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1、1稳中求进稳中求进 争创常宁一流乡镇争创常宁一流乡镇在全镇经济工作会议上的讲话XXX（2012 年 2 月 22 日）同志们:今天我们在这里召开全镇经济工作会议，这是镇党委、政府春节后召开的第一个重要会议。会议的主要任务是：深入贯切科学发展观，全面贯切党的十七届六中全会、衡阳市委和常宁市委经济工作会议精神，简要回顾总结去年经济工作，结合我镇实际，研究部署 2012 年工作，动员全镇上下团结一心，稳中求进，争创常宁一流乡镇。下面根据党委、政府研究的意见，我讲四点意见：一、肯定成绩，正视不足，切实增强争创常宁一流乡镇的紧迫感和责任感刚刚过去的 2011 年，是“十二五”的开局之年。一年来，面对复杂
2、多变的国内外经济形势，我们全面落实科学发展观，坚持开放型、环保型和效能型经济，坚持工业带动、集镇促动、农业联动，全镇经济平稳较快发展，社会和谐稳定。具体体现在以下五个方面：(一)企业转型发展成效明显。去年白沙镇又夺得了常宁市项目建设的奖牌，这说明白沙经济在常宁是走在前列的，而且很稳健。像本土的荣昌冶炼有限公司，创世纪锡业有限公司，台湾老板投资的丰裕鞋业，无一不是我们白沙的支柱企业。2011 年我们还积极引导白沙大众矿业公司转体成立贸易公司，将白沙的采矿、选矿、矿产品销售和矿山设备贸易联合起来，形成一2条龙产业的特色服务，成为镇域经济中最大的有色金属交易平台，既做大了企业，又较好地防止了税收外溢
3、。（二) 农业产业结构调整初具规模。在农业产业结构调整上，我们突出抓好了无渣生姜种植、畜牧养殖、林业生产等项工作，有效地促进了农业和农村经济发展。巩固发展以茅坪村为主的无公害蔬菜基地。扶持杜阳、杜家、星光等山塘为主的淡水养殖基地，发展红卫养猪场。无渣生姜的品牌效益不断增强。林业产业经营生产来势喜人。我们与未名造林公司签订合同，采取“公司+农户”的形式植树造林，既改善生态环境，又带来了经济效益，实现农业资源优化配置。（三）基础设施建设日趋完善。基础设施落后是制约全镇经济发展的“瓶颈” 。2011 年，我镇内外合力，加快基础设施建设，为经济发展营造了良好环境。镇驻地街道（白沙新街）毁坏严重，交通条
4、件极为落后。我们积极主动地争取市公路局投资 20 多万元，将镇驻地街道进行了彻底改造，极大地方便了附近百姓出行。全镇建设董湾、石湾、观音 3 个集中供水点，解决近2 万人的安全饮水问题。阳加片 14 个村用电全部户改到位，进入大电网；在白沙上片，完成了对石湾、砂坪、大路村的电力户改，保障了用电的质量和安全，为下一步并入大电网作好了铺垫工作。去年，我们还完善了敬老院配套基础设施建设，并硬化了敬老院连接常白公路的水泥路。另外，我们还积极争取井边联校建设工程；争取到各种扶持开发资金用于水利等基础设施建。这些基础设施的改善，极大地推动了全镇经济的快速发展。3(四) 社会综合治理稳步推进。2011 年我
5、们突出抓好社会稳定工作，一是始终绷紧了安全生产这根弦，时时刻刻把安全放在第一位，着重强化矿山、电力、烟花炮竹、建筑施工、道路交通的安全整治。二是高度重视信访工作。将信访工作纳入重要议事日程，把加强信访维护社会稳定工作作为一项大事来抓，实行主要领导包重点案件制度、蹲点干部矛盾纠纷处理包干责任制，维护了白沙平安稳定，人民安居乐业。三是加强了维护社会稳定的综合治理。强化干部责任，及时调解各村纠纷，把矛盾消化在村，消除在萌芽状态。积极做好“清网”行动，查封“三元会”非法聚会点两处。社会治安明显好转，发案率明显下降。社会治安整体防控能力得到明显增强，人民群众法制意识明显提高。无重大的治安灾害事故、火灾事
6、故、致人死亡的安全生产事故发生。(五)基层组织建设不断加强。圆满地完成了村级组织换届选举、镇党委换届和常宁市党代会党代表换届选举的工作，夯实了基层组织。深入开展创先争优活动，党员干部深入一线，服务企业促转型，服务农业促发展，服务基层惠民生。严格落实党风廉政责任制，切实发挥惩治和预防腐败的综合效能。全镇经济社会发展能够取得这样的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是全镇上下共同努力的结果。借此机会，我谨代表镇党委、政府，向奋战在经济战线的干部职工，向关心支持我镇经济建设的各届人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的困难和问题，主4要表现为：一是经济运行中转变发展
