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1、1( (讲稿讲稿) )十八届五中全会精十八届五中全会精 神解读神解读牢固树立新的发展理念牢固树立新的发展理念 决胜全面建成小康社会（转载）决胜全面建成小康社会（转载）十八届五中全会精神解读十八届五中全会精神解读 颜晓峰颜晓峰 国防大学马克思主国防大学马克思主义研究所原所长义研究所原所长 核心提示：五中全会直面很多发展难题，核心提示：五中全会直面很多发展难题，其经略方策也气势恢宏，但落脚点其经略方策也气势恢宏，但落脚点 还是普通百姓。这次全还是普通百姓。这次全会已经明确，要坚持人人参与、人人尽力、人人享有的共会已经明确，要坚持人人参与、人人尽力、人人享有的共 享式发展，享式发展， 这是决胜全面建
2、成小康社会的依归。有效的制这是决胜全面建成小康社会的依归。有效的制度安排将使全体人民有度安排将使全体人民有 更多获得感；更多获得感； 增加公共服务供给增加公共服务供给将提高公共服务共建能力；注重机会公平将使全将提高公共服务共建能力；注重机会公平将使全 体人民共体人民共同迈入全面小康社会。同迈入全面小康社会。 颜晓峰教授受哲学熏陶多年，颜晓峰教授受哲学熏陶多年， 常常能洞察发展难题，能洞察发展难题， 并力图慎思之，明辨之，运筹之，破解并力图慎思之，明辨之，运筹之，破解之。以此国士之学养作为宣讲家五中全会之。以此国士之学养作为宣讲家五中全会 解读之开篇，当解读之开篇，当不负诸君！不负诸君！ 很高兴
3、来到宣讲家网和大家交流十八届五中全很高兴来到宣讲家网和大家交流十八届五中全会的精神。会的精神。 十八届五中全会是十八届五中全会是 2015 年年 10 月月 29 日落下日落下帷幕的，帷幕的， 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体中国共产党第十八届中央委员会第五次全体 会会议公报议公报 （以下简称（以下简称公报公报 ）也公开了。我们就学习）也公开了。我们就学习公公2报报来领会五中全来领会五中全 会的精神。会的精神。 这次交流的题目叫这次交流的题目叫 “牢固牢固树立新的发展理念，树立新的发展理念， 决胜全面建成小康社会决胜全面建成小康社会” ， 我想通我想通过这个标题来表达我对五中全会精神的理
4、解。过这个标题来表达我对五中全会精神的理解。一、一、 五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议重要会议 五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议，次重要会议， 怎么理解它的怎么理解它的 历史意义？历史意义？ 学习五中全会精学习五中全会精神，神， 主要是通过五中全会的重要文件来把握。主要有这样主要是通过五中全会的重要文件来把握。主要有这样几几 个重要文件。一是习近平受中央政治局委托做的工作报个重要文件。一是习近平受中央政治局委托做的工作报告。二是习近平关于告。二是习近平关于“十十 三五三
5、五”规划建议讨论稿的说明。三规划建议讨论稿的说明。三是是中共中央关于制定国民经济和社会发展第中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十三个五年十三个五年规划的建议规划的建议 。四就是。四就是公报公报 。这次会议的精神主要是通。这次会议的精神主要是通过过公报公报 得到了集中反映。我们对五中全会精神的把握，得到了集中反映。我们对五中全会精神的把握，我做一个大致的梳理，叫做我做一个大致的梳理，叫做“六六 个准确把握个准确把握”。（一）准确把握（一）准确把握“十三五十三五”时期的历史意义时期的历史意义3五中全会的主题就是审议通过五中全会的主题就是审议通过 中共中央关于制定国民经中共中央关于制定国民经济和
