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1、- 1 -毕节市商务局行政权力运行毕节市商务局行政权力运行流流 程程 图图毕节市商务局- 2 -目 录一、行政许可事项1.设立拍卖企业及分公司、分支机构（独立法人）审核工作流程图52.权限内外商投资企业设立及审批工作流程图9二、行政处罚事项3.对拍卖企业及分公司成立后六个月未开业，或开业后连续六个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的处罚工作流程图114.对鲜茧收购经营者在资格认定申请中故意隐瞒真实情况或者提供虚假材料的处罚工作流程图125.对鲜茧收购经营者超越鲜茧收购资证书核准区域从事收购活动的处罚工作流程图136.对鲜茧收购经营者租借、转让鲜茧收购资证书或者使用过期、伪造、变造鲜茧收
2、购资格证书的处罚工作流程图147.对鲜茧收购经营者其他违反法律、行政法规，扰乱鲜茧收购秩序的行为的处罚工作流程图158.对典当行经营非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售业务的处罚工作流程图169.对典当行经营动产抵押业务的处罚工作程图1710.对典当行经营未经商务部批准的其他业务的处罚工作流程图18- 3 -11.对典当行对外投资的处罚工作流程图1912.对典当行委托其他单位和个人代办典当业务的处罚工作流程图2013.对典当行向其他组织、机构和经营场所派驻业务人员从事典当业务的处罚工作流程图2114.对典当行收当限制流通物或者处理绝当物未获得相应批准或者同意的处罚工作流程图2215.对典当行资本
3、不实，扰乱经营秩序的处罚工作流程图2316.对报废汽车回收企业买卖或者伪造、变造报废汽车回收证明的处罚工作流程图2417.对报废汽车回收企业明知或者应知是有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的汽车、“五大总成”以及其他零配件，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖的处罚工作流程图2518.对报废汽车回收企业利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、 “五大总成” 、拼装车的处罚工作流程图26三、行政检查事项19.对拍卖企业实施监督管理（核查）工作流程图2720.对典当业实施定期检查或不定期检查工作流程图2821.对鲜茧收购进行监督管理工作流程图2922.对报废汽车回收企
4、业实施监督管理工作流程图30四、其他职权事项23.限期修改中外合资、中外合作、独资企业报送文件工作流程图31- 4 -24.监督检查中外合资、中外合作企业的合同章程，独资企业的章程工作流程图3225.撤销中外合资、中外合作、外资企业批准证书工作流程图3326.成品油零售经营资格年度检查工作流程图3427.对外贸易经营者备案登记工作流程图3528对外劳务合作经营资格初审工作流程图3729.外商投资企业设立境外分支机构初审工作流程图3930.汽车加气站经营许可初审工作流程图415设立拍卖企业及分公司、分支机构（独立法人）审核工作流程图办理机构：毕节市商务局市场运行调节科业务电话：8266681 监
5、督电话：8268966法定期限：30 个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定和专家评审等时间）承诺期限：8 个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定和专家评审等时间）申请现场勘查 （是否符合申报条件）县区商务主管部门初审（材料齐全性、完整、合法 合规性，并以正式文件报送 初审意见）受理 初审报批上报后，且申请材料齐全，符 合法定形式不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围，不予受理， 出具不予受理通知书并 说明理由材料不齐全或者不符合法 定形式的，一次性告知申 请人补正材料。申请人按 照要求提交全部申请材料 的，予以受理审查 依法对申请人提交的申请材料进行审查， 结合县区商务主
6、管部门的初审意见，提出 审查意见听证 符合听证情形的，依法举 行听证决定 依法作出准予行政许可或不予行政许可的书面决 定；不予许可应说明理由，并告知申请人享有依 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权力送达 依法送达并公开行政许可决定应当提交的材料：（一）设立拍卖企业：详见附件（二）拍卖企业申请设立分公司、分支机构（独立法人）：详见附件6设立拍卖企业审核工作程序申请材料1. 申请人所在县（区）商务主管部门初审报批文件，一式四份；2. 申请书一式四份：拟设立公司的名称 、设立的理由、投资方名称、各投资方出资金额及比例、公司住所、经营管理人员及专业人员数量、可行性分析等相关内容；3. 投资协议一式四份
7、，按序装订成册；4. 公司章程及组织机构一式四份，按序装订成册；5. 符合拍卖法等法规要求的本公司拍卖业务规则，一式四份，按序装订成册；6. 工商行政管理机关核发的企业名称预先核准通知书 ，验原件，一式四份，按序装订成册。7. 股东的主体资格证明及投资能力证明：企业提交营业执照副本复印件和上年度财务审计报告及股东会议决议；事业法人提交事业法人登记证书复印件和上年度财务审计报告及办公会议纪要；社团法人提交社团法人登记证复印件和上年度财务审计报告及理事会会议纪要；民办非企业单位提交民办非企业单位证书复印件和上年度财务审计报告及单位办公会议纪要；验原件，一式四份，按序装订成册；8. 自然人身份证明及
