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1、1四川广播电视大学直属学院本科毕业论文结构格式标准一、总则1.指导思想毕业论文和毕业设计是本科教学的重要内容。为加强这一工作环节的管理，规范写作，提高毕业论文和毕业设计的写作质量，特制定本标准。2.适用范围本标准适用于四川广播电视大学直属部学院本科学生毕业论文（包括毕业设计报告，以下统称毕业论文）的撰写，但中央电大有明确要求的除外。3.执行与监督本标准由毕业论文指导教师负责指导学生执行。不符合本标准要求的毕业论文不能提交答辩。二、毕业论文格式编排（一）论 文 版 式一、纸张尺寸：A4。页边距：上方（天头）和左侧（订口）应分别留边 25mm 以上，下方（地脚）和右侧（切口）应分别留边 20mm
2、以上。（二）二、论文标题：黑体二号加粗、 ，居中。题名是以最恰当、最简明的词语反映论文中最重要的特定内容的逻辑组合。题名一般不超过 20 字。用作国际交流的外文题名一般不超过 10 个实词。（三）三、作者姓名：宋体四号加粗，居中。单名则应在姓与名之间空一个中文字符（二英文字符） 。（四）四、摘 要：楷体五号，外加方括弧【 】 ；摘要内容（200300 字） 。（五）五、关键词：楷体五号，外加方括弧【 】 ； 37 个词（名词性术语，每个词之间空一个中文字符（两个英文字符） ） 。（六）六、正文：宋体小四号；1.5 倍行距。论文的核心部分，占主要篇幅。要求：实事求是，客观真切、准确完备、合乎逻辑
3、，层次分明，简练可读。（七）七、结构层次序数：第一层结构层次序数为一级标题：为中文数字：一、 二、三、；宋体黑体小四2号加粗。第二层结构层次序数为二级标题：为（一） （二） （三）；宋体小四号、加粗。第三层结构层次序数为三级标题：为阿拉伯数字：l.2.3.；宋体小四号。 第四层结构层次序数为四级标题：为（1） （2） （3）宋体小四号。第五层结构层次序数为五级标题：为宋体小四号。（八）八、注释：一律采用尾注，并与正文间隔两行。先在正文中用上标122标注（其方法为：先选中“1” ，然后在“格式格式”菜单上，单击“字体字体”，然后单击“字体字体”选项卡，选中“上标上标”或“下标下标”复选框。）；最
4、后再在正文后用“注释”标注明引文出处。格式注释的要求如下：注释：（作者） ，（书名） ，出版社，（年份）p（作者） ，（篇名）（刊物名）（刊号）p（九）九、参考文献：参考文献另起一页。 “参考文献”四个字加方括弧【 】 ，宋体五号；1（作者） ， （书名） ， 出版社，（年份） 。 2（作者） ， （论文名） ，（地名）：，（杂志名） ，（年份） ，第期。（十）十、页码：在“页面底端” “右侧”插入“页码” 。直属学院2005 年 3 月 15 日3后附：毕业论文格式范本民航政府公共管制工作的浅论王王 全全【摘 要】随着民航体制的转变，如何确定行政职能，如何搞好民航公共管制是当前民航政府机构所
5、面临的问题。民航政府机构必须将其职能确定在公共事务领域内，根据我国当前民航实际状况，适当地在市场准入、管理方面放松管制，同时增强管制的公平性，加大对航空安全的管制，进一步完善民用航空法律、法规的建设，提高人员的素质，使我国民用航空管制进入法治的境地。【关键词】政府行政职能 民航公共管制 法律建设随着民航体制的改革，民航由政企一体转变为政企分离，民航政府机构不再是航空企业的所有者，其职能也随之转变为纯粹的行政职能。民航政府机构属于国务院直属机构。行使国家民用航空的监督管理权。1是根据法律授权管理民用航空的行政主体。转制后，民航政府机构思想观念的转变、职能的正确确立，将对今后民航政府机构在民用航空
