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1、统筹兼顾 科学发展 环卫一体化让城乡面貌焕然一新推进城乡环卫一体化建设，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展的重要途径，荣成市城乡环卫一体化工作在市委、市政府的总体部署下，在市城乡建设局党委的具体指导下，在各镇（街）的共同努力下，进展迅速，取得了实质性突破，城乡环境卫生面貌得到明显改观。一、建立三大机制，确保城乡环卫一体化正常实施有前提保障。构建市、镇（街）、村（居）三大管理机制，实施三级联动，形成三级联手的管理网络。2011 年荣成市政府出台了关于推行全市城乡环境卫生一体化管理的实施意见和荣成市城乡环境卫生一体化考核办法，成立了城乡环境卫生一体化管理工作领导小组，办公室设在市城乡建设局，负责对
2、各镇（街）环卫一体化工作进行业务指导，并对镇级环境卫生工作质量进行检查、考核，年终汇总成绩作为市级补助资金核发和镇（街）年度评先选优的重要依据。各镇（街）成立环卫所，由分管负责人兼任所长，对镇（街）驻地及辖属村（居）环境卫生清扫保洁及垃圾收运的工作实行指导管理并组织实施、考核。各村（居）设立环境卫生专管员，专管员由两委班子一名成员担任，负责环境卫生清扫保洁、生活垃圾收集清运工作的组织实施及清洁人员的工作考核。各村（居）建立了环卫保洁队伍，按照每 100 户配备一名保洁员，实行全天候保洁。二、二、多元投入，确保城乡环卫一体化健康发展有资金保障。资金保障是一体化工作能否顺利实施的关键，荣成市采取政
3、府主导、镇（街）村（居）自筹相结合的方法，强化资金保障，有效破解城乡环卫一体化资金筹集难题。在设施建设上，荣成市先后投资近 4000 万元，在全市 22 个镇（街）建设了 25 座垃圾转运站，实现了全市城乡环境卫生一体化全覆盖。在此基础上，为了全面提高垃圾收集效率，彻底避免二次污染，从 2011 年起又在全市 300 多个村庄建设了 400 多个地埋式垃圾箱，统一配备了钩臂车、摆臂车、吸污车等专用清运车辆，进一步夯实了农村环境卫生设施基础。在运行管理中，乡镇垃圾转运站和地埋箱的运行费用，全部由市财政负担。未建设地埋式垃圾箱村（居）的垃圾清运费用，市财政按每 1300 户配备一辆运输车、每辆车沿
4、海镇每年 2.1 万元、内陆镇每年 3 万元的标准予以补助。农村垃圾前端收集的费用，按每人每天产生 0.6 公斤生活垃圾计算，对各镇每年实际送入转运站的垃圾总量达到核定量的 80%以上的，按沿海镇每吨 20 元、内陆镇每吨 30 元的标准给予补助。具体补助资金由市财政每年年终根据市城乡环卫一体化领导小组考核打分情况进行发放。各镇（街）根据村（居）经济状况进行统筹安排补助资金，重点倾斜于经济条件不好的村（居）。通过完善资金奖补体系，充分调动了镇村生活垃圾集中收集、转运的积极性，减少了生活垃圾乱扔乱倒现象，在一定程度上加速推动了城乡环境卫生一体化进程。三、综合整治，加快城乡环卫一体化健康发展的步伐
5、。多措并举，全方位推进城乡环境综合整治，为城乡环卫一体化的顺利实施奠定了坚实基础。一是抓村居整治。印发了环境卫生明白纸，制作了环境卫生宣传栏，加大了宣传力度，发动全民参与，彻底清理村内外积存垃圾，对农村“三大堆”进行了规范。将全市所有村庄纳入城乡环卫一体化范围，彻底解决了我市农村环境污染问题。二是抓镇（街）驻地整治。城乡环卫一体化工作实施以来，全市各镇（街）的主要街道实行了全日保洁管理，按标准配备了生活垃圾容器，逐步把镇（街）驻地厂矿企事业单位、个体工商户、菜市场等纳入了一体化管理范围，有效的解决了厂内生活垃圾向厂外随意乱倒，污染村庄周围环境的问题。三是抓沿河沿线整治。结合路域和水域环境综合治
6、理，对三边一线一头（三边：塘边、河边、沟边；一线：公路沿线；一头：村头）进行了彻底清理，解决了农村环境“脏乱差”现象，基本实现了沿线无垃圾堆、河面无漂浮物、地面无白色污染物的目标。创造了整洁、优美、舒心、和谐的农村人居环境，群众的幸福感和满意度不断提高。四、督查考核，增强执行力，确保城乡环卫一体化各项任务顺利完成。荣成市将城乡环境卫生一体化管理工作纳入岗位目标责任制考核和镇（街）科学发展综合考核，列入重点督查考核内容。今年以来荣成市政府先后召开了全市城乡环境卫生一体化管理和小城镇建设等会议，多次进行部署和调度。市监察、督查考核、城建、财政、交通、城管、环保、工商、广电等部门组成专门工作小组，对
7、各镇（街）推进城乡环境卫生一体化管理工作，进行了三轮督导检查，跟踪指导相关镇村健全完善工作机制，配备设施设备，整治环境“脏乱差”，取得了良好成效。由市城乡环境卫生一体化管理工作领导小组办公室每月不定期对各镇（街）城乡环卫一体化管理工作进行督查考核、通报，并对部分镇（街）的先进经验作法进行推介，共同推进其持续健康发展。各镇（街）也都把城乡环境卫生一体化管理列为党政一把手工程，成立了专门工作班子，拿出专人靠上去抓落实，确保这项工作富有成效地开展。五、旧貌变新颜，城乡环卫一体化工作尽显风采。截至 3 月底，各镇（街）共招聘环卫保洁员 2147 人，统一配备垃圾清运车 62 辆（其余为各村自行清运）、垃圾池（桶、箱）7322个，农村生活垃圾村庄送站率由原来的 90%提高到 98%，生活垃圾入站率由原来的 74%提高到 121%，全市 907 个村(居)已经实现环卫一体化全覆盖，城乡面貌焕然一新。荣成市城乡环卫一体化建设的发展，集中体现了以人为本的理念和为群众谋福祉的政策方向，不仅改善了人民的生活环境，也大大提高了市民的文明程度。我们有理由相信，荣成的经济会更加繁荣，百姓的生活环境会越来越和谐。赵涛
