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1、坚持改革创新 推动科学发展加快现代化滨湖大城市建设在全市深入学习实践科学发展观活动党课报告会上孙金龙（2009 年 4 月 16 日 根据录音整理）同志们：根据市委常委班子深入学习实践科学发展观活动实施方案安排，由我为全市县处级领导干部上一次党课。下面，我着重就学习实践科学发展观的有关问题，谈一些体会，与同志们作一个交流。科学发展观是我们党立足历史和时代的高度，统筹国际国内两个大局，借鉴人类文明的积极成果，认真应对严峻挑战而提出来的重大战略思想。科学发展观提出近 6 年来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全军全国各族人民的高度认同，越来越引起国际社会的广泛
2、关注。广大党员干部群众衷心拥护科学发展观，深入学习科学发展观，认真实践科学发展观，形成了推动中国特色社会主义事业发展的强大合力。从 2003 年至 2007 年，我国国内生产总值年均增长10.6。2008 年，在国际金融危机影响加深、连续发生严重自然灾害的情况下，国内生产总值依然增长 9。可以说，这 6 年是改革开放以来增长速度快、持续时间长、平稳程度高的最好时期之一。这也充分显示了科学发展观的强大威力。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，具有深厚的思想内涵，紧紧围绕发展中国特色社会主义这个主题，准确把握世界发展趋势和我国的阶段性
3、特征，正确回答了我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设面临的一系列重大问题；具有深厚的理论渊源，继承和发展了马克思列宁主义关于发展的重要思想和以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体关于发展的理论精髓，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度新水平；具有深厚的实践依据，是在实践基础上创立、经过实践检验、在实践中不断丰富和发展的科学理论，为我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明发展指明了正确方向，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；具有深厚的群众基础，深刻反映了我们党坚持立党为
4、公、执政为民的本质要求，揭示了新世纪新阶段人民群众过上幸福美好生活的新期待，一经提出就很快被全党全军全国各族人民所认同，成为改造客观世界和主观世界的强大思想武器。贯彻落实科学发展观是一项长期的任务，需要做的工作很多。回顾“十一五”以来合肥建设与发展的实践，可以清晰地看出，合肥走的既是一条持续快速发展的路子，也是一条全面协调发展的路子。这几年，我们主动适应经济运行趋紧的宏观环境，积极应对各种挑战，主要经济指标增速领跑全国省会城市，综合经济实力在中部地区乃至全国省会城市中实现争先进位；我们主动顺应城市化加速发展的大势，强力推进现代化滨湖大城市建设，城市综合承载力、吸引力、凝聚力显著提升，合肥对外知
5、名度和影响力大幅提升；我们主动融入日益开放的世界，坚持以改革的思路解决前进中的问题，激发了合肥建设与发展的生机和活力，开辟了更为广阔的发展空间；我们主动增强协调发展的意识，注重产业发展、城乡发展、经济社会发展的协调，确保了经济发展科学有序、社会事业全面进步、人与自然和谐共生；我们主动呼应人民群众的新期待，集中推出一大批民生工程，人民群众的“三最”问题得到较好解决，生活水平和质量不断提高。所有这一切，都为合肥实现科学发展的新跨越，奠定了坚实的基础。透过“十一五”以来的发展变化，我们欣喜地看到，全市经济运行的稳定性、协调性在增强，广大党员干部对科学发展观的认识在深化，结合实际创造性工作的经验在丰富