6、社会发展第十济和社会发展第十 三个五年规划的建议三个五年规划的建议 ，这就涉及我们，这就涉及我们怎样理解怎样理解“十三五十三五”规划，怎么理解规划，怎么理解“十十 三五三五”时期，这是我时期，这是我们对全会精神所要准确把握的第一点。们对全会精神所要准确把握的第一点。 “十三五十三五”时期的历时期的历 史意义，可以用两句话来表述。第一句话就叫做：确保第史意义，可以用两句话来表述。第一句话就叫做：确保第一个百年奋斗目标决战一个百年奋斗目标决战 决胜。第一个百年奋斗目标，也就决胜。第一个百年奋斗目标，也就是到建党一百周年时要全面建成小康社会。现是到建党一百周年时要全面建成小康社会。现 在到全面建在到
7、全面建成小康社会也就剩下五年。可以说，我们当前所处的历史成小康社会也就剩下五年。可以说，我们当前所处的历史时期，就是时期，就是 全面建成小康社会的一个决胜阶段。能不能取全面建成小康社会的一个决胜阶段。能不能取得胜利呢？这就有一个总体的规得胜利呢？这就有一个总体的规 划。第二句话：奠定第二划。第二句话：奠定第二个百年奋斗目标坚实基础。第二个百年奋斗目标是，到个百年奋斗目标坚实基础。第二个百年奋斗目标是，到 中中华华人民共和国成立一百周年时要建成一个富强、民主、文人民共和国成立一百周年时要建成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义明、和谐的社会主义 现代化国家。这样的话，现代化国家。这样的话， “十
8、三五十三五”时期可以说为实现第二个百年的奋斗目标奠时期可以说为实现第二个百年的奋斗目标奠 定一个更加坚定一个更加坚实的基础。通过这两句话的概括，我们就可以比较准确地实的基础。通过这两句话的概括，我们就可以比较准确地把握把握“十十 三五三五”时期的历史意义。时期的历史意义。 “十三五十三五” 时期的历史特时期的历史特征是什么呢？是规划期与决胜期的重合。征是什么呢？是规划期与决胜期的重合。 “十三五十三五” 时期时期和全面建成小康社会的决胜期是重合的。同时，和全面建成小康社会的决胜期是重合的。同时， “十三五十三五”时时期是第一个百期是第一个百 年奋斗目标向第二个百年奋斗目标的过渡期。年奋斗目标向
9、第二个百年奋斗目标的过渡期。第一个百年奋斗目标到第一个百年奋斗目标到 2020 年就年就 算是实现了，实现以后，算是实现了，实现以后，紧接着又要向第二个百年奋斗目标过渡。我想这是我们紧接着又要向第二个百年奋斗目标过渡。我想这是我们 对对4全会精神的第一个全会精神的第一个“准确把握准确把握”。（二）准确把握（二）准确把握“十三五十三五”时期我国发展环境的基本特征时期我国发展环境的基本特征“十三五十三五”时期做规划，首先就要理解我们现在所处的发时期做规划，首先就要理解我们现在所处的发展环境。五中全会展环境。五中全会 是这样定位的，即重要战略机遇期与严是这样定位的，即重要战略机遇期与严峻挑战并存。一
10、方面，我们要看到我们仍峻挑战并存。一方面，我们要看到我们仍 然存在可以大有然存在可以大有作为的重要战略机遇期，同时，我们也要看到，我们在发作为的重要战略机遇期，同时，我们也要看到，我们在发展的道展的道 路上面临着这样那样的严峻挑战，这是并存的。这路上面临着这样那样的严峻挑战，这是并存的。这就构成了就构成了“十三五十三五”时期的基时期的基 本特征。本特征。 “严峻挑战严峻挑战”的主要表的主要表现是什么呢？就是：诸多矛盾叠加、风险隐患增现是什么呢？就是：诸多矛盾叠加、风险隐患增 多。多种多。多种多样这样那样的矛盾叠加在一起，矛盾的复杂性更凸显了。多样这样那样的矛盾叠加在一起，矛盾的复杂性更凸显了。
11、前进的道路前进的道路 上有这样那样的风险和隐患。上有这样那样的风险和隐患。 在这样一个条在这样一个条件下，我们就要清醒地认识我们所面件下，我们就要清醒地认识我们所面 临的发展环境的基本临的发展环境的基本特征。特征。5我想用十一个我们面临的课题来表达我们对诸多矛盾叠加、我想用十一个我们面临的课题来表达我们对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的风险隐患增多的 理解。第一，利益分化多元，如何凝聚理解。第一，利益分化多元，如何凝聚人心？随着我国的发展，利益格局发生了人心？随着我国的发展，利益格局发生了 变化，分化成不变化，分化成不同的利益格局，利益关系也是多元的利益关系。在这样一同的利益格局，利益关系也是多元