6、业中如何发挥正确的、积极的作用有重要的影响，同时民用航空管制又是民航政府机构工作中的一项主要工作，如何搞好航空管制，其结果的好坏将影响我国民航事业的发展。一、公共管制与政府行政职能“政府公共管制是指政府为了达到消除市场失灵与提供公共产品目的而颁布一系列法律4及规章制度，并直接参与对违背这些法律、规章制度的惩处。 ” 。2这个定义较为准确地概括了公共管制的含义，公共管制就是政府利用法律和具有法律效力的规定对社会和经济生活进行影响的行为。那么公共管制是否适用于社会的一切领域呢？答案是否定的。我们必须明确既然称为政府公共管制，首先它是政府的行为，其次它区别于私人领域的管制，是公共领域的管制。谈到公共
7、管制，我们必须需要了解什么是政府的行政职能？什么是公共行政？这样才能更好地进一步领会和探讨政府公共管制问题。如果不能很好地了解公共行政，政府的管制将会涉及社会的各个方面，出现管制过度或缺省，只有确立好政府机构的行政职能才能使政府部门更好地搞好公共管制工作，管理好国家事务。公共行政在我国是一个出现不久的概念，它是随着我国行政体制改革的发展而出现的，对于很多人来讲还是一个不太熟悉的层面，甚至对有些政府公务人员也是较陌生的。至从人类出现了有组织的社会形态后，公共行政就随之而产生了。对公共行政的研究，西方社会在一个多世纪前开始进行理论研究和实践，取得了长足的发展，而我国由于社会体制和政治体制的原由，对
8、公共行政的研究是最近几年的事情，在理论和实践方面都有很大的不足性。什么是公共行政？对公共行政有很多定义。如“公共行政完全可以与政府的行政相认同”3、 “运用管理、政治以及法律的理论和过程来实现立法、行政以及司法部门的指令，为整个社会或者社会的局部提供所需的管制与服务功能。 ” ，4也就是说政府机构对社会公共事务的管理才是政府机构的行政职能。因此，我们可以说政府的行政职能应当界定于社会公共事务领域范围内，公共行政才是政府的行政职能。而我国在长期封建统治和建国后实行计划经济体制的影响下，政府行政机构的职能无所不包，涉及社会的各个领域，行政职能显得十分模糊，忽视了社会私人领域的自治性，无限扩大了国家
9、行政权。实行社会主义市场经济后，开始建立现代企业制度，政府与企业分离，这时人们才关注政企分离后，政府行政机构的职能是什么？才开始认真探讨政府行政机构的职能。有学者认为我国行政职能应：“将经济职能上升为行政职能的核心地位；由微观管理、直接管理为主向宏观管理、间接管理为主；转向计划与市场有机结合；分清职能、理顺关系、明确不同管理主体之间的职责权限；以规则导向取代权利导向；推行政务公开制度，实行依法行政；依法进行行政审批制度改革，破除垄断。 ” 。5“变微观管理为主为宏观管理为主，变纵向管理为主为横向协调为主，变指挥命令为主为调节服务为主。在5此基础上，完成由全能政府向有限政府的转变 ，并建立富有成
10、效的法律调整机制，进而把整个社会生活纳入法治的轨道。 ”6，这些论述指出了在经济体制转型过程中，我国行政机构职能应该摆脱计划经济体制下的职能，建立适应市场经济体制的职能。但这些都只是概括地讲述了我国行政机构行政职能的管理转变方向，到底行政职能应该包括哪些？并没有明确讲述。姜明安教授指出，行政机构的职能应是“保障国家安全，维护社会秩序，保障和促进经济发展，保障和促进文化进步，健全和发展社会保障与社会福利，保护和改善人类生活环境与生态环境。 ”7还有学者指出应“梳理出行政职能公共事务领域的认识，明确公共事务为行政职能领域。 ”8从以上可以看出，我国关于行政机构的行政职能的研究开始从全社会领域转向公
11、共事务领域，是对政府公共行政的探讨，但是对于在市场经济情况下的行政职能和公共行政尚缺乏较为更深入的认识和系统的理论体系，在实践方面的欠缺就更为明显，这也是由于我国政治体制改革刚刚开始所必然造成的。但是我们必须明确政府的职能应该限于公共事务，政府的行政职能是公共行政。西方国家从 19 世纪开始对政府的职能开始进行改革，由于西方国家的体制与我国的不同，其政府是行政机构，所以对政府职能的改革实际上是对其行政职能的改革即公共行政的改革。在 18、19 世纪，由于受到古典经济学主张政府应当严格遵守市场规律，由市场、价格等规律调节经济的影响，采用了放任的政策，政府基本上是个“守夜人”的角色，其职能局限于维
