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1、开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地控制性详细规划开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地控制性详细规划第一章 总 则第一条 规划目的为了促进开阳磷煤化工示范基地建设，把传统资源加工产业升级改造，将资源优势转化为经济优势，实现资源高效持续利用、经济稳步发展、生态环境优美、社会稳定的发展目标，成为多资源型产业转型和重化工业生态化发展的示范性基地。加强该区的规划与建设管理，提供该区规划建设的技术依据与措施，特制定本文本(以下简称文本)。第二条 规划的主要任务以城市总体规划为依据，与土地利用总体规划相衔接，综合相关专项规划的要求，对具体地块的土地使用和建设提出控制指标，作为城乡规划主管部门作出建设项目规
2、划许可的依据，并指导修建性详细规划的编制。凡在本规划周地范围内进行各项土地使用和建设活动，均应符合本规划。任何单位和个人都应当遵守经依法批准公布的城乡规划，服从规划管理。第三条 规划的主要内容1、确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件允许建设的建筑类型；2、确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、单位土地平均投资强度、单位土地平均产出等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；3、提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；4、根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步
3、行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；5、根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的周地界线，进行管线综合，确定地下空间开发利用具体要求；6、制定相应的土地使用与建筑管理规定。第四条 规划要求 本规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、单位土地平均投资强度、单位土地平均产出、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。根据中华人民共和国城乡规划法，规划确定的铁路、公路、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、消防通道、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他
4、需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。强制性内容以黑体和文字标识。城市规划强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，城乡规划行政主管部门提供规划设计条件，审查建设项目，不得违背城市规划强制性内容。违反城市规划强制性内容进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行查处。第五条 规划成果本规划由规划文本、图则、彩图和说明书四部分组成。规划文本与分图则是本规划实施的法律依据，两者具有同等法律效力，两者应同时使用，不可分割。第六条 规划实施本规划经开阳市人民政府批准后，自批准之日起严格执行。经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。如需作出修改或调整，必须
5、按法定程序进行。本规划具体内容由开阳县人民政府城乡规划行政主管部门负责解释。第二章 规划指导思想、原则、依据及范围 第七条 规划指导思想 利用循环经济、生态工业的理念和方法，促进传统资源加工产业升级改造，将资源优势转化为经济优势，实现资源高效持续利用、经济稳步发展、生态环境优美、社会稳定的发展目标，成为多资源型产业转型和重化工业生态化发展的示范性基地。第八条 规划原则 1、生态效率原则。2、与自然和谐共存原则。3、生命周期原则。4、区域发展原则。5、高科技、高效益原则。6、软硬件并重原则。第九条 规划主要依据 1、中华人民共和国城乡规划法；（2008.1）2、中华人民共和国土地管理法；3、城市