7、方式的任务还很艰巨；二是民生保障还存在不少难点问题，创新社会管理的任务依然繁重；三是少数基层党组织的战斗力、凝聚力还不够强。这些问题需要我们高度重视，认真研究解决。二、认清形势，明确目标，准确把握争创常宁一流乡镇的机遇和理念今年是实施 “十二五”规划承上启下的重要之年，更是白沙争创常宁一流乡镇关键之年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。我们必须科学研究形势，进一步增强忧患意识，妥善应对各方面的挑战，推动经济平稳快速发展、社会和谐稳定，为白沙争创常宁一流乡镇打下坚实的基础。一是准确把握经济工作会议的精神。针对当前复杂多变的发展形势，中央经济工作会议提出了总基调，常宁市经济工作会议提出了“转中求
8、快”的工作基调，这些精神为我们今年经济工作指明了方向。二是要贯彻普惠大众、资源共享的原则。要优先落实民生政策，优先兴办民生实事。针对人民群众反映突出的问题，加大投入力度，大力改善生产生活条件、改善生态环境、改善基础设施，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。三是发扬敢为人先和敢于担当的精神。白沙要争创常宁一流乡镇，必须发扬敢为人先的精神，村与村要比一比，企业与企业要比一比，干部与干部比一比，争先创优，看谁发展快，形成你追我赶的局面，白沙的各项工作就会挤进全市前列，成为一流乡镇。另外要具有敢于5担当的勇气，今年我们依照市委的要求，实施镇干部联点包村，不再设组，就是要充分发挥每个干部的主
9、观能动性，这就要求镇、村干部要有敢于担当的精、气、神，把各村的工作任务担起来。要求我们必须更加积极有为，自加压力，把握机遇，乘势而上，一步一个脚印，一年一个台阶，努力为争创常宁一流乡镇打下坚实的基础。2012 年，白沙镇经济工作的思路是：全面贯彻落实中央、省委、全面贯彻落实中央、省委、衡阳市委和常宁市委经济工作会议精神，坚持一个目标，发扬两种精衡阳市委和常宁市委经济工作会议精神，坚持一个目标，发扬两种精神，坚持三个方向，兴办四件实事。神，坚持三个方向，兴办四件实事。一个目标是白沙镇要争当经济发展的排头兵、社会稳定的平安港、基础建设的潮头堡。发扬两种精神是发扬敢为人先和敢于担当的精神。坚持三个方
10、向则是坚持围绕资源抓财源、围绕乱源抓根源、围绕民怨抓生源。兴办四件实事是硬化常白公路、搞好集镇建设、建好山上七村的安全引水工程和推进生态绿化进程。把握原则的是稳中求进的原则、转中求深的原则和普惠大众、资源共享的原则。主要措施是做强做大、做精做优和做专做新。2012 年全镇运行模式是全体干部联点包村，党政负责人分工管线，全体干部联点包村，党政负责人分工管线，目标管理考核考评，奖优罚劣、健康导向目标管理考核考评，奖优罚劣、健康导向。具体作法是：全镇共 32 个村（居委会） ，年初制定目标方案，派驻蹲点干部，担子压在蹲点干部和村干部头上。蹲点镇干部是村第一责任人，实行全包全责，全权处理村中一切大小事
11、务。各村工作包括计划生育（三查四术、征收社会抚养费等） 、调处各类矛盾纠纷、发展经济、班子建设等各项任务分别实施量化考核，任务与工资补助紧密挂钩，奖罚分明，责任到村到人。三、突出重点，狠抓落实，全面开启争创常宁一流乡镇的新征程6做好今年经济工作，意义深远，责任重大，我们重点要做好以下几个方面的工作：（一）致力促进经济转型如何推动经济稳中求进、转中求深是我们着重考虑的重点。欢迎外来人士、资金、技术落户白沙，发展白沙的经济，延长产业链，扩大产业规模，调整产业结构；白沙的本土能人和老板要走出去，要跳出“白沙”来发展白沙，消除排外心理，积极承接沿海产业转移。对“高能耗、高污染、高排放”的产业要淘汰，对
