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1、林业产业发展后劲进一步增强“十一五”期间，我国林业改革深入推进，林业建设成就斐然。面对即将开启的“十二五”，林业加快转变经济发展方式，继续深化改革，不断加强一系列林业重点工程建设，都将进一步为林业产业发展增强后劲。“十一五”期间，我国克服了重大自然灾害及国际金融危机冲击等因素的不利影响，林业产业继续保持较快发展势头。到 2009 年底，全国林业产业总产值 1.75 万亿元，年均增幅保持在 20左右；有 9 个省份林业产业总产值超过 800 亿元，广东、福建、浙江等省名列前茅。近 5 年，国家调整优化了林业生产力布局和产业结构，逐渐将资源优势转变为经济优势，林业产业发展速度和效益明显提升。国家发
2、布了林业产业振兴规划（20102012 年）和全国油茶产业发展规划（20092020 年），我国林业产业初步形成了以市场需求为导向，基地建设为手段，精深加工为带动，多主体共同发展的新格局。以干鲜果品、茶、中药材及森林食品在内的经济林产品种植与采集业，成为林业第一产业的亮点， “十一五”前 4 年，年均产值在 3000 亿元以上；以木、竹加工为主的林业第二产业主要产品产量持续增长，木材产品供需总量扩大；森林旅游等新兴产业成为林业第三产业新的增长点，森林景观资源保护利用工作进一步加强，全国已建立森林公园 2458 处，总面积 1652.50 万公顷， “十一五”前 4 年森林旅游业产值达 5000
3、亿元。据国家林业局有关负责人介绍， “十二五”期间，我国将以增资源、活产业、强功能为重点，以建设重点工程、加强森林经营、发展特色产业为抓手，依靠科技创新和深化改革，着力实施生态屏障、固碳减排、产业振兴、增绿惠民、繁荣生态文化 5 大战略，加快现代林业发展，初步建成国土绿色生态屏障、林业产业集群、生态文化体系。到 2015 年，全国森林覆盖率有望达到 21.51，森林蓄积量达到 143 亿立方米，森林植被总碳储量在 2008 年的基础上增加 4 亿吨左右，林业产业总产值将达到 2.8 万亿元。我国在今后 5 年还将扎实推进林业生态建设，推进“身边增绿”，统筹城乡绿化，全面加快国土绿化步伐，大力开
4、展植树造林和森林抚育经营，构筑东北平原区、西北风沙区、南方丘陵区、东部沿海区、西部高原区等 5 大绿色生态屏障，形成以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系。与此同时，我国还将全面推进集体林权制度改革，探索推进国有林场和国有林区改革，释放林区、山区、农村发展活力。“十二五”期间，我国将实施林业产业振兴战略，发展绿色经济。为此，将依托森林资源优势，大力发展生物质能源、生物制药、保健食品、森林旅游等战略性新兴产业，大力提升木材战略资源培育、木材加工等传统产业，扶持林业龙头企业，壮大产业集群，形成新的经济增长点，努力增加林产品有效供给，促进农民就业增收。相关举措还包括以下多项：一是大力发展用材林
5、产业；二是积极发展林业生物产业；三是大力发展木本粮油及经济林产业；四是积极推进森林旅游业；五是积极发展竹藤花卉业；六是推进林产化工及木材加工产业；七是积极发展沙产业；八是加快野生动植物繁育利用产业。“十二五”期间，国家对林业生态建设的资金投入将与财政收入和 GDP 同步增长；对国家林业生态建设重点工程实行全额预算、工程管理，逐步提高投入标准；对未纳入国家重点工程的林业生态建设在资金投入上实行普惠制，中央财政对营造林给予补助。相关的支持保护制度包括以下各项：进一步完善森林生态效益补偿基金制度。建立湿地生态效益补偿制度，在试点的基础上逐步推开。完善中央财政对造林优质苗木、中幼林和低产林抚育补贴制度，在逐步扩大试点规模基础上全面实行；建立林木良种补贴制度，对国家重点林木良种基地进行生产补助。实行林业机具购置补贴和生产资料价格综合补贴，加快推进林业机械化发展。实行林业生物防治国家补贴政策，鼓励和加大生物防治措施的应用力度。降低育林基金征收标准，减轻农民和企业负担。加大财政贴息补贴力度。对林业综合利用产品实行优惠税收政策。
