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1、1选准主攻方向 擦亮服务窗口 深入推进信访系统为民服务创先争优（2011 年 12 月 1 日）今年 月，区委批准成立局党组。目前，支部共有党员 名。今年以来，局党组充分发挥各类党员的先锋模范作用，努力做到“五个一”，把为民服务创先争优活动摆在更加突出的位置，成立信访系统为民服务创先争优活动领导小组，制定详细方案，召开动员会，精心组织，扎实推进，为民服务创先争优活动取得了明显成效：我局在今年全国信访系统创先争优活动现场观摩会上作经验介绍，又被全省信访局长经验交流会作为现场观摩点推介，我区连续三年被市委、市政府评为信访工作优秀单位。我们的主要做法如下：一、坚持“一个理念” ，深化为民服务意识一是
2、一是坚坚持以群众工作持以群众工作统揽统揽信信访访工作。工作。坚持以群众工作统揽信访工作，以群众工作统领信访系统为民服务创先争优活动，引导教育全区信访系统党员牢固树立群众观点，带着对群众的深厚感情，把群众来信当家信，把群众来访当家访，把群众的事当家事，把群众工作当家业。活动开展以来，已主动破解农村土地征收、城镇房屋拆迁、涉法涉诉等重点领域的信访难题 28 个。二是明确争二是明确争创创目目标标。 。区为民服务创先争优活动领导小组，明确以建设“工作一流、群众满意”信访部门为主线，全面提高“五种能力”，努力实现“五个一流”，为全区信访系统为民服务创先争优的努力目标。三是三是积积极拓极拓宽为宽为民服民服
3、务务渠道。渠道。组织信访干部开展解2放思想大讨论，举办全区信访系统创先争优能力建设演讲比赛，以思想观念的解放促进难题的破解。健全完善网上信访、手机短信、领导信箱等群众诉求表达方式，确保群众多元化的诉求顺畅表达。深入信访群众中广泛开展“三联三为”活动，主动与群众恳谈对话，踊跃为群众排忧解难。信访系统每位党员至少联系 3-5名群众，每周至少下一次基层。建立群众联系卡制度，做好民情登记，有群众意见反馈表、实事办结单。进一步密切了党群、干群关系。二、树立“一盘棋”思想，凝聚为民服务合力区委、区政府高度重视信访工作，定期召开区委常委会、区长办公会分析信访工作形势，研究解决信访突出问题和群体事件，区联席会
4、议每月研究部署一次信访工作，区信访系统为民服务创先争优活动领导小组定期组织区信访局、各部门信访干部召开活动推进会，在全区上下树立了信访工作“一盘棋”思想：区信访局总揽全局、协调各方，各职能部门和街道加强协调配合，切实做到既各司其职、各负其责，认真落实“谁主管、谁负责”及“属地管理”原则，凝聚了为民服务的强大合力。一是一是严严格落格落实实“一一岗岗双双责责”。 。区绩效考核办公室将信访维稳工作纳入全区领导班子和干部绩效考核。对因工作不力导致矛盾激化升级的，严格实行责任追究。局党组对局班子和干部职工实行绩效考核，层层分解任务，做到责任到点，任务到人，着力形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。树立了
5、“谁制造问题，谁就承担责任，谁就受到追究”的工作导向。二是不断加二是不断加强强部部门联动门联动。 。在处理突出信访事项的过程中，建立了区委、区政府统一领导，区信访局牵头协调，各部门单位齐抓共管的“大信访”工作格局。通过为民服务3创先争优活动的开展，促进了信访体制机制的创新，改变了以往信访工作由信访部门“单打独斗”的状况，使群众反映的问题能够得到及时解决。成功解决了 XXX 问题，XXXX 矛盾纠纷等XXXX 余起信访事件。三、提供“一条龙”服务，提高为民服务水平信访部门作为窗口单位，直接面对群众、服务群众，服务态度、服务质量、服务形象直接影响信访群众对党和政府的评价。因此我们开展为民服务创先争
