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1、公路工程环境影响评价经济损益分析初探郭思涛1 , 杨晓清2( 11 人民交通出版社 北京市 100013; 21 云南省公路规划勘察设计院)摘 要: 环境影响评价结论已成为公路建设项目立项实施的重要决策依据之一, 本文拟通过分析公路工程的主 要环境影响因子, 提出如何对环境经济损益进行分析。 关键词: 公路工程; 环境影响因子; 经济损益分析0 前言在可持续发展战略思想的指导下, 我国十分重 视环境保护工作, 先后出台了一系列有关环保的政策法规。 交通部继 1990 年发布 交通建设项目环境 保护管理办法 后, 在 1996 年和 1998 年又相继发布 了公 路 建 设 项 目 环 境 影
2、响 评 价 规 范 ( 试 行) (J T J 005- 96) 和 公路环境保护设计规范(J T J T 006- 98) , 公路建设项目的设计和施工, 越来越重 视对自然环境的保护。 公路建设项目环境影响评价已成为项目可行性 研究的重要组成部分。 环境影响经济损益分析是环 境影响评价的主要内容之一, 其方法是在工程经济 评价方法的基础上, 从环境的角度进行经济评价。 本 文通过作者的工作实践并结合现行规范及有关资料, 总结了一些有关这方面的经验, 在此愿与同仁一 起探讨。百公里, 宽达几公里至几十公里。 其特点是: 路线长、范围广、 施工期长、 影响面大, 其破坏程度受工程规 模、 施工
3、期、 施工人数、 施工设备等影响, 因此, 环境影响因子很多。 根据以上特点归纳出公路工程主要 环境影响因子为: 路基占用土地、 拆迁建筑物、 森林 植被破坏、 噪声、 水土保持、 水质、 涝渍、 农作物产量、 工农业产值、 人均收入和人群健康等。 根据不同时期 的工程行为按部颁 公路建设项目环境影响评价规 范 ( 试行) (J T J 005 - 96) 对环境影响因子进行筛 选, 其筛选结果见表 1。2 经济损益分析从表 1 分析可看出, 公路建设项目对环境造成 不利影响而导致经济损失, 主要表现在施工期对物质资源、 生态资源的破坏及生活环境的污染。 但是, 工程建设中采取防护措施以后,
4、减少了工程对环境 造成的经济损失。 另外, 工程本身的占地和拆迁安 置, 已参与经济评价, 在此不予考虑。 由此, 环境影响 总体经济损益可按下式计算:1公路工程的特性及主要环境影响因子公路工程为环境影响型建设项目, 项目对环境 影响的重点是线形的带状影响, 长达几十公里至数(666Y h i ) -(1)A 总 = S 总 -Y 1 -Y 措收稿日期: 2001- 09- 01expo n en t ia l sm oo th in g, w h ich u su a lly ren de r s th e e r ro r to b e en la rged an d even to b
5、e d isto r ted, b u t th ea ssum p t io n o f co n stan t is o u t o f acco rd w ith th e p rac t ice. B a sed o n th e deep an a ly sis o f def ic ien cy o f t rad it io n a l th r ice expo n en t ia l sm oo th in g, th is p ap e r e stab lish e s se lf2adap t ive th r ice expo n en t ia l sm oo th
6、 in g m o de l . It is p ro ved th a t th e dyn am ic ch a rac te r ist ic o f reg io n a l eco nom y can b e b e t te r ref lec ted an d th e fo reca st in g p rec isio n can b e im p ro ved fu r th e r b y se lf2adap t ive th r ice expo n en t ia l sm oo th in g m o de lKey word s: R eg io n a l e
7、co nom y; Se lf2adap t ive th r ice expo n en t ia l sm oo th in g; Sm oo th in g p a ram e te r;D yn am ic ch a rac te r ist ic2001 年第 11 期郭思涛杨晓清: 公路工程环境影响评价经济损益分析初探 47 表 1注: 代表长期有利影响, 代表长期不利影响; 代表短期有利影响, 代表短期不利影响; 空白为没有相互作用。式中: S 总 为项目国民经济效益, 取国民经济评价中净经济效益值; 6 Y 1 为在未采取任何措施的式中: A i 为土地被侵蚀面积(公顷) ,
8、路基占地不 列入被侵蚀面积 ( 其征地费用已列入工程投资) ; L i为土地面积价格(元公顷) ; m为被侵蚀土地类型。情况下, 环境影响因子经济损失总和; 6Y h i 为采取 D 农 为农作物被侵蚀损失与农作物受影响减产损失之和, D 农 计算公式为:m环保措施后, 仍然存在的环境影响因子经济损失总和; 6 Y 措 为环保措施总投资。211 环境影响因子经济损失的估算(1) 水土流失经济损失。 公路工程对水土流失的影响主要表现在施工 期: 一方面是工程建设中如取土、 开挖、 石料开采等 人为地对土地造成破坏; 另一方面是由工程引起的 土体崩塌、 冲刷侵蚀等对土地的破坏, 两者作用的结 果均
9、为失去土地及破坏景观。 水土流失经济损失由 下列公式估算:D 农= 6 M i (g iL i + g iL j ) i= 1n+ 6 M j ( g jL i + g jL j )(4) j = 1 式中: M i、M j 分别为被侵蚀耕地及受影响耕地面积(公顷) ; g i、g i 分别为被侵蚀农作物主、 副产品 产量 (k g公顷) ; g j、 g j 分别为受影响农作物主、 副产品减产量 (k g 公顷) ; L i、L j 分别为农作物主、 副产品价格 (元k g) ; m 、n 为农作物种类。E 林为林地被侵蚀损失与林地受影响损失之和,E 林计算公式为:I 失= C 土+ D 农
10、+ E 林(2)式中: C 土 为土地侵蚀面积经济损失 ( 元年) ;D 农 为被侵蚀土地引起农作物减产或绝产损失费用( 元年) ; E 林 为被侵蚀土地面积内或受影响区域幼 林、 经济林等经济损失费用 (元年)。C 土 计算公式为:mmnE 林= 6 M ig iL i + 6 M j g jL j(5) i= 1i= 1 式中: M i、M j 分别为直接损失林地面积和受影响林地面积 (公顷) ; g i、g 分别为直接损失的幼林株j 数或产品产量、 减产量 ( k g 公顷、 株公顷) ; L i、L j 分别为损失林地面积内及影响林地面积内的某树种6C 土 =(3)A iL ii= 1
11、项目工程本身施工期运营期占地拆迁 安置取弃 土路基路面桥涵材料 运输机械 作业运输 行驶绿化复垦桥涵 边沟社 会 发 展就业劳务经济旅游农业水利土地利用物 质 资 源土质地面水文地面水质水土保持生态 资源陆地植被陆