试谈工商行政执法文书的规范

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1、试谈工商行政执法文书的规范试谈工商行政执法文书的规范 一、当事人涉嫌违法行为的记录与案由归纳国家工商总局第( 号文件颁布的行政执法文书，结合上海市工商局根据办案实际制定的行政执法文书， 其中需要填写当事人涉嫌违法行为的部分大致可以分为以下几种：对内适用的审批文书直接要求填写案由。比如：填写撤销立案审批表中的“原案案由” 一栏、强制措施专用审批表中的“案由”一栏、先行登记保存证据专用审批表中的“案由” 一栏等。对当事人直接适用的告知类文书，需要填写 “你, 单位 - 涉嫌#行为”的空白。比 如：扣留, 封存 - 财物通知书、责令暂停销售通知书、先行登记保存证据通知书等。对当事人以外但与本案关联的

2、人 ,包括单位- 适用的告知类文书，需要填写“对, 关于 /在处理/查处的-#一案”的空白。比如：指定管辖通知书、委托调查函、协助查询/扣留 财物通知书、督办案件通知书、协助搜查建议书、违法案件中止处理通知书、案件移送函、 行政建议书等。行政处罚告知书、听证告知书和听证通知书等虽然形式上可以归为本类，但是在实际 书写时仍然需要写成如“你, 单位 - 涉嫌违反 0 0 法规一案” ，因此应归到上述第二类。.归档案卷封面的案卷标题、听证笔录以及其他报告文书中需要填写案件名称或者案件 标题等。仔细推敲这几种关于当事人涉嫌违法行为部分的填写，可以看出都是围绕归纳案由展 开的。$填写“你, 单位 - 涉

3、嫌#行为”的空白，需要归纳出案由；$填写“对#一案”的 空白，可以表述为：当事人 1 案由；$案件名称或者案件标题，可以表述为：当事人 1 案由1“案” 。$案卷标题根据封面不同样式可以总括，也可以分别明细填写当事人、案由等项。案由不仅反映了案名，而且反映出当事人违法行为的性质，解决行政执法文书中有关 当事人涉嫌违法行为的记录规范问题，主要是规范案由的书写，因此需要注意案由的准确 概括和表述。二、案由的概念、分类案由，一般是指引起某一特定案件的原由，从工商行政执法的 实践来看，主要是指当事人的违法行为。案由是案件性质的集中体现，要求划分类别明确， 反映内容具体，判断性质准确，概括简单明了。定准

4、案由是正确处理案件的重要环节，确 定了行政处罚案件的案由，就是准确、具体 http:/ 对人违反工商行政管理法规并应当依法给予行政处罚的行为。案由可以根据不同的标准分 成不同类别。根据行为违反法规的性质、范围，案由可以分为一般案由、同类案由和直接 案由。所谓一般案由，广义的概念是泛指所有违反工商行政管理法规的行为。对规范行政执 法文书中有关当事人涉嫌违法行为的记录而言，仅有分类的意义。同类案由，是指违反某一类工商行政管理法规的行执 法 实 践!中国工商管理研究“#$% &为，可以根据内含的法律渊源归纳。根据工商行政管理法 律法规的习惯汇编模式，可以将同类案由分为五大部分，即 企业登记管理案由；个体私营经济监督管理案由；市场监督管理案由；商标注册管理案由广告监督管理案由。实践中可以更具体细化一些。直接案由，是指符合工商行政管理法律法规具体规范规定要件的某一种违法行为。比 如：符合公司法第“#&条规定的虚报注册资本违法行为，符合 烟草专卖法第$+条 规定的倒卖烟草专卖品违法行为等。同等案由由若干个直接案由组成。