肯定。其经验值得借鉴：一、强化社区工作者队伍建设，做到
2、一、强化社区工作者队伍建设，做到“有人干事有人干事” 。为了强化社区工作，该市每 1000 户居民配备 5 名至 7 名社区工作者，每个社区保证有 2 名以上国家正式工作人员。到 2010 年底，共充实社区干部 660 人，平均每个社区 7.8 个人。组织部门选派市、县（区）直机关年轻干部及后备干部到社区工作，城区新提拔的科级干部必须先安排到社区工作 1 年以上。鼓励大中专毕业生、退休2干部、复转军人、社会知名人士参与社区民主选举，进入社区工作。建立以党团员为骨干和社区群众参与的志愿者队伍，以壮大社区工作者队伍。为了稳定社区工作者队伍，2010 年该市建立了社区工作者生活补贴动态增长机制，使社
3、区工作者工资水平两年内达到所在地在岗职工平均水平，有效调动了社区工作者的工作积极性。通过“居民自治选、后备干部派、专业人才聘、志愿者队伍补等办法，社区干部年龄大幅下降，活力增强。二、增加社区经费投入，做到二、增加社区经费投入，做到“有钱办事有钱办事”重视社区就是重视民生，投入社区就是投入民生。各级政府积极筹措资金支持社区建设，将社区办公经费、人员报酬、基础设施建设等多项经费纳入财政预算，市财政通过基数调整或转移支付予以适当支持。2010 年该市投入 3600 万元用于社区基础设施建设，逐步实现了社区办公标准化。为了多方筹措经费，该市还积极探索权随责走、费随事转、有偿服务、社会赞助、共建共享等多
4、元化筹资机制，并协调供水、供电、供热等单位，对社区费用给予减免。2010 年每个社区办公经费达到 2 万元以上。通过多元化筹措资金，逐步走上经费自筹自支良性循环轨道。三、加强基础设施建设，做到三、加强基础设施建设，做到“有场所议事有场所议事”将社区用房建设纳入城市规划，在城市建设中统筹考虑。在新建住宅小区、旧城连片开发小区、城中村改造中做到“四同” ，将社区用房与小区建设同步规划设计、同步施工建设、同步检查验收、同步交付使用。开发建设单位按照每 100 户 30 平方米的标准提供社3区用房。对老城区原有住宅小区进行集中清理，结合城市中疏战略，通过划拔、置换、改造、共建等方式建设社区用房。201
5、0 年共解决社区用房 2.2 万平方米，65%的社区达到规定标准。到 2012 年底，每个城市社区将拥有 500 平米用房，100 平米室外活动场所。四、健全社区规章制度，做到四、健全社区规章制度，做到“依章理事依章理事”探索构建社区党支部、居委员、服务站（党员服务中心）三位一体的新型城市社区管理体制，严格执行社区议事制度。建立以社区党组织为核心，系统健全、功能完善的社区组织体系。居委会下设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、文化体育等专门委员会。全市统一制定社区党支部、居委会、服务站各项工作制度，统一样式，张贴上墙，规范工作流程，接受群众监督。为提升社区居民参与度，社区居委会强化自治管理
6、，严格落实社区居民听证会、协调会、评议会“三会”制度，做到议事事项公开、议事结果公开、工作成效居民评议。有事找社区已成为居民的最佳选择。五、突出服务居民，创建文明和谐社区五、突出服务居民，创建文明和谐社区社区服务站是政府延伸到社区的综合服务终端。承德市大力改进社区居委会服务场所设置，设立集医疗、就业、民调、治安、劳保、民政、计生等于一体的“一站式服务大厅” 。医疗服务站有区级医院专家轮诊，与“一键通”居民紧急救助电话相联，实现小病不出社区。 “24 小时便民热线” ， “紧急救助十分钟”为居民提供政策咨询、生活服务、代理代办、监督投诉等近百项服务。坚持抓好党建，促进社区各项组织建设。建立胡同党支部、院落党支部、楼宇4党支部、社团党支部等基层组织；开展社区党员设岗定责，依岗承诺，志愿服务和结对帮扶等活动，带动社区群众创建文明和谐社区。（自治区政府发展研究中心社会管理创新调研组 执笔：马仕生）