6、，领导科学发展的能力在提高。这些必将为我们继续前进提供强大动力。实践告诉我们，开创合肥科学发展的新局面，必须牢记发展是科学发展观的第一要义，始终把加快发展作为第一追求，把服务发展作为第一责任；必须牢记改革创新是实现科学发展的根本动力，切实做到敢想、敢试、敢负责，勇于走新路、走自己的路；必须牢记全面协调可持续是科学发展的基本要求，注重用统筹的办法、协调的理念推进工作，努力实现统筹发展、协调共进；必须牢记人民群众是推动科学发展的主体，更好地坚持以人为本，唤起民众千百万、同心干，形成上下同欲者胜的强大气势；必须牢记党员干部是推动科学发展的中坚力量，既要抓好发展第一要务，又要抓好干部第一保证，两者同样
7、重要。这些既是我们在推进合肥科学发展的实践中得到的宝贵经验，也是我们开创合肥科学发展新局面必须牢牢把握的重要原则。我们要坚持这些成功做法不动摇，更加迅捷、更加有力地落实到今后工作中去，为实现合肥更长时期、更高水平的建设与发展而努力奋斗。立足新起点，开创合肥科学发展的新局面，最根本的是要以解放思想为先导，来一场深刻的观念变革，在新的思想高度上形成坚持改革创新、推动科学发展的共识。这也是这次合肥深入学习实践科学发展观活动的主题。 “十一五”以来，合肥在过去良好的基础上，能有今天的发展，很重要的一条经验，就是我们始终坚持不懈地解放思想，敢走新路，敢破难题，真正做到了年年都有新举措，岁岁都有新作为。可
8、以说，是解放思想，让我们破解一个个难题，办成了一件件大事；是解放思想，开阔了我们的眼界，提升了我们的能力；是解放思想，在激发着合肥建设与发展的活力和潜力，扩大着合肥的知名度和影响力。这是我们最深刻的体会。但我们也要看到，社会实践永无止境，解放思想必须一以贯之。现在，我们面对的国内外形势更为复杂，肩负的科学发展任务更加繁重，改革创新的突破难度更大，我们只有在解放思想上要比别人的力度更大，才能尽快把合肥搞上去。推进新一轮思想解放，当务之急是要紧密联系合肥建设与发展的实践，尽快把思想从那些不合时宜的观念和做法中解放出来，使我们的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。在座的都是县处级以上领
9、导干部，我们的思想是不是解放，对一个地区、一个部门、一个单位的工作思路、工作安排、工作进展、工作成效具有重要影响。在解放思想这个问题上，领导干部要带头。今天，我着重就进一步解放思想，点一些具体问题，与大家一起在这次学习实践活动中共同研究、思考。一、在把握发展大势上，需要进一步解放思想正确判断形势，历来是我们做好工作的前提。学会观察形势，经常分析形势，应当成为领导干部的一项基本功。我们的干部都要养成随时分析形势变化的好习惯。当前，合肥建设与发展所处的方位、所面临的形势是什么？在年初召开的市委常委中心组理论学习会议上，我们讲， “宏观经济形势发生重大变化，既为我们带来了新的挑战，也为合肥这样发展中
10、的中部省会城市提供了一个弯道超越的历史契机”。这是市委、市政府在深入研判国内外宏观形势，认真分析合肥发展条件和态势的基础上，作出的重大判断。既引起了广大党员干部的共鸣，也进一步焕发了全市上下加快发展的激情。所谓“弯道超越”，源于赛车比赛中，赛车手往往选择在弯道处超越他人、赢得比赛。 “直道上紧紧地黏住对手，弯道处加快超越对手”，是赛车运动中的一条黄金定律。这类体育比赛相当程度上竞争在弯道、机会在弯道、难度在弯道、精彩在弯道、决胜在弯道，大到国家间，小到地区间，经济社会发展的比拼又何尝不是如此。历史经验表明，建设与发展需要抓机遇，而机遇往往都在大势演变、历史转折的“弯道”处显现。现在，受国际金融
11、危机的影响，各地经济发展原有的一些规划可能无法“直行”，正在进入发展过程中的“弯道”处。此时此刻，我们一定要深刻认识到，每当形势发生重大变化时，往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局的关键时期，是地区间既有发展格局的变化调整期。从以往的经济周期性变化看，宏观形势好，受益最大的是发达地区；宏观形势紧，受冲击最大的也往往是发达地区。对于我们来说，经济波动调整期，正是加快崛起、跨越赶超的重要机遇期，正是放大优势、放手干事的黄金时间段。我们一定要正确地判断形势，不要犹犹豫豫，要及时看准了提早下手，提前加力，准确切入，大胆进行“弯道超越”，力争早一秒冲过弯路，快一步奔上坦途。否则，晚一秒、慢一步，都