12、我们的冶炼、加工企业要依照政策转型升级，关停整合，做强做大、做精做优和做专做新，发展新能源、新材料等绿色环保型产业。要提高效益，要加速资金流动和循环，充分利用闲散劳动力，强化企业管理，促进企业高效运转。要下死决心关停，甚至彻底捣毁直接影响群众身心健康的污染企业，白沙要发展决不能以牺牲我们的人居环境和健康为代价。（二）着力维护社会稳定。稳定工作是基础工作，是重点工作。白沙维护稳定主要是两个方面。一是要绷紧安生产这根弦。我们要采取有力措施，遏制安全事故发生。要强化安全意识，树立安全就是责任和效益的观念。要明确责任，要建立安全事故责任制，出了事要追究到村到人。着重强化矿山、电力、烟花炮竹、建筑施工、
13、道路交通、砂场采沙的安全整治，完善自然灾害重大疫病的防范应急预案，提高抗灾救灾能力。天气干燥，气温回升后，要特别注意森林防火。还有交通事故，要特别注意防范。二是要加强维护社会稳定的综合治理。继续开展“平安白沙”创建活动，确保社会稳定。要强化村干部责任，及时调解各村纠纷，把予盾消化在村，消除在萌芽状态，杜绝起级上7访和群体性上访。做好综合治理工作，严厉打击黑恶势力、聚众斗殴等刑事案件。做好农村治安工作，严禁宗族、家族势力扰乱农村秩序。开展“地下六合彩”专项整治行动，严禁党员干部参与买码、卖码。进一步优化经济环境，及时排查疏理社会矛盾，打击车匪路霸、闹事阻工、索拿卡要等行为。另外今年矿山没有开工，
14、劳力大多闲散在家中。我们要积极引导他们就业，从事油茶垦复、公路建设、农田水利建设等乡村事业，减少无业游民，减少各类事故的发生。（三）突出抓好计划生育说到计划生育，前年、去年在常宁评了先，是我镇自已与自已比，比以前进步了。但是与其它乡镇相比，还有较大的差距，特别是“四术”总量尤其是结扎、上环手术拖欠大，去年底和今年初我们连续两次受到衡阳市的通报批评。所以今年白沙的计划生育，难度和压力更大。我们要迎难而上，作好打一场计生硬仗的准备。从明天开始，各村要行动起来抓紧落结扎、上环对象。要以全员信息库为底子，澄清底子、摸清对象。要改变工作方法，带着底子，有的放矢，攻艰克难。对落实全员信息库内结扎、上环对象
15、的实行奖励政策。镇里成立了计生长效避孕节育措施拖欠清查督促落实工作领导小组，以段书记为组长，各村有难度的可向领导小组报告。计生办和村计生专干的业务能力要跟上来， “四术”拖欠底子、 “三查”拖欠底子、查环查孕底子、流动人口底子要成册归档。各村要主动上报出生，加大社会抚养费的征收力度，今年每个村要硬性上报一例计生非诉案件，加大依法征收力度，提高计划生育率。要狠抓对党员干部超生的查处力度。（四）不断推进民生事业8我们除了要把党的各项惠民政策（包括新农保、医保、粮补、民政款项等）不折不扣地落实到老百姓头上外，今年要着重办好四件实事。一是硬化常白公路，常白公路路况差，要分步维修，今年我们要想方设法争取
16、资金至少硬化 5 公里。二是集镇扩容提质，美化、亮化白沙。启动白耒大桥建设，建设垃圾中转站，搞好集镇周围几个水库维修。三是要围绕山上七村水资源短缺、人畜饮水困难的实际，建设好山上安全饮水工程。四是推进生态绿化进程。要整合矿产资源的开发，保护环境，禁止乱开滥挖。各村要植树造林，保持水土，造林面积要与生态公益林面积挂钩。四、强化基层，强力推进，着力筑牢争创常宁一流乡镇的保障线（一）是坚持党的领导，加大党对经济工作的领导。越是经济加快发展之时，更要坚持党的领导。加强党的思想建设，努力提高党组织在经济建设的创造力，凝聚力、战斗力。坚持科学发展观，全面把握科学发展观的内涵，精神实质和根本要求，大大弘扬求真务实的精神，从改进思想作风和工作作风入手，锐意进取，开拓创新，着力转变不符合、不适应科学发展观的思想观念，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面、各个环节。（二）加大政府职能建设，为经济建设服好务。树立立党为公，执政为民的理念，推行依法行政。要转变观念，政府是一个服务机关，对重点项目，我们要主动迅速替他们办好立项、选址、供地及有关证件。要建立窗口单位坐班制度，切实解决机关“门难进、脸难看