12、的利益关系。在这样一个情况个情况 下，对我们党和民族来说，凝聚人心这个问题很重下，对我们党和民族来说，凝聚人心这个问题很重要。要。 第二，需要核心价值，如何明确导向？我们现在有第二，需要核心价值，如何明确导向？我们现在有 13 亿人口，这样一个大亿人口，这样一个大 国，必须要有一个核心价值观来国，必须要有一个核心价值观来把各个民族、群体、地区凝聚在一起。这就需要把各个民族、群体、地区凝聚在一起。这就需要 我们明确我们明确发展导向。否则，我们这个民族就失去了凝聚人心的基本发展导向。否则，我们这个民族就失去了凝聚人心的基本核心价值。核心价值。 第三，安全形式复杂，如何总体安全？我们的第三，安全形式
13、复杂，如何总体安全？我们的安全面临这样那样的挑战，无安全面临这样那样的挑战，无 论是周边地区，还是我们的论是周边地区，还是我们的东海、南海问题，还有国内的这样那样的社会矛盾，东海、南海问题，还有国内的这样那样的社会矛盾， 我们我们怎样能保证我们的总体安全？前几天美国军舰在南海挑衅，怎样能保证我们的总体安全？前几天美国军舰在南海挑衅，它实际上就是对它实际上就是对 我们的国家安全环境、安全底线来进行我们的国家安全环境、安全底线来进行挑战。挑战。第四，发展动力减弱，如何推动发展？因为我们现在看第四，发展动力减弱，如何推动发展？因为我们现在看到了，我们发展的速到了，我们发展的速 度从两位数降到一位数，
14、还有下行的度从两位数降到一位数，还有下行的趋势。在这种情况下，我们如何推动发展？趋势。在这种情况下，我们如何推动发展？ 与此相关的是，与此相关的是，第五，第五， 经济增速放缓，经济增速放缓， 6如何提高质量？大家都很关心经济形势，如何提高质量？大家都很关心经济形势， 增速放缓了，增速放缓了， 我们仍然要发展，我们就是要在发展的质量和效益上做文我们仍然要发展，我们就是要在发展的质量和效益上做文章。章。第六，人民积极参与，如何扩大民主？随着经济社会的第六，人民积极参与，如何扩大民主？随着经济社会的发展，人民群众的权发展，人民群众的权 益意识、益意识、 民主意识、民主意识、 自主意识也在自主意识也在
15、增长。增长。 积极参与国家政治生活，积极参与国家政治生活， 参与公共决策，参与公共决策， 要有自要有自己的表达渠道。己的表达渠道。 在这种情况下，我们如何呼应人民群众这在这种情况下，我们如何呼应人民群众这种积极性来扩大种积极性来扩大 我们的社会主义民主建设？我们的社会主义民主建设？第七，制度效能受限，如何有效运行？我们建立了中国第七，制度效能受限，如何有效运行？我们建立了中国特色社会主义制度，特色社会主义制度， 还有中国特色社会主义法律体系，还还有中国特色社会主义法律体系，还有各种具体制度。我们有我们的制度优势，有各种具体制度。我们有我们的制度优势， 但是在现实的但是在现实的运行当中，我们的制
16、度的优势、制度潜力没有充分发挥出运行当中，我们的制度的优势、制度潜力没有充分发挥出来。来。7第八，第八， 治理方式滞后，治理方式滞后， 如何现代治理？如何现代治理？2014 年召开的四年召开的四中全会，中全会， 通过了通过了 中中 共中央关于全面推进依法治国若干共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定重大问题的决定 。也就是说，我们要建设社。也就是说，我们要建设社 会主义法制会主义法制国家，国家， 把法制作为治国理政的基本方式。我们为什么要建把法制作为治国理政的基本方式。我们为什么要建立社会主义立社会主义 法制国家呢？就是我们要实现从传统的人治到法制国家呢？就是我们要实现从传统的人治到现代的法制的转变，现代的法制的转变， 这对于我们各这对于我们各 级政府、领导干部来级政府、领导干部来说，都是一个新的课题。说，都是一个新的课题。第九，信息方式变革，如何主导话语？我们知道，信息第九，信息方式变革，如何主导话语？我们知道，信息传播方式和过去传统传播方式和过去传统 媒体的信息传播方式大大不一样了。媒体的信息传播方式大
