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1、创新发展理念创新发展理念 转变发展方式转变发展方式 在推进多元化经营战略实施中实现非运输在推进多元化经营战略实施中实现非运输 企业可持续快速发展企业可持续快速发展 -在全局非运输企业经营工作电视电话会议上的报告李俊林（2012 年 1 月 12 日）同志们：这次会议的主要任务就是：深入学习贯彻全路多元化经营工作会议和路局“三会”精神，总结回顾 2011 年全局多元经营工作，分析面临的形势与任务，以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、以实施多元化经营战略为核心，全面部署 2012 年全局多元化经营重点工作，创新发展理念、延伸产业链条、大力增收增效，全面提升非运输业整体发展水平，为实现部局下
2、达的经营指标和完成各项工作任务做出不懈努力。一、2011 年工作简要回顾2011 年，全局非运输企业在路局、局党委正确领导下，全面落实多元化经营战略，加快推进管理体制改革、大力拓展延伸服务产业链，转变发展方式、调整结构布局、全面挖潜增收，非运输企业呈现良好发展之势，全年各项工作任务实现较好完成。在以下六个方面取得了新成果：1.经济经济效益效益稳稳步增步增长长。 。全年非运输业完成收入 119.78 亿元，同比增收 28.93 亿元、增幅 31.8%；实现利润 7,455 万元，为运输业转移人员工资及附加 8.94 亿元，合计创效 9.68 亿元，同比增效 7.1 亿元,增幅达 275%。2.体
3、制机制完善体制机制完善创创新。新。按照部局多元化经营战略推进实施要求，制订了哈尔滨铁路局多元化经营实施方案，10 月份组建了投资管理集团，全面承担起全局多元化经营的总体规划和非运输业管理职责；去年底，路局、局党委为加大一体化管理力度，实施了局长直接分管、各专业主管领导协管的新的管理运行机制；经过路局、局党委批准，在充分准备详细制订操作推进方案和稳定风险评估的基础上，我们迅速启动完成了全局物流企业重组整合，成立了哈、齐、牡、佳、呼五个区域物流集团，为全局物流业发展特别是多元化经营的全面推进实施奠定了坚实基础。3.增收增效成果增收增效成果显显著。著。充分发挥煤木粮油地域资源和运力资源优势，煤炭、物
4、流等企业实现效益大幅度攀升，特别是煤炭集团同比增收 29.43 亿元；坚持服务地方经济和促进企业发展有机结合，11 月份以来先后与神华宝矿、古莲河煤矿、中粮集团等近 10 家大企业签订了经销合同，实施战略合作，实现互利双赢；积极打造哈铁品牌，全面拓展路内外市场，国旅、工建等集团同比大幅度超收，在铁路专供米销售上，近期先后与北京局、济南局、成都局、呼和局、柳州局签订了4500 吨销售协议。4.规规范管理不断深化。范管理不断深化。结合多元化经营战略的实施，研究建立了非运输业与运输业联动机制和企业绩效考核等办法，全面建立起有序对接、规范有效的制度安排体系；强化合同管理，为各集团配备专兼职法律顾问和合
5、同管理员，组织开展合同大检查、大清理和经营行为大规范活动，加强了企业管理；加大企业监管力度，特别是对涉粮、涉煤等重点企业，加强检查、监督和约束，促进了企业健康发展。5.确保安全有序可控。确保安全有序可控。全面落实部局安全工作要求，在非运输业把安全工作与经营工作放到同等重要的位置来部署、来落实；特别是“7.23”事故后，组织非运输企业深入开展安全大检查活动，建立安全问题库跟踪销号解决问题，确保了安全大检查活动取得实效；强化各级领导干部在安全上作用的发挥，通过重点包保、关键包保，落实安全责任、组织安全攻关、强化安全考核，确保了非运输企业安全稳定。6.和和谐谐局面巩固局面巩固发发展。展。以干部能力提