6、优活动突出民生为重、服务为先，注重在优质服务上做文章。一是一是营营造氛造氛围围“促促”服服务务。 。我们把营造服务氛围作为开展创先争优活动的助推器，利用传统媒介和现代信息相结合，广泛进行展板、标语、电子信息、简报、图片等“五个宣传”。今年以来，制作了展板块，宣传标语多条，“创先争优能力建设”活动综述相册本、电子信息 100 余条，营造了亲民爱民为民的浓厚氛围。二是开展活二是开展活动动“推推”服服务务。 。结合岗位实际和特点，开展了提升服务的“八个一”活动，要求信访干部做到一张笑脸相迎，一把凳子让座，一杯茶水解渴，一席良言解愁、一条政策解疑，一片诚心服务，一颗真心解忧，一句祝福相送。通过此活动的
7、开展，推动工作作风进一步改进、服务群众的主动性、积极性进一步增强。三是学三是学习习先先进进“提提”服服务务。 。学习邯郸市信访局副局长李文龙、四川营山县城南镇党委书记文建明等先进人物的优秀事迹；组织观看以小岗村书记沈浩同志、信访干部优秀代表潘作良先进人物为原型的影片第一书记和潘作良；开展 “创先争优能力建设”演讲比赛；举办信息系统操作培训和信访工作专题培训。四是公开内容四是公开内容“阳光阳光”服服务务。 。为方便与群众联系，我们进一步落实“四个公开”：公开领导接访，全区各4级党政领导接访的安排公开在电子屏上、挂在网上、印在通知上、贴在墙上，落实到群众心坎上；公开电话号码，将全区所有街道和职能部
8、门的分管领导和信访办公室的电话显示在信访大厅的显示屏，贴在政务公开的宣传栏；还将工作流程和服务范畴进行了公开。通过公开服务内容，实现“阳光”服务，特别是每周星期三县级领导亲自接访，拉近了干群距离，密切了党群关系。四、打造“一站式”平台，改进为民服务作风以为民服务创先争优活动为契机，我们整合资源，加大投入，搭建了一个方便群众、快捷高效的“一站式”信访工作平台人民来访接待中心，并把它切实打造成“群众之家”。一是加一是加强强硬硬件建件建设设， ，让让群众省心。群众省心。投入改造资金 xxx 元，建成了面积达xxxm2的人民来访接待中心暨社会矛盾纠纷调处中心。该中心按照“统一受理、公开接访，秉公调处，
9、全程督办”的工作要求，为信访群众提供“一站式”服务。 “中心”建设从方便群众，提供整洁舒适的候访环境着手，处处体现以人为本。例如，大门设置为自动感应门，从入门到卫生间都留有残疾人通道；大厅内设有接访引导台、联排座椅，免费提供宣传资料；配备了电视机，开通了中央空调，设置了心理咨询室，为群众提供舒适的候访环境。研发了群众来访自动登录系统，建立了数据库，设置了自动提醒功能，实现了系统管理“数字化”。二是狠抓二是狠抓队队伍建伍建设设， ，让让群众称心。群众称心。主动亮出公开承诺。坚持以为民服务为导向，切实亮出公开承诺。局党组作出信访事项自受理之日起 60 日内办结，标有“人民来信”字样的信访信件一律免
10、费邮寄，来访接待中心派驻律师为来访群众提供免费法律咨询等公开承诺。每位信访党员干部均结合自身工作实际，纷纷亮出了公开承诺，并在工作中认真践诺。5通过承诺践诺使信访群众有想法能找到倾诉的人，有诉求能找到解决的人，有困难能找到帮助的人。狠抓机关作风建设。认真开展“效能制度落实年”活动，促进政风、行风明显好转，提高了机关效能；以争创“学习型党组织”，创“青年文明号”为目标，进一步建立健全各项管理制度；积极争创“五星级支部”，有针对性地开展了以“四有”、 “四不”、 “四清楚”为主题的机关作风建设，改进服务态度，树立良好形象：实行挂牌上岗，严格考勤制度，切实改进服务，使信访群众“满怀怨气来，和颜悦色去
11、”。结合全省信访系统开展的“三亮三创三评”主题活动，深入开展“三学”“三比”“三满意”活动。通过学理念、学业务、学先进，比学习效果、比岗位实绩、比群众认可，实现在接访处信中赢得群众满意、在积案化解中求得满意、在推进“事要解决”中取得群众满意。今年以来，通过开展案例分析、举办技能竞赛等岗位练兵活动，培养了一批“优秀接访员”、 “优秀办信员”、 “优秀调解员”等岗位标兵。特别是每月进行一次 “党员示范岗”评比活动，使党旗在工作岗位中飘扬，党徽在信访干部中闪光。充分调动了党员的积极性，形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。五、实现“一揽子”解决，确保为民服务成效在深入开展为民服务创先争优活动的过程中，
