美国校车对我国的启示

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1、美国校车对我国的启示 （转）博客帖 文章提交者：Will.nan 加贴在 社会聚焦 铁血论坛 http:/ 安全问题不容忽视。可以肯定地说，校车，为孩子们上学放学提供了便利。但遗憾的是，一些校 车不同程度地存在着这样那样的安全隐患，让人担忧：有的用报废车，有的租黑车，有的校车司 机责任意识不强，还有的校车严重超载据调查，我国每年有超过 1.8 万名 14 岁以下儿童死于 道路交通事故，儿童因交通事故的死亡率是欧洲的 2.5 倍、美国的 2.6 倍。本文通过介绍美国的校 车制度，以期对完善我国校车制度有所帮助。 一、美国的校车历史简介 转自铁血社区 http:/ 在美国，人们经常都会见到一些橙黄

2、色的大型巴士出入于街头巷尾，早上将孩子接到学校，下午 再送回家。这些独具一格的大型巴士就是美国中小学校用来接送学生的校车，但校车并不是学校 配备的，而是由校车公司按学区统一调度和管理，承担各个学校学生的接送任务。校车的利用率 很高，按照学生在校时间分批次接送，一般是先接中学生，后接小学生，先送小学生，后送中学 生。 校车在美国历史十分悠久。早在汽车发明之前，美国就有了专门接送学生的校车，不过那时候的 校车是马车。第一个生产校车的公司叫做 WayneWorks，至少在 1837 年就开始生产一种可以乘坐 25 个小孩子的马车，专门用来接送学生。不过，那时候的校车大多是用于农村，而不是城镇。这 是

3、因为农民住的分散，小孩子上学不方便，没有校车接送就很难上学。而当时的城镇都很小，小 孩子走几个街区就能走到学校，家长接送也方便，所以用不着校车。大概在 1886 年前后，人们就 称这种马车为“Schoolcars”或“Schooltrucks”了。 在汽车发明后，WayneWorks 在 1914 年将这种马车的车厢装到汽车底盘之上，于是就发明了动力驱动校车。不过，那时的校车座位不是像现在这样一排一排对着前面，而是在车厢周围装一排板 凳，小孩子团团坐下，上下车则由后门进入。这个后门直到今天的校车上还保留着，作为有紧急 事故时出入之用的安全门，正常上下车时只是用侧门了。 在 1927 年前后，W

4、ayneWorks 和另外一家校车厂商BlueBirdBodyCompany 开始生产全金属车 体的校车，这种动力卡车大概就与今日的校车没有什么本质的区别了。后来其他的厂家也纷纷效 仿生产校车，其中福特汽车公司生产的校车还十分畅销。 二、美国校车制度 1.美国校车的法律制度基础 转自铁血社区 http:/ 美国校车作为一种制度的源起有两个重要的法律制度基础。第一是 12 年基础义务教育法案：首先， 所有美国儿童必须接受 12 年的基础教育，否则违法；其次，儿童所在的社区必须提供完全免费的 教育，而完全免费的义务教育的一个重要部分就是：免费乘坐校车。 另外一个法律制度的基础就是：乘坐校车是强制性

5、的。其来源是 60 年代，美国各地出现了以消除 种族隔离为目的的公民运动。因此，政府又制定了公民权法和经济机会法 ，平等价值开始 影响教育政策。为了改善贫困阶层和少数民族(黑人、墨西哥移民、亚洲人等)的教育环境，实施 了启蒙计划，对那些不具备教育条件的孩子进行补偿教育。为保障少数民族的入学机会，扩大了 奖学金范围，并制定了少数民族学生的入学名额比例制度。另外从 60 年代中期开始，为了促进校 内的种族融合，实施了强制性的乘校车上学制度。 2.美国校车的资金来源 美国中小学校车的资金，主要通过发行市政债券筹集。同时各级政府财政对校车产业给予补贴， 每年每个学生的校车补助为 400 多美元。 3.