6、用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）；4、城市工程管线综合规划规范(GB50289-98)；5、贵州省能源工业发展“十一五”规划；6、贵阳市城市总体规划2009-2020（公示材料）7、开阳建设生态文明县总体规划（2008-2020 年）8、贵阳市循环经济城市建设总体规划9、贵阳市开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地规划国家环保部环函【2004】418号10、开阳县土地利用总体规划（大纲）（2006-2020 年）11、贵阳市磷化工产业发展规划（2003-2010 年）12、贵阳市磷化工生态工业园区规划13、贵阳市开阳县（国家）生态工业示范基地规划环评14、国家环境保护“十一五”规划
7、15、地方政府、各企业厂区有关本规划的意见和建议。2006-2020 年）第十条 规划范围和用地规模开阳磷煤化工示范基地将下设 4 个子园区：双流子园区、金中子园区、永温子园区和城关子园区。本次规划涉及其中双流子园区、金中子园区、永温子园区三个子园区。1、双流片区：东到省道 305 东侧一公里处，西达大厂坪，南至凉水井村，北到国华天鑫厂区，总面积为 5.6 平方公里。2、永温片区：东起贵州能化公司厂区，西至尖山西侧，南到大河沟，北达永温瓷砖厂，总面积为 1.7 平方公里。3、金中片区：东起洋水河，西至矿山山脚，南到金中面粉厂，北达大水村矿粉厂，总面积为 1.1 平方公里。第十一条 人口容量本次
8、规划双流片区居住面积 42.69 公顷，规划人口容量为 1.66 万人。第三章 基地建设目标及片区定位第十二条 基地建设的总体目标各子园区将根据各自的发展定位和特点，提高资源利用率，开发高附加值的深加工产品、延伸产业链；基地整体将通过磷、煤、氯碱多产业的共生耦合，系统集成和科技进步，提高资源利用率、降低产业发展中的物耗、能耗和污染排放指标，进行环境保护和生态恢复，创造更多的就业岗位，实现基地经济、环境和社会的协调发展。第十三条 基地建设的具体目标到 2012 年，总投资 43.9 亿元，产品种类增加到 40 种，产品总量达到 400 万吨，工业总产值达到 300 亿元，平均年增长率 13.2%
9、，产业从业人员增加 1.5 万人左右。所有企业“三废”达标排放，万元产值固废量降低到 1.5 吨以下，万元产值能耗降低到 2 吨标煤，万元产值水耗比目前全国平均水平降低 30%，废水循环利用率达到 100%，磷渣综合利用率达到90%，黄磷尾气综合利用率达到 95%，单位磷矿资源产值（万元/吨磷矿）由现在的 0.1 增加到 0.2。积极开展矿山生态修复与地质灾害治理。力争 2020 年左右，实现产品种类增加到 60 种，产量总量达到 800 万吨，工业总产值 600亿元，年平均增长率为 20%，产业从业人数再增加 2.5 万人。万元产值固废量降低到 0.5吨以下，万元产值能耗降低到 1 吨标煤，
10、万元产值水耗比目前全国平均水平降低 40%，废水循环利用率达到 100%，磷渣综合利用率达到 100%，单位磷矿资源产值（万元/吨磷矿）由近期的 0.2 增加到 0.4。以磷、煤、氯碱化工为主的生态工业基地基本建成，成为我国重化工业可持续发展的典型，在国内外树立良好的生态工业基地形象。第十四条 片区产业发展定位（一）双流片区1、提升基础磷化工产品生产2、强化精细磷化工产品生产3、配套发展黄磷尾气综合利用、一碳化工产品生产4、开拓新型建材产品生产（二）永温片区1、以发展煤化工、有机磷化工为主化工生产2、大力发展有机磷化工中间体和终端产品的生产（三）金中片区1、磷化工：着力发展湿法磷酸净化、磷系阻
