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1、“垃圾围城垃圾围城”退无可退退无可退大城市的大城市的“垃圾病垃圾病”2012 年,广州最大垃圾填埋场将提前填满东莞日产垃圾万余吨,无害化处理仅三成北京、上海、江苏等地都遭遇垃圾处理困境来自广州市环卫局的数据表明,2008 年广州市生活垃圾达到日产 9776 吨,预 计到 2010 年每天生活垃圾产量将过万吨。广州固废中心总工程师熊孟清告诉记者,目前广州主要采用三种方式处理垃 圾,即焚烧、生化处理和填埋。现在大部分垃圾一般采用填埋和焚烧的方式处 理。除了李坑垃圾焚烧发电每天处理达到 2000 吨,最主要的处理方式就是填埋。李坑垃圾填埋场封场后,兴丰垃圾填埋场承担起全市大部分生活垃圾的处理 任务,
2、兴丰垃圾填埋场目前进场量每天 6000 多吨。兴丰垃圾填埋场 2002 年 12 月正式投入使用,总面积为 91.7 万平方米,其中 71.2 万平方米用作垃圾处置区,设计使用期为 22 年。然而广州市环卫局环卫处处长鲍伦军称,从 2004 年起垃圾日产量每年约递增 5%,增幅过快导致兴丰垃圾填埋场使用寿命提早 8 年结束,预计最多只能延续到 2012 年。“到那时候,垃圾无处可去了。”让我们把目光转到世界工厂东莞,在这里,垃圾增长的速度也和 GDP 展 开了赛跑。早在 2007 年,东莞市就决定 180 余座垃圾填埋场进行整改或封场,然而速度 永远赶不上垃圾增长的速度。今年 7 月,东莞市召
3、开区域环境卫生专项规划编制工作会议指出,全市日产垃 圾万余吨,而市区、厚街、横沥三家垃圾焚烧发电厂的日处理能力仅 3000 吨左 右,无害化处理率只有三成,未来几年内仍然依赖镇、村的垃圾填埋场。然而在厂房林立、土地珍贵得如同黄金的镇村,建占地面积巨大的垃圾填埋 场似乎也一道棘手的难题。其实遭遇垃圾困境的不仅仅是经济发达的珠三角。在北京,该市政管委主任负责人公开表示,再过四五年,北京市基本无地可埋 垃圾。在上海,生活垃圾高峰时每天可高达 2 万吨,且仍以每年 5%的速度增长。由江苏省环境科学研究院提供的南京江北垃圾焚烧厂建设环评报告简本中透 露,以人均生产垃圾产量年增长率 4%测算,2010 年
4、南京市将日产垃圾 5378 吨, 市区垃圾卫生填埋场将无地可埋。并不完美的垃圾处理技术并不完美的垃圾处理技术中国垃圾填埋场普遍存在渗透中小城市无力购先进焚烧设备垃圾焚烧厂陷二噁英污染争议“大多数垃圾填埋场设施简单有很大危害,并不是一种好的选择。”中国环 境科学院研究院研究员赵章元说,垃圾填埋必须用厚厚的聚乙烯薄膜铺设防漏 层,防止垃圾的渗漏液渗透和污染地下水。然而中国垃圾填埋场普遍存在渗透 问题,没有一个能达到国家污染控制标准。赵章元告诉记者,从上世纪 90 年代开始,有关部门对全国 100 多个城市的垃 圾填埋场进行了调查,结果发现当时中国所有的垃圾填埋场都存在不同程度的 渗透问题,按照地下
5、水污染物浓度的不同来划分,受到较重污染的城市占 64%,受 轻污染的城市占 33%。赵章元表示,虽然现在有些城市采用一层甚至两层防渗膜来防止渗透,但是由 于一些有毒废物也被填埋,几十年以后,垃圾填埋场仍会污染环境。于是,市长们面对必须解决垃圾难题,焚烧似乎成为一项有效而干净的选择。然而,一些中小城市政府并无实力购买先进的焚烧设备。广州市的李坑垃圾 焚烧发电厂投资高达 7.25 亿元,才能保证垃圾焚烧比较充分。在广州花都区和佛山南海区的区域交界处岗头岭,就有一个“不那么先进” 的垃圾焚烧厂。该厂刘经理对记者坦言,出于成本的考虑,他们使用的是国产落后炉型,只能 接收布料、皮革等易焚烧的垃圾,而且焚