12、护社会秩序、保护个人财产和国家安全等方面。由于对社会的放松管理，自由竞争对西方国家的资本发展作出了很大的贡献，但由于政府对经济的干涉很少，同时也产生了资本无序竞争、过度投机，资源和资本浪费，针对这种现象西方国家开始干预经济，进行管制，随着社会的不断发展，资本也在不断地集中，形成垄断资本，垄断破坏了社会的协调，同时也突现出市场失灵的问题，在 20 世纪西方国家爆发了严重的经济危机。在凯恩斯的“国家干预主义”的影响下，各国开始全面加强了政府的行政职能，对经济和社会的公共管制不断地加强，同时政府也增加了对社会的服务职能。这对当时的西方国家产生了极大的、积极的影响。但是政府管制的增加也产生出许多负面的
13、效应，如机构膨胀、效率降低、对市场的反应程度不高等等。在 20 世纪 70 年代后，西方国家开始了新的一轮的政府职能改革。如英国从撒切尔政府开始，通过私有化、放权和放松管制等等方面，尝试新的“自由市场经济”和非官僚化的制度变革，实行市场模式的政府治理模式，同时也带来了英国行政法的思想向“市场导向型”发展。美国从1980 年开始实行增加行政的灵活性，满足效率的要求。西方各国针对政府面对经济与社6会中的政府失灵，提出了政府向公众下放权利、改善文官制度、精简机构、解除公共管制中政府失灵的管制措施等等。总的来说，西方国家对其行政职能的改革可以概括为，由“小政府”的少管制“大政府”的多管制“小政府” 、
14、政府与社会合作进行服务的少管制。从以上我们可以看出，政府职能的改革在很大程度上是政府对公共管制的程度的改革，是政府对社会提供服务的程度的改革。当然，对于我国来讲，由于长期的体制原因，政府职能的改革不只是政府公共管制的改革，还必须从全面的干预中剔除对“私人事务”的干预，认真解决“中间事务”的问题，将更大的精力用在对公共事务的管制改革上。二、区分公共与私人事务领域，确立民航政府机构的行政职能民航政府机构是国家行政机构的一个组成部分，其职能应当与国家行政机构的职能相符合。我国民航政府机构职能的改革尚处于刚开始的阶段，许多问题都有待解决。我国民航的发展远远落后于西方国家的民用航空，所以有必要先简略地了
15、解西方国家民航政府的职能。外国民航管理的部门同样都属于政府机构的一个组成部分，行使管理本国的民用航空的经济和安全监管。主要体现在制定行业法规、政策，制定行业标准和服务规定。9其职能范围与其国家的政府行政职能相一致，基本只涉及公共领域，对涉及非公共事务的如价格、航线、航班、机场等不在政府职能范围内。而我国民航政府现在仍然对涉及航空的事务行使着尚带有计划经济体制色彩的职能。虽然，随着民航政企分离后，体制进行了改变，但民航政府职能在理论研究和实践方面还有很多差距。改制后的民航政府的行政职能应当确定在民用航空公共事务方领域，搞好宏观方面的调控，平衡民航资源的调配，促进公平竞争，维护社会公众的利益。在引
16、进西方先进的政府行政职能理念的同时，应当同时考虑到我国现在的民用航空企业刚刚成为真正的市场主体和民用航空整体环境的不足性。要搞好公共管制工作，必须正确地划分民航政府的职能范围。只有正确地划分出职能范围，才能正确地明确民航政府机构在正确、合理的区域行使管制权。我们已经知道，政府的行政职能应当限于公共事务领域，民航业的公共事务领域又应当如何划分呢？由于各国的体制、历史和社会环境等等状况的不同，导致各国的管理模式和公共行政也不太相同，政府职能的范围也同样不太相同，公共事务的领域划分也不完全一致。7什么是公共事务？无法通过市场化资源配置方式得到有效解决的社会事务。10根据这个定义，我们可以大致梳理出民航公共事务的范围，如航空安全、空中交通、对外关系、涉及公众的基本