11、燃剂、表面活性剂、磷系水处理剂等湿法精细磷化工。2、氟化工：以发展无水氟化氢产品为基础，进一步开发生产高纯氢氟酸、含氟橡胶、含氟塑料、含氟涂料、氟医药中间体、氟化试剂、六氟磷酸锂等高端氟化工产品。3、硅化工：开发有机硅、多晶硅、活性硅等产品。第十五条 远景发展规划发展花梨工业园区， 重点发展湿法磷酸、化肥类产品。第四章 功能结构和用地布局第十六条 功能结构和用地布局（一）双流片区：一、规划结构“一轴、两带、三片、五组团”形态模式：“一轴”即贯穿整个片区的 305 省道；“两带”即片区北部工业与生活用地之间的绿化隔离带，片区南部山体植被较好的绿化景观带；“三区” 即被绿化带区分开的北部、中部、南
12、部三个分区；“五组团”即生活服务组团，精细磷化工生产组团，新型建材生产组团，基础磷化工产业组团，优势磷化工产品组团。二、用地布局1、工业用地:主要布置在片区用地的中部，用地条件比较好，交通便利面积为 278.97 公顷，占片区建设用地的 70.93%;2、居住用地:在片区北部规划一片居住用地；保留原来的茶山小学，并扩建改建该学校为中小学一体的教学模式，居住用地规模为 42.69 公顷，其中小学校用地 4.64 公顷，居住用地占片区建设用地的 10.85 %。3、公共设施用地：在工业和生活组团之间，布置一定的行政办公、管理用地；在片区生活组团各布置商业用地，主要为专业市场、百货、小商品市场和农产
13、品交易市场等及农贸市场；在工业和居住之间配套一定的科研发展用地，同时发展一定的教育科研和工业品展销中心等设施。公共设施用地总用面积为 12.75 公顷，占片区建设用地的 3.24 %。 4、仓储用地：结合久长-永温的专用铁路，在双流镇铁路站场附近布置仓储用地和物流中心。规划仓储用地为危化品专用仓库，规划要求该地的建设必须严格按照危化品管理条例来建设使用。5、对外交通用地：规划在片区东侧增加一条主要交通道路，结合仓储物流用地的布置客运站一处，将来发展客运站兼作公交客运场站使用，规划对外交通用地规模为 0.53 公顷，占片区建设用地的 0.14 %。6、道路广场用地：规划道路主要以方格网形式布局，
14、方便工业用地布局的需要；结合物流中心设置一处集散广场用地，兼做市政广场；在南部工业入口处布局一块广场用地，提升产业区整体形象；规划道路广场用地为 38.26 公顷，占片区建设用地的 10.12 %。7、市政公用设施用地：在片区中部一片市政用地，主要布置消防站，和为工业服务的水、邮电、燃气等其他动力设施用地；在片区南部一片市政用地，主要布置加油站、车辆维修、环卫等市政设施；规划市政公用设施用地为 7.73 公顷，占片区建设用地的 1.97 %。8、绿地：绿地为 10.85 公顷，占片区建设用地的 2.10%。其中公园绿地 8.26 公顷，占片区建设用地的 2.09 %。（强制性内容）（二）永温片
15、区：一、规划结构“一心、一轴、五组团”形态模式：“一心”为片区中心植被非常好的尖山，作为园区的公共绿地，也是整个园区的绿心；“一轴”即贯穿整个片区的 168 县道，是整个园区对外交通的主要通道； “五组团”即磷酸、磷酸盐生产组团，生产服务组团，磷酸盐产品的生产组团，有机磷化工终端产品生产组团，特种磷酸盐的生产组团。二、用地布局1、工业用地：分为五个组团片区，工业用地面积为 110.47 公顷，占片区建设用地的74.42%。2、公共设施用地行政办公用地：结合铁路布置服务本片区的商业金融、文化娱乐用地，；片区内医疗用地、教育科研用地等公共设施用地结合永温镇区和其他工业片区布置。公共设施用地面积为1
16、.76 公顷，占片区建设用地的 1.19%。3、对外交通用地改造对外交通道路达二级路标准，久长到永温的的支线铁路从本片区内东侧通过，并在永温设有站场。4、道路广场用地：规划道路为自由式的布局形式，在铁路旁边设置一处集散广场用地，兼做市政广场，规划道路广场用地为 19.23 公顷，占片区建设用地的 12.95%。5、市政公用设施用地：在铁路旁边布置一片市政用地，主要布置加油站、车辆维修、环卫等市政设施。消防站、邮电、燃气等设施结合永温镇区建设统一考虑。规划市政公用设施用地为 1.14，占片区建设用地的 0.77 %。6、绿地：片区中心的尖山植被完好，作为中心公园，服务于整个片区；绿地为 16.48 公顷，占片区建设用地的 11.10%，其中公园绿地 7.26 公顷，占片区建设用地的 4.89 %。（强制性内容）（三）金中片区：一、规划结构“一轴、一带、三片区”：“一轴”南北贯穿整个片区的 193 县道；“一带”洋水河及两侧河滨绿地、铁路及两侧防护绿地组成的一条景观绿化带；“三个片