6、烧比例只是 82,也就是说有 20%的垃 圾不能被很好地处理掉。记者看到,由于焚烧不完全,从烟囱里飘出的烟灰让树 叶蒙上了白灰。至于垃圾里面的一些重金属,刘经理说,由于焚烧设备运转速度较低和磁铁机 吸力较弱等问题,不能被充分地分解而留在垃圾残渣里,如今垃圾残渣也不知道 如何处理。其实即使是购买了西方先进的设备,让市长们头痛的垃圾是烧还是不烧问题, 在学术界一直出现着分歧。赵章元是垃圾焚烧“反对派”的代表人物,在他看来,正是因为存在二噁英污 染风险和投资运行成本过高这两大弊端,垃圾焚烧在经历了上个世纪 80 年代的 高潮之后,目前在国外已经成为了一种“夕阳产业”。他认为,“我们不能再接 受西方转
7、移污染产业时的二次兜售”。国际癌症研究中心已将二噁英列为人类一级致癌物。“垃圾焚烧炉是产生二 噁英的途径之一。尤其是在目前,中国环保管理能力还有较大欠缺,危害很大。 ”赵说。国外学者也告诫中国人不要推广垃圾焚烧,2005 年世界银行就曾发布报告警 告说,中国如果过快建造垃圾焚烧厂且不限制排放物,世界范围内大气中二噁英 含量会加倍。赵章元介绍说,现在已经有越来越多的国家认识到,焚烧并不是解决垃圾问题 的“灵丹妙药”,欧洲的一些发达国家,如德国、比利时、荷兰等,随着循环经 济的实施,焚烧厂也减少到了最少。求解分类处理求解分类处理几乎不存在绝对“零污染”的垃圾处理方式是时候冲破“生产消灭”的价值怪圈
8、,探索更加绿色的生活方式了垃圾分类为何推而不广垃圾分类为何推而不广? ?国内多起垃圾焚烧厂争议,引发每一个普通市民对家园的关心,也引发了人 们对生活方式、人与城市的关系以及人与自然的关系的深刻反思。确实,几乎不存在绝对“零污染”的垃圾处理方式。是时候冲破“生产 消灭”的价值怪圈,探索更加绿色的生活方式了。在采访中,很多专家都提出:解决城市生活垃圾问题的根本方法是在源头实 现垃圾减量化,只有有效控制垃圾的增长,才不会无休止地建设垃圾处理厂。熊孟清告诉记者,通过收集、分类,将垃圾进行回收利用,形成循环经济,能 够大大减少真正意义上“垃圾”的数量。德国、瑞士、日本等国家在垃圾焚烧 导致污染后更多地采
9、取了垃圾分类和回收,垃圾量大幅度减少,有的甚至减少一 半以上。另一方面,日本鹿尔岛大学教授稻永醇二、秋田大学教授服部浩之也告诉 记者,如果垃圾部分类燃烧,即使是达到 800 摄氏度的高温燃烧,依然难以确定 会对环境产生怎样的影响。在番禺垃圾焚烧发电厂的争议中,很多小区居民也表示,并非为了反对而反 对,而想和政府一起寻找妥善处理垃圾之道,“既有破又有立”。他们所谓的 “立”就是全面推进分类焚烧。而日前刚成立的广州市城管局明确将垃圾分类列入未来工作重点。这无疑是令人振奋的,在付出了“争议”甚至是“对抗”这一成本后,垃圾 分类作为政府、市民间一种宝贵的共识,正在形成。垃圾处理问题的减量化解决,正面临
10、重大契机!那么垃圾分类如何实施?为何分类收统一倒为何分类收统一倒? ?家住广州荔湾区宝华路的王大妈楼下就有一组分类垃圾桶。“纸巾和纸杯,到 底应不应该分开?”她犹豫了一下,最后还是一股脑儿全塞进一个垃圾桶中。 “不是我不想分,而是不知道如何分。“垃圾桶仅有颜色区分,没有文字和图案解释什么是可回收,什么是不可回收,老 广们常常遇到这样的选择困惑。他们更倾向于化繁为简。广州越秀区居民李姨觉得垃圾“一开始觉得这样做很应该”,但一年前,有 一次扔垃圾时碰巧看到收垃圾的场景,“他们把三个垃圾箱里不同类的垃圾全 倒进一个车里,当时就看傻了。”10 年前,广州出现第一批分类垃圾桶；2000 年,广州被列为全
11、国八个垃圾 分类收集试点城市之一,部分行政区的垃圾分类覆盖率达到 100%；2006 年,广 州提出力争 2008 年前完成中心城区生活垃圾回收网络的建设；2009 年 4 月,广 州宣布不再投放分类垃圾桶,原先双色分类垃圾桶黯然退场,统一回收的蓝色垃 圾桶重上街头。目前广州垃圾仅有的分类处理其实是由环卫工人自发、粗略地完成。初步的分类,主要是指那些塑料瓶罐、废纸等,“可以卖,又不难挑出的”, 环卫工人都会顺手清理出来,其他生活垃圾就统统混装在一个垃圾车中,然后送 往填埋场填埋。越秀区明月二路的垃圾中转压缩站,站长邱叔告诉记者,垃圾一旦被送入压 缩站便严禁分拣变卖,否则就要扣工资。看到一些完全
