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1、华中师范大学硕士学位论文二元制结构下农民工权益保护问题研究姓名：梅定祥申请学位级别：硕士专业：科学社会主义与国际共产主义指导教师：唐鸣20060501A b s t r a c tW i t ht h ea c c e l e r a t i o no ft h ei n d u s t r i a l i z a t i o n ，m o d e m i z a t i o na n du r b a n i z a t i o na f t e rt h er e f o r ma n do p e n i n go fC l l i H a ，m o r ea n dm o r ef a
2、 r m e r sc r o w d e di n t oc i t i e st ow o r ka n dm a k eal a r g e s c a l eg r o u p A l t h o u g ht h e yc o n t r i b u t e dal o tt ot h ed e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m y , t h e i rl a b o rr i g h t s ，p o l i t i c a lr i g h t sa n ds o c i a lr i g h t sa r
3、ef r e q u e n t l yi n f i - i n g e du p o na st h ei n f e r i o rg r o u p T h i sp h e n o m e n o nh a sa t t r a c t e dc o m m o nc a r ea n dc a nf i n dr e a s o n si nh i s t o r y , p o l i c ya n di n s t i t u t i o n ，g o v e r n m e n ta n ds o c i e t y , e c o n o m ya sw e l la st
4、 h em i g r a n tw o r k e rt h e m s e l v e s T h ei n j u r yt ot h er i g h t sa n di n t e r e s t so ft h ef a r m e r - t u r n e d - w o r k e r sw i l ls h a k et h el e g i t i m a t ef o u n d a t i o no ft h eg o v e r n m e n t ，t h r e a t e nt h ep o l i t i c a ls t a b i l i t ya n
5、dc a u s em o r ea n dm o r es o c i a lc o n f l i c t sa n dp r o b l e m s T h e r e f o r e ，t op r o t e c tt h er i g h t sa n di n t e r e s t so ff a r m e r - t u r n e d - w o r k e r si sn o to n l ya ni m p o r t a n ts o c i a li s s u eb u ta l s oa ni m p o r t a n tp o l i t i c a li
6、 s s u e I ti st h ec r i t i c a lp a r tt os o l v et h ec o n t r a d i c t i o n sb e t w e e nt o w na n dc o u n t r ya n ds o l v et h ei s s u e sc o n c e r n i n ga g r i c u l t u r e ，c o u n t r y s i d ea n df a r m e r s I ti st h em a j o rp r o b l e mt oc o n s t r u c tah a r m o
7、n i o u ss o c i e t y I ti sad i f f i c u l tp o l i t i c a lq u e s t i o nf o ru st of a c es e r i o u s l y , a n a l y s er e a s o n a b l ya n ds o l v es c i e n t i f i c a l l yi nt h ec o n s t r u c t i o no fs o c i a l i s tm a t e r i a l i s t ，s p i r i t u a la n dp o l i t i c
8、a lc i v i l i z a t i o n I no r d e rt op r o t e c tt h el c g i t i m a t er i g h t sa n di n t e r e s t so fm i g r a n tw o r k e r sa n dm a k et h e me n t i t l e dn a t i o n a lt r e a t m e n t ，w em u s tr e f o r mt h es y s t e mo nr e s i d e n c ec e r t i f i c a t e ，b r e a kt