6、美国校车的管理机构 在美国，国家、州以及当地政府共同管理着校车服务。因为这个涉及到学生交通安全的行业，是 为数不多的几个要求国家更多规范和介入的行业。 转自铁血社区 http:/ 联邦政府在其中所起到的作用并不如州政府那样巨大，但是如果没有联邦政府制定的标准，也许 整个产业都会不复存在。简言之，联邦政府负责发布规范以及校车安全各方面的底线。偶尔，国 会也会出台新的法律如校车安全修正案来影响整个产业。与大众交通不同，联邦政府并不负 责为学校的交通拨款。目前联邦政府的校车管理机构主要有：NHTSA（国家公路交通安全管理局） 。国家公路交通安全管理的联邦领导机构，确保校车安全，它管理着 60 多个美

7、国联邦机动车安全 标准，其中包括若干专门适用于校车的标准；NTSB（国家运输安全委员会）负责处理校车特大事 故调查报告及各种问题；FMCSA（联邦车辆安全管理局）主要任务为降低与车辆相关的伤亡。校 车服务也在其管理范围内，它是联邦中负责学校相关运输的最重要机构。它通过严格执行司机驾 照管理、商业运行车辆司机管理、提高商用汽车技术、强化商用汽车设备、操作标准、提高安全 意识等等来保证安全；FTA（联邦运输管理局）负责公共运输系统中学生交通的问题。 更为日常的控制来自于州政府层面。目前，有超过 500 部法律以及众多的要求被各州记录在册来 管理校车产业的方方面面。通过联邦车辆安全标准，联邦政府控制

8、着校车的制造，保证它们能够 达到安全标准。而校车一旦上路，则由州的法律、规范来管理了。 4.美国校车的标准 国际上校车标准最完善的当属美国。美国境内不同管理机构自 1966 年至 2000 年，一共颁布了 37 项联邦机动车辆安全标准（FederalMotorVehicleSafetyStandards(FMVSS)） ，各个标准涵盖了诸如： 刹车、转向、灯光照明、燃油系统整体安全、视镜、加热除霜设备和压缩天然气压力容器等等各 个部件标准。在美国，有 4 个联邦标准是专门针对校车的。 FMVSS131学童客车行人安全装置要求，在校车停止、学生上下时，校车左侧要求伸出停止 手臂的装置，以警示校车

9、前后的其他车辆，提高校车附近学生的安全性； FMVSS220学童客车翻滚保护要求，校车顶部有足够的强度，目的是减少校车在翻滚事故中 由于顶部塌陷而导致的学生伤亡； FMVSS221学童客车的车身连接板强度针对的是校车车身 连接件强度性能，目的是减少碰撞事故中由于车身板件撕裂而导致的学生伤亡； 转自铁血社区 http:/ FMVSS222学童客车乘员座椅和碰撞保护提出了对校车乘员座椅系统、约束栅栏和碰撞区域 的要求，目的是减少在事故和突然加速中乘员撞击到车内结构上而产生的伤亡。 除了专门针对校车的联邦标准之外，美国还有 6 个联邦标准中对校车有相应规定。 FMVSS105液压制动系统对校车的制动

10、距离做了特殊规定； FMVSS108灯具、反射装置和相关的装置要求校车停止、打算停止或是上下乘客时，能够发 出红色和琥珀色的警示光； FMVSS111后视镜要求校车后视镜能够提供给司机前方和车辆两侧的清晰视野； FMVSS217客车紧急出口及车窗规定了紧急出口的数量和位置，提出车窗保持力和开启力的 最低要求，并要求每个校车应有一个在紧急出口开启情况下防止发动机启动的锁止系统，当发动 机运转而有一个紧急出口没有关闭的情况下，报警装置应能发出报警声； 转自铁血社区 http:/ FMVSS301燃油系统的完整性和 FMVSS303压缩天然气燃油系统的完整性 ，要求在障碍物 碰撞时要保证燃油系统的完