12、将失去历史性的发展机遇。弯道超越，首先拼的是信心和胆识。应当看到，我们合肥既具有后发地区所具有的资源丰富、环境容量较大和生产要素成本较低的优势，又具备了先发地区那样的工业基础、科教实力和交通优势，更有条件成为国际资本和沿海产业转移的热土。同时，国家扩大内需的政策调整和市场环境的深刻变化，给我们在强化发展基础、加快产业升级、承接产业转移、持续扩大消费等方面带来了许多新机遇。只要我们进一步坚定发展信心，密切关注形势变化，积极抓住各种机遇，用足用活各项政策，就一定能把合肥建设与发展推向一个新的更大的平台。弯道最容易超越，也最容易落后。必须看到，机遇是均等的，也是稍纵即逝的。不要总觉得目前的这些机遇，
13、今年这样，明年也这样。机遇不是太阳，今天落了，明天还会升起。小到一个地区，大到一个国家，机遇都是最稀缺的东西。形势总是在经常地发展变化的，不是静态不变的。比如这一轮扩大内需，不会永远这样下去的，也有周期，也有时间限制的。我们一定要趁着当前的顺风，扯旗扬帆，开好“顺风船”，不仅要赶紧开，而且要使劲开。因为这种顺风是不会始终劲吹的，一旦某一天风力减弱了，或是风向转变了，如果因为我们自己没有抓紧，弯道超越很可能不是超越别人，而是被别人超越。既然我们要谋求弯道超越，必须在过去的基础之上，思想要更解放一些，步子要迈得更大一些。在建设与发展问题上，不要怕快、不要怕大、不要怕多，而是要有“韩信将兵”的心态，
14、越多越好，越大越好，越快越好。二、在推进产业发展上，需要进一步解放思想应该说，这几年，我们的干部对推进产业发展的重要性有了充分的认识，努力方向也比较明确。现在的关键是要提高推进产业发展的本领。特别是，对于合肥来说，下一步的产业发展，传统的路要走，但更重要的是要积极发展新兴产业。这是大家的共识。从国际上看，新兴产业既是技术密集型，也是资本密集型；既有广阔的市场前景，可能也会面临一定的风险。从合肥实际来看，加快新兴产业发展，迫切需要我们进一步解放思想、科学决策、主动作为，以一种全新的观念和理念来推进工作。这里，还需要再次重提无锡尚德公司的例子，从中可以给我们很多启示。尚德公司从 600 万美元起步
15、，只用 4 年时间，就荣登中国第一、世界第三的太阳能光伏制造企业的高峰，到 2010年将达到 450 亿，2012 年将打造成千亿产业集群。尚德公司的发展，固然有企业自身努力的因素，也与无锡市委、市政府和高新区的作为密不可分。尚德公司发展的第一个节点，是创业之艰辛。2000 年，施正荣博士从澳大利亚带着技术回国创业，计划建立太阳能光伏企业，初期投资需要 500 万美元，走了好多城市和开发区，却屡屡碰壁，原因是怕出风险。最后来到无锡高新区，无锡市委、市政府看到太阳能光伏电池项目虽然有风险，但前景广阔，也有巨大的市场潜力，于是果断、迅速地投入 600 万美元，占75股份，施正荣则以技术参股，占 2
16、5股份，成立了无锡尚德太阳能电力有限公司，次年就实现了投产。由此，我们要将心比心地想一想，事非经过不知难，如果一个年轻人有一个项目，非常有前途，但却没有资金，他来到合肥，希望你筹资支持他来创办企业，我们会不会不当一回事呢？第二个节点是，企业管理层之争。由于当地国资部门是大股东，就指派一位资深官员任董事长，施正荣是总经理。后来，董事长、总经理之间出现了分歧，对于无锡市委、市政府来说，支持不支持自己派出的官员呢？为了产业的发展，他们果断把自己派出的董事长撤回去了，放手让施正荣干。从此，尚德不仅在无锡生根发芽，而且获得了大发展。由此，我们要再想一想，这件事如果发生在合肥会怎样处理？我们是以对事业、产业发展负责的态度，去加以调整？还是不管不问，让企业就这样下去？第三个节点，是国有资本的退出。经过努力，尚德公司开始盈利了，但也面临着资金的瓶颈。企业要实现更大发展，必须要有资金，要敢于引入外来资金。此时，无锡市委、市政府顶着风险辛苦培育起来的企业，正在收获的时候，是固守自己的份额，还是退出来，让企业到海外上市，争取更大的发展？为了未来发展争得更大的利益，他们又一次果断决策，退出