9、h eb a r r i e ro ni n s t i t u t i o n s ，s e t t l et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt o w na n dc o u n t r y , t r a n s f o r mt h ef u n c t i o n so fg o v e r n m e n t ，s t a n d a r d i z et h ea d m i n i s t r a t i o na c c o r d i n gt ol a w , s t r e n g t h e nt h eu r b a
10、nm a n a g e m e n t ，a d v o c a t et h en e wc i v i l i z e dp r a c t i c ea n dh e i g h t e nt h eo r g a n i z a t i o ni nt h ef a r m e r - t u r n e d - w o r k e r st h e m s e l v e s B a s e do nt h ef i r s t - h a n di n v e s t i g a t i o nm a t e r i a l s ，t h i sp a p e ra n a l
11、y s e sf u l l yt h ev a r i o u sr e a s o n s ，h a r ma n di n f l u e n c eo ft h ei n f r i n g e m e n t so nr i g h t sa n di n t e r e s t so ff a r m e r t u r n e d - w o r k e r sa sw e l la st h em o m e n t o u ss i g n i f i c a n c e ，a n dt r i e st op u tf o r w a r ds o m ec o u n t
12、 e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s K e yw o r d s ：f a r m e r - t u r n e d w o r k e r ；r i g h t sa n di n t e r e s t s ；p r o t e c t暖士学位论支M A S l I E R ST H E S I S( 一) 背景介绍前言改革开放以来，我国农村以及城乡关系发生了日新月异的变化。具体地说，这些变化经历了三个阶段：l 、家庭联产承包责任制使广大农业劳动者获得了经营自主权，从土地的束缚中解脱出来，成为相对独立的劳动者，为他们的流动怠造了前
13、提条件；2 、乡镇企业的异军突起改变了农村的产业结构，我国农村由此才真正开始大规模的工业化历程，随之而来的是农村社会分化加快，使1 亿多农业劳动力就地转移；3 、小城镇建设标志着我国农村走出了一条有中国特色的城市化道路，开始从本质上改变农村经济结构。如果说第一阶段使农村生产力得以解放，提高了农业生产率，第二阶段则改变了农村传统农业经济模式，开始了传统社会向现代社会的转型，那么第三阶段则表明我国农民自发地开始探索农村城市化、城乡一体化的历程，加快了我国向现代化进军的步伐。因此有人将农民工大规模的进城称为农民的“第三次解放”( 第一次发生在1 9 4 9 年，第二次发生在1 9 7 8 年) 。(
14、 二) 问题由来农民工进城在1 9 8 9 年形成第一个高峰期。进入2 0 世纪9 0 年代，民工潮一浪高过一浪，据全国总工会最新调查显示2 0 0 4 年农民工数量已经达到了1 1 2 亿，并以每年5 0 0 万的数字增加。这是任何社会和政府都不敢也不能忽视的庞大数字! 改革开放以来，农民工对我国G D P 增长的贡献率高达1 6 3 ，农民工成为城市经济发展的功臣，很多商品都是“民工制造”。令人意外的是一向被认为廉价劳动力接近“无限供给”的中国，2 0 0 4 年入夏以来东部沿海一些制造业密集的地区不约而同地出现了较大范围的“民工荒”。“民工荒”成为中国社会的关注焦点，不仅企业日q 苦不迭
15、，政府机关、社会舆论都显得猝不及防，议论四起。出现“民工荒”或农民工的供不应求主要原因是农民工的权利没有得到应有的保障，或者说“民工荒”的根源在“权利荒”。获诺贝尔经济学奖的舒尔茨( T S c h u l t z e ，1 9 6 4 ) 早在2 0 世纪6 0 年代就坚定地指出，农民也是理性“经济人”。他是对的，处于较贫穷状态的农民( 含农民工) 对自己的每一个选择行为都会精心算计，正因为穷，他们会拿出“将一分钱掰成两半花”的“经济人”精神选择自己的行为。他们之所以选择从工厂回家( “用脚投票”，即一走了之) 或不去工厂打工，是因为他们经过精心计算后发现，去工厂打工所获得的净收益( 各种收
16、益减去各种成本之差) ，还不如呆在家里务农或创业( 如做小生意、当个体户等) 所获得的净收益高。农民工作为生活在城市边缘的弱势群体，他们的合法权益屡遭侵害，已经引起了社会上的广泛关注，2 0 0 3 年春节前夕，温家宝总理亲自为农民工讨工钱。保障农民工的合法权益关系到全面建设小康社会的步伐，是中国改革和发展的长期课题。政府管理部门对农民工从起初的“限制”再到“容忍”发展到近年的“整合”，也开始日益重视。党的十六大报告指出：“农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村剩余劳动力合理有序流动”2 0 0 4 年党中央、国务院研究制定了中共中央国务院关于促迸农民增加收入若干政策的意见，指出“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收”，强调“改善农民进城就业环境，增加外出务工收入”，要求“健全有关法律法规，依法保障迸城就业农民的各项权益”。农民工的权益保护问题不仅是一个重大的社会问题，更是一个重大的政治阀题，是解决城乡矛盾和“三农”问题的关键部分