8、投资能力证明：自然人提交身份证复印件、个人信用记录和无犯罪记录证明，一式四份，按序装订成册；9. 具有法定资格的验资机构出具的验资证明原件，一式四份，按序装订成册；10. 拟任法定代表人简历、身份证复印件和无犯罪记录证明验原件，一式四份，按序装订成册；11. 拟聘用专职拍卖师的中华人民共和国拍卖师执业资格证书复印件（需核对原件） 、经省拍卖协会签章的拍卖师变更注册单位审批表复印件、拟聘7用专职拍卖师合同、拍卖师与原拍卖公司解除劳动（聘用）关系的证明（原件） ；12. 从业人员自然简历表及身份证复印件：其中从业人员至少有两名以上具有拍卖从业人员资格证书（需核对原件） ，公司员工花名册，包括姓名、
9、性别、学历、职称、拟任职务、联系电话。一式四份，按序装订成册。13. 符合经营条件的固定办公场所产权证明或使用权证明：自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件。验原件，一式四份，按序装订成册。14. 贵州省设立拍卖企业审核登记表一式四份，按序装订成册。8设立拍卖企业分公司、分支机构（独立法人）审核工作程序申请材料1.申请人所在县（区）商务主管部门初审报批文件，一式四份；2.拟设立分公司的申请报告，一式四份；3.股东会议决议，一式四
10、份；4.公司章程修正案，一式四份；5.最近两年的年度财务审计报告，一式四份；6.拟任分公司负责人简历及身份证复印件，公安机关出具的无犯罪记录的证明；7.营运资金拨付证明，一式四份；8.拟聘任的拍卖师执业资格证书复印件（验原件） 、经贵州省拍卖行业协会签章的拍卖师变更注册单位审批表复印件及从业人员的相关资质证明，公司员工花名册（包括姓名、性别、学历、职称、拟任职务、联系电话等） ，一式四份；9.固定办公场所的产权证明或租用合同，一式四份。9权限内外商投资企业设立及变更审批工作流程图办理机构:毕节市商务局外国投资管理和经济合作科申 请应当提交的材料：详见附件 受 理 申请材料齐全，符合法 定形式材
11、料不齐全或者不符合法定形式 的，一次性告知申请人补正材料。 申请人按照要求提交全部补正申 请材料的，予以受理不属于许可范畴或不 属于本机关职权范围 的，不予受理，出具 不予受理通知书 并说明理由审 查 依法对申请人提交的申请材 料进行审查，提出审查意见听 证 符合听证情形的，依 法举行听证决 定 依法作出准予行政许可或不予行政许可的书面决定； 不予许可应当说明理由，并告知申请人享有依法申 请行政复议或者提起行政诉讼的权利送 达 依法送达并公开行政许可决定10业务电话：8222598，监督电话：8268966 法定期限：45 日 承诺期限：3 日权限内外商投资企业设立及变更审批工作程序申请材料1
12、.设立外商投资企业、中外合资、中外合作经营企业申请书原件 2 份；2.合营双方共同编制的项目申请报告及发展改革部门出具的核准通知书原件、复印件各 1 份；3.合营双方授权代表签署的合营企业的合同、章程原件 6 份； 4.合营公司董事会名单、监事（会）名单 6 份，合营各方委派董事长、副董事长、董事人选的文件及有效身份证明文件复印件原件、复印件各 1 份； 5.合营各方营业执照、注册（登记）证明等有关法律证明文件复印件 2 份；6.中外合资者的资信证明原件、复印件各 1 份；7.外国投资者的主体资格证明或身份证明原件 1 份；8.外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署的法律
13、文件送达授权委托书一式 2 份；9.工商部门关于合营企业名称预核准通知书复印件 2 份；10.县级以上环保部门对项目的环境影响评价或确认的环境影响报告表原件、复印件各 1 份；11.国土资源部门通过的用地预审批复原件、复印件各 1 份； 12.中方以国有资产出资的要提供有资产管理部门的确认及批件原件、复印件各1 份；13.以实物、工业产权、专用技术作价出资的，出资者应当出具拥有所有权和处置权的有效证明复印件 2 份；14.法律、法规规定的其他需要的文件材料原件、复印件各 1 份。（外商投资企业不需要合同）11对拍卖企业及分公司成立后六个月未开业，或开业后连续 六个月无正当理由未举办拍卖会或没有
14、营业纳税证明的处 罚工作流程图执法人员当场作办理机构：毕节市商务局市场运行调节科听证 符合听证情形的， 公告并举行听证送达 依法送达行政处罚决定书立案 对违法行为线索进行审查核实，决 定是否立案执法人员当场作出行政处罚决定 的，应当向当事人出示执法证件调查或检查 执法人员不得少于两 人，收集有关证据。回避 执法人员与当事人有直 接利害关系的，应当回 避行政处罚决定书应当 当场交付当事人执法人员当场作出的行政处罚决 定，必须报所属行政机关备案案件审查 行政机关负责人对调查结果进行审查， 提出处理意见。对情节复杂或给予较重 行政处罚的，行政机关负责人应当集体 讨论决定告知 在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由及依据，并告知当事人救济权。 （注：1.当事人行为违反了拍卖典当管理法关于“拍卖企业及分公司成立后六个月未开 业，或开业后连续六个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明”的规定，根据拍 卖典当管理法第 15 条规定予以处罚；2.若对处罚决定不服，可于接到决定书之日起六十 日内向商务厅或毕节市人民政府申请行政复议，也可于六个月内依法向人民法院提起行政诉 讼）决定 依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章 的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种