11、整性和安全性。 美国其他一些涉及校车的规定还包括：车辆内饰材料的燃烧性能、外表颜色；车内外无其他易导 致乘员伤害的突出物；不允许有站立乘客等。 5.美国校车的特权 在全美国所有校车是实行统一的标志，即黄色车身加黑色大块条纹，并喷以 SchoolBus 的醒目字 样。校车的“待遇”与警车、救护车、消防车是一样的，甚至优于救护车和消防车。以田纳西州 为例，按照田纳西州的交通规则，因为对后者，交通规则上只是一般性的规定，即遇有救护车、 消防车鸣笛通行时，其他车辆应当尽量、尽快避让，仅此而已。但对于校车则有专门的、详细的 “校车避让规则”一节。其规则远比后者复杂和严格，包括：其一，当校车准备停车时，司

12、机会 在驾驶室外预先伸出一个红底白字的“Stop”牌，并闪烁停车信号灯，此时无论从校车前方与校 车相向而行还是从校车后方与校车同向而行的所有接近校车的车辆都必须立即减速并完全停车；其二，在校车停车、上下学生的时候，任何车辆包括警车、救护车、消防车必须处于完全停车状 态，且必须停在离校车不少于 20 英尺的距离之外，在全美国 50 个州，都有同样的一条交通规则： 超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一；其三，所有车辆在经过有 SchoolZone 的标志区域时，必须减速，当 SchoolZone 标志上的黄灯开始闪烁时，所有车辆的时速 不得超过 15 英里。田纳西州驾驶员手册上在

13、介绍了有关校车避让规则后，有一段用红色大号 字体标示的警示语：“在田纳西州，孩子的生命安全超过一切最有价值的财富！” 三、对我国的启示 1.校车管理立法先行 转自铁血社区 http:/ 鉴于如今越来越多的孩子需要校车接送的现实情况，政府有关部门应该尽快出台相关规定，规范 地方和全国校车的运营。我们可以参照美国法律来制定相关的法律法规，如校车必须由专业厂商 制造，载客量、安全系数都有严格要求；校车司机必须由特别专业的司机担任；校车行驶过程中 享有某些特权，比如只要校车停靠在路边上下乘客，它旁边的车辆都要停驶且保持车距等。 2.制定校车生产的安全标准 校车不同于普通的客车。由于儿童（尤其是幼儿和小

14、学生）的身材与成年人差异很大，安全意识 和自我保护能力也比较差，乘坐按照成年人标准设计的客车，很容易因为座椅尺寸和座椅间距不 合理、缺乏特殊的安全设施等原因，导致安全事故的发生。美国陆续出台了很多单独针对校车安 全的标准。迄今为止，美国针对校车的标准已达 37 项。我国应该结合国情加紧制定校车安全技 术条件国家标准。 3.赋予校车特权 在美国，所有驾车人都要对校车抱有一份“敬畏”：只要校车停在路边上下乘客，它身后、身边、 以至对面车道上的车辆就一定停驶，而且保持距离；校车不动，其他所有车辆就不会移动。这份 “敬畏”来源于法律。翻开美国 50 个州中任何一个州所制定的交通法规文本，都能找到相应的答 案。美国人把儿童的安全置于更高位置，所以，校车必须由专业厂商制造，由特别挑选的专业司 机驾驶。在我国，政府应该赋予校车同样的特权来保护我们孩子的安全。 4.发行市政债券，破解校车资金难题 转自铁血社区 http:/ 离开市政债券，美国的地方政府和我国的各级地方政府一样，也不可能有给中小学开校车的资金。 借鉴发达国家的经验，结合我国目前情况，通过发行市政债券，完全能够解决中小学校车的资金 来源问题。进一步说，要普遍解决中小学校车的资金来源问题，最有效的途径就是发行市政债券。 同时政府要给予校车一定的补助。这样才能够破解校车资金难题。