6、升年活动为载体，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，组织各集团深入开展了各项学习培训活动，努力打造了适应新形势、新任务、新要求的经营团队；全力抓好稳定工作，重点发挥各集团责任主体作用，以“案结事了”为原则，强化问题解决，较好地维护了系统队伍整体稳定；关心关爱职工生活，深化落实“三不让”承诺，维护和保障职工合法权益，激发调动了干部职工工作积极性和主动性。过去的一年，是很不平凡的一年，是多元化经营战略全面启动实施的一年，是经历了重组整合重大挑战和严峻考验的一年，更是非运输业布局调整后全面理顺规范发展的一年，我们之所以能够克服各种困难，取得这些成绩，是路局、局党委正确领导、有力推动的结果，是路局各级
7、组织、各部门通力协作、密切配合的结果，更是全系统广大干部职工共同努力、共同拼博的结果。在此，我代表投资集团、集团党委向所有关心支持非运输业发展的各位领导和同志们、向全局非运输业系统的广大干部职工和家属表示衷心的感谢！一年来的经营实践使我们深切地体会到：只有始终不渝地坚持科学发展这个主题不动摇，用发展解决非运输企业存在的问题，才能实现非运输业的科学发展；只有始终不渝地坚持转变经济发展方式这条主线不动摇，不断优化企业结构布局，才能实现非运输业的做优做强目标；只有始终不渝地认真落实路局、局党委的战略部署，取得有力支持，才能推动非运输业可持续快速发展；只有始终不渝地坚持多元化经营战略举措，不断拓展延伸
8、运输服务产业链，开发新项目、拓展新领域，才能实现非运输业的规模发展；只有始终不渝地坚持以人为本，充分发挥每名干部职工在经营创效中的主动性和创造性，集聚全体智慧、凝聚整体合力，才能为企业又好又快发展提供最坚实保障。回顾 2011 年的各项工作，我们仍感到存在以下几方面问题：一是推进多元化经营战略的力度还有待于进一步加大。多元化经营、一体化管理的理念有待进一步筑牢，非运输业与运输业的整体互动局面有待进一步形成；二是非运输企业面向市场、开拓市场的能力还有待于进一步提升，各企业的市场开发意识、开拓能力还有待进一步提高，特别是融入地方市场、参与市场竞争、开发实体经济上还有待于加强；三是全面延伸货物服务产
9、业链还有待于进一步拓展，在物流业发展上还停留在初始阶段，物流服务从“站到站”向“门到门”转变还有很大差距，特别是在打造“4A”级物流服务平台、拓展物流服务项目、构建全程服务网络，还需下更大力度。四是人才队伍建设还有待于进一步加强，人才的梯次培养、全面储备还需加大力度，特殊专业型人才还较为匮乏，人力资源配置与非运输业的发展不相适应的矛盾还比较突出。这些问题需要我们在下步工作中认真加以解决。二、正确认识和有效把握非运输业面临的形势与任务2012 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，更是实施多元化经营战略的关键一年。认真分析、准确把握全年工作面临的新形势、新任务、新要求，对找准工作切入点、着力
10、点、落脚点，推动非运输业快速发展至关重要。2012 年总体面临的经营形势可以概括为“机遇与挑机遇与挑战战并存、并存、压压力与力与动动力同在力同在”。为此，我们必须充分认清形势、抓住机遇、迎接挑战，在稳中求实中提高经营质量、在难中求解中破解发展课题、在变中求进中快速提升效益，从而实现非运输业科学发展的新跃升。1准确把握准确把握战战略略发发展新机遇。展新机遇。从 2012 年国际、国内和路内发展形势看，非运输业发展面临着前所未有的新机遇。一是一是从国际、国内形势看，2012 年和平、发展、合作仍是国际时代潮流，国家经济“稳中求进”，稳步持续提升，国内着力扩大内需、保障和改善民生的需要，必将对铁路企
11、业发展，特别是非运输企业发展起到整体推动和拉动作用，大的有利环境、大的发展背景，对非运输业发展带来了新机遇。二是二是从全路形势看，全国铁路工作会议把实施多元化经营战略、提高经济效益和社会效益作为推进铁路科学发展的中心任务，铁路市场的深度开发、铁路项目的广泛拓展、铁路服务的链条延伸以及加快发展现代物流业，必将为铁路发展，特别是非运输业发展带来新契机；三是三是从地区经济发展形势看，黑龙江省和内蒙古自治区近年来经济高位持续增长，GDP 指标都将超过国内平均水平，特别是地方煤木粮油等地域资源及深加工产业的蓬勃发展，给与之紧密相连的铁路运输行业发展带来了更大机遇，铁路企业与地方经济的融合更加紧密、更加深
