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1、城市绿谷城市绿谷“环保不投入环保不投入, ,医保就要投入了医保就要投入了”“環保不投入，醫保就要投入了。 ”在 7 月 24 日舉行的環保產業政策報告與服務業發展研討會上，環境保護部污染防治司司長趙華林表示，根據大氣污染防治行動計劃 ，20132017 年，我國將投入 1.7 萬億元進行大氣污染治理要求達不到新環境空氣質量二級標准的城市，必須制定達標計劃和日程表，鼓勵城市採取嚴於國家要求的治污措施等。1.7 萬億元由國家、地方政府和企業投入今年年初，我國發生大范圍持續霧霾天氣，污染范圍曾近 270萬平方公裡，超過 1/4 的國土面積，波及 17 個省區約 40 余個重點城市，影響人口近 6 億
2、。國務院常務會議在 6 月中旬通過並公布了 10 條針對大氣污染防治的措施，被簡稱為“氣十條” 。中國工程院院士、清華大學教授郝吉明在接受科技日報記者專訪時說， “氣十條”是提綱挈領性的，還將發布相配套的、以 PM2.5 控制為核心的 35 條實施細則，也就是大氣污染防治行動計劃 。“1.7 萬億元將來自國家、地方政府和企業等多方投入。 ”趙華林說。至於這 1.7 萬億元中，中央投入比例是多少，目前尚不清楚。“企業也總是問，國家該給企業多少治污資金補助？”趙華林反問道， “企業的治理污染成本難道不包含在生產成本中嗎？”“國家現在給火電廠發每度電 1 分 5 脫硫、8 厘脫硝電價的補助，那是因為
3、電價沒有放開，由國家統一定價。當燃煤原料價格上漲時，電價是不允許上漲的，所以給火電廠脫硫脫硝補助。 ”趙華林說，企業應改變“生產是自己的事情，環保是國家的事情”的觀念。必須制定空氣達標計劃和日程表據有關研究，我國城市大氣中的二氧化硫、可吸入顆粒物（PM10）污染仍維持在較高水平，為歐美等發達國家的 24 倍。仍有相當數量的城市二氧化硫濃度超標，灰霾、光化學污染日益突出。因此， “氣十條”要求， “重點行業主要大氣污染物排放強度到2017 年底下降 30%以上” 。其實，在 2012 年年底，環保部、國家發改委等三部委曾聯合發布重點區域大氣污染防治“十二五”規劃 ，要求“到 2015 年，重點區
4、域二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵排放量將分別下降 12%、13%、10%”“京津冀、長三角、珠三角區域將細顆粒物納入考核指標，細顆粒物年均濃度下降 6%” 。“三區十群”是我國大氣污染防治要求的重點區域， “三區”即京津冀、長三角和珠三角地區， “十群”是遼寧中部、山東、長株潭、新疆烏魯木齊城市群等，涉及 19 個省區、117 個地級及以上城市。“氣十條”要求， “減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造” 。趙華林說，現在國家每年投入幾十億元實施燃煤鍋爐綜合整治工程，要麼進行煤改氣要麼實施高效除塵。2012 年，還專門支持烏魯木齊、蘭州、太原等 15 個重點城市實施燃
5、煤鍋爐改造，取得了初步成效。趙華林還表示，除大氣污染防治行動計劃外， 水污染防治行動計劃和農村環境連片整治行動計劃也在制定中。 “比如農業生產施用化肥時，會有很多氨氣揮發到空氣中，氨氣顆粒也是PM2.5。因此，治理大氣污染還需對農業生產等進行協同治理。 ”VOCs 治污將成為我國環保新重點今年 6 月，許多城市臭氧已超過 PM2.5 成為首要大氣污染物。趙華林強調，臭氧主要是由氮氧化物和揮發性有機化合物（VOCs）二次生成。目前我國大氣中 VOCs 污染嚴重程度不在二氧化硫、氮氧化物之下，其危害高於上述兩種大氣污染物。“我們去過很多石化、化工企業，其生產現場干干淨淨，也沒啥異味。但是如果把紅外線儀器放在那裡，在閥門附近就可以看到很明顯的泄露，而且濃度高、數量大。 ”趙華林說，在美國，如果發現 VOCs 泄露，對企業的一次罰款額度將高達 700 萬美元。趙華林強調：“VOCs 污染應引起全社會，特別是環保產業界的重視。 ”開發 VOCs 污染治理技術、工藝和設備應成為我國環保產業的重點。