12、可以回收利用的东西直接被扔进压缩机的“虎口”,邱叔也 会感到很可惜。“但是上面说不分拣,我们也就照做了。”他也承认,目前要做 好垃圾分类处理,“说来容易做来难”。算一笔帐,广州进入填埋场的生活垃圾中塑料、织物等可回收垃圾比例高 达 35%。而另一笔账则是,据粗略测算,广州垃圾分类运输至少要增加 2000 多台车。 就意味着要分开车辆或者分开时段收运垃圾,但是在广州目前这种人流、车流 高度密集的情况下,很难实现,在处理方面,广州既没有建设餐厨垃圾、农贸市 场垃圾、废旧电池分类的专项设施,也没有建立大型分检中心。废品收购市场能否起作用废品收购市场能否起作用? ?事实上,垃圾分类的回收环节是有利润的
13、,完全有条件让利于民以作鼓励。熊孟清就提出,比如政府对垃圾运输环节的补助就可以给社区的居委会,让 他们补助对垃圾分类做得好的清洁工和业主。另外政府补助还应该用在垃圾中 转站增加分拣设施,而不应该用在最后的垃圾运输环节。那么,垃圾处理的民间市场状况如何呢?杨阿姨是个来自广西的“收买佬”,和三个老乡一起长期在广州寺右新马 路某银行附近徘徊,每个月向大厦保安交 100 元管理费。她几乎什么都收,收入还不低,光景好时一个月可以赚到三四千,差时也会 有一千多。用来赚钱的收与卖之间的差价,往往只有一二毛钱。她们也不用领取工商局的任何证照,有时城管管一管,躲躲也就过去了。他们每天把收到的废品进行初步分类,就
14、卖给收购站,如果收回来的东西 “夹杂一些不能卖钱的”,往往就把这些“无用的东西”随手丢弃,造成二次污 染。废品收购站的行业情况也是蓬勃而无序。广州的废品收购站超过 6000 家, 但工商、税务、特许三证齐全的废品收购站不过 2000 家左右,仅占三分之一。杨阿姨认识一些有本钱的老乡,拿出几十万来私下开废品收购站,“一年的 收入可达百万”。位于五羊新城寺右二巷 8 号的广州市宝源废品回收有限公司是越秀区为数 不多的几家证照齐全的废品收购站之一。宝源公司拥有的场地可容纳近 30 吨可回收垃圾,平均每天收购的垃圾约 15 吨左右。他们接受工商部门及行业协会的监管,回收的物品都须达到一定的标 准。“瓶
15、子里面有残物、有异味的,都不收。”这里的负责人王先生说。这里的工人都经过统一的培训,送到这里的各种生产性废旧物品都由他们 称量、拆解、压缩、打包、分类码放,场地内保持整洁。收购站内将废品分为 纸类、金属、塑料、玻璃和家电 5 大类,其中纸类又细分为报纸、书本、杂志、 黄版纸 4 类最后,收购站会将各类回收品装车,运往东莞、佛山、顺德以及广州郊区的 废品回收加工厂。在这些加工厂里,垃圾作为加工的原料,将接受更加严格的分 类,仅塑料就可能被分为几百种,透明的、不透明的、各种颜色、各种硬度,都 将作为不同的用途。然而,规范的只是冰山一角。负责监管收购站的广州市供销合作总社再生 资源管理处一位负责人表
16、示,再生资源回收行业间接地为城市分类回收处理掉 了很大一部分垃圾,但这个行业多年来都处于乱象之中,“收买佬”基本处于管 理真空地带,无证照废品收购站基于市场需求一直顽固地存在着。广州市再生资源行业协会的高秘书长也表示忧虑,一些没有合法手续的垃 圾收购站,其货车出入运送货物是否扰民?回收物堆放是否会造成二次污染?这 些问题没有解决,就违背了垃圾分类回收的初衷。垃圾回收的中山经验垃圾回收的中山经验前端:借力“收买佬”后端:无害化减量化资源化毗邻广州番禺的中山市,荣获过全国环保模范城市,中国十佳休闲宜居生态 城市等荣誉,在垃圾处理方面走在全国前列。在垃圾分类实行 7 年来,也遇到与广州类似的掣肘,却想出了一些办法应对。瞄向数量庞大的城市拾荒者瞄向数量庞大的城市拾荒者目前中山市的垃圾清运工作,基本上由政府下放给名城环境服务有限公司 负责,该公司的 200 多人每天穿梭在城区的各垃圾箱和转运站之间,进行城区所 有垃圾的清运、压缩、转运工作。名城公司的苏经理介绍,城区里有 1530 多套分类垃圾箱,中山所有的有毒 有害垃圾公司都派专人进行回收,“环卫工不会收灯管这类