12、入，路企共赢的格局全面形成，为铁路企业特别是非运输业发展提供了更广阔的发展空间。四是四是从全局形势看，铁路局市场主体地位的确立、铁路多元化经营战略的全面推进实施，路局、局党委“开明、开放、开发，创岗、创业、创效”总体要求的推进落实，运输业与非运输业整体互动有利局面的形成，全局经营的“一体化管理”，必将为非运输业的发展提供最坚强、最有力、最持久保证，非运输业面临着难得的历史发展新机遇。五是五是从非运输业整体形势看，非运输业管理新体制、新机制的建立，特别是全局物流业的重组重构后发展新格局的形成，为全面延伸客货运输服务产业链提供了良好保证，全局非运输业管理的新构架、经营的新模式，必将激增新活力、促进
13、新发展，为非运输业发展创造了新机遇。六是六是从非运输业内在发展的基础看，各项制度化、规范化保证措施的制订和出台，特别是联责联挂、绩效考核、预算管理、人才保障等办法的全面建立出台，团队建设的进一步加强、发展合力的进一步形成、干部职工作用的进一步发挥，必将为非运输业发展提供新动力。这些发展的新机遇、新优势、新空间，我们必须牢牢抓住，为实现非运输业可持续快速发展做出不懈努力。2全力全力应对发应对发展各种新挑展各种新挑战战。 。在全面分析面临机遇的同时，我们更应该清醒地认识到我们发展面临的新挑战，从而采取措施、积极应对，化压力为动力，变被动为主动，开创非运输业发展新局面。一是一是国际金融危机的深层次影
14、响仍然存在，世界经济的不确定性和国内宏观经济政策的调整，都直接或间接地对铁路发展特别是非运输业的发展带来影响，如何面对国际、国内经济形势，在错综复杂的变化中把握趋势、应对得当、抢占先机、赢得优势都是非运输业需要面对的新课题，更是需要迎接的新挑战。二是二是面对全局“十二五”期间和今年发展的新任务、新目标、新要求，非运输业需要着重破解高位增长的经营指标如何全面兑现、经营倒逼机制如何在系统有效实施、增收创效的重大任务如何全面完成、职工增资的刚性承诺如何保证实现、安全风险管理的任务如何有效落实、维护队伍稳定的目标如何确保实现等新课题，既要实现非运输业可持续快速发展，又要为确保全局发展做出新贡献，非运输
15、业面临着承负使命责任的新挑战。三是三是在多元化经营战略推进中，如何实现非运输业与运输业的最佳互动格局是需要不断探索和实践的新课题；如何延伸运输服务产业链，全面拓展经营新触角、创新经营管理新模式、构建有序运行新机制，也是需要不断解决的新问题；如何实现全局资源的统筹开发利用，释放最大潜能、创造最大效益，也是需要面对的新挑战。四是四是在非运输业加快发展中，如何推进非运输企业优化产业结构、转变发展方式、转换经营机制、提升发展质量、促进内涵发展，特别是实现专业化经营、集约化管理、规模化创效的方向目标，把企业进一步做优做强更是我们需要面对的新挑战。五是五是面对非运输业发展的需要，建设适应新形势、新任务、新
16、要求的干部职工队伍迫在眉睫，特别是干部职工整体素质如何得到快速提升、人才队伍结构如何适应企业发展需求、各级领导班子如何增强新形势、新阶段驾驭发展大局的能力，这些也是我们需要认真研究的新课题，全面打造一支充满活力、创新开拓、务实高效的经营团队更是我们面临的新挑战。面对非运输业发展面临的新任务、新课题、新要求和新挑战，我们只有勇于面对、敢于承责、锐意进取、不断突破，才能开拓经营发展的新局面、把握发展的新空间，才能实现非运输业的大发展、快发展。三、全面推进 2012 年多元经营各项重点工作2012 年是全路加快转变经济发展方式的深化年，也是确立铁路局市场主体地位、推进“十二五”发展规划的攻坚年，更是全局实施多元化经营战略的突破年，按照部、局有关多元化发展的部署要求，结合哈局多元化经营实际，2012 年全局多元化经营的总体战略构想是：指导思想：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照部党组“多元化经营、一体化管理、全口径核算”经营战略部署和路局、局党委“开明、开放、开发，创岗、创效、创业”的总体目标要求，以经济效益为中心、以市场为导向，立足开放经营、实施