12、我们坚持以群众满意为目标，着力解决人民群众的合理合法诉求，通过建立“一揽子”解决的信访工作模式，努力实现各项争创目标。一是一是创创新工作机制。新工作机制。通过为民服务创先争优活动，我们初步构筑了纵向到底、横向到边、上下畅通、左右联动的信访工作机制，搭建了区、街、社区三级共享的工作网络，形成了区委区政府统一领导、区信访局牵头、各部门单位联动的工作格局，变“单打独斗”为6“上下联动”，变“多头交办”为“统一调处”，变“中转站”为“终点站”，进一步完善了矛盾排查调处机制、信访信息预警机制、信访救助机制。1-11 月份，共编发xxxx、 xxxxxxx 期，发送短信 xxx余条，使用救助资金 xxx
13、元，通过“市长信箱”、 “区长信箱”共收到来信 xxx 件，回复率达 100%。截止 XX 月份，共召开各类信访问题协调会 xxx 次，接待上访群众 xxx 批次 xxx 人次，化解矛盾纠纷近 xxx 起，各类矛盾纠纷化解成功率达 xxxx%。成功破解xxx、xxx 等信访突出问题 xx 起，全区 xxx 类问题得到了有效化解。二是二是强强化化责责任追究。任追究。建立并强化了领导包案、街道部门负责、党员干部具体实施的责任体系，区领导带头包案，今年以来，全区落实县级领导包案 xxx 个；通过深入走访、开门接访、带案下访、集中交办、强化督办等有力措施，着力解决当前存在的信访突出问题，出台了初信初访
14、首问责任制，信访处理、风险评估、限时办结等制度，使矛盾纠纷发现得早、稳控得住、处理得好、化解得了；推行讲评通报制度，坚持每周对人民来访接待中心日常工作进行讲评，每月对各街道信访工作情况进行通报，每季召开各街道信访工作联席会议，年中分析信访形势，年终对各街道信访工作综合排名通报，及时激励先进，鞭策后进；落实信访工作责任追究机制，将信访工作纳入全区各级领导班子干部绩效考核。三是落三是落实领导实领导包案。包案。对于涉及面广，处理难度较大的信访事项，提交区委常委会统一调度，责任到人，由区领导挂帅包案，落实“五个一”。成功处理了 xxx、xxx、xxx 等信访突出问题。近年来，全区共实施领导包案 xxx
15、 个，解决突出问题 xxx 个，有效推动了疑难信访问题的解决。四是四是强强化交化交办办督督办办。 。对上级交办及我区发现的重点人员和信访突出问题，及时交办督办，近年来共7办结中央、省、市交办案件 xxx 件，办结率 xxx%，办结区领导批示件 xxx 件，办结率 xxxx%。同时，先后开展“积案化解”、 “百日整治”、 “信访突出问题竞赛”等专项行动，集中时间、集中精力对积案、难案、疑案进行统一处理，有效的消化了信访存量，控制了信访增量。五是五是积积极极带带案下案下访访。 。我们实行领导现场接访与带案下访、定期回访相结合，变群众上访为干部下访，变畏难为解难，变稳控为服务。我们组织全区信访系统党
16、员先后参与了“千名干部下基层”、 “机关干部下访，基层民意上传”等活动，通过干部下访.实践证明， “下访”、 “回访”比“接访”效果更好，更容易拉近与群众的距离，更容易把问题解决在基层。六是六是实实施帮困救助。施帮困救助。从解决群众实际生活困难出发，设立信访帮扶救助专项资金，纳入财政预算管理，用于对问题责任主体不明，无责任主体或者通过现有法律、政策难以解决的信访对象的生活困难进行救助。累计对 xxx、xxx 等信访群众实施了救助，共计使用救助资金 xxx 元,促进了信访人息访罢诉。在深入开展为民服务创先争优活动的生动实践中，我们深刻体会到：其一，其一，创创新理念是信新理念是信访访系系统为统为民服民服务创务创先争先争优优的关的关键键点。点。只有不断创新信访工作理念，坚持以群众工作统揽信访工作，才能真正让全区信访工作围绕中心创先进，让信访干部立足岗位争优秀，使人民群众民意表达气顺心齐。为此，必须在创先争优中强化“替群众说话”、 “群众利益至上”、 “让群众满意”等理念，始终把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众来访当家访，把群众工作当家业。其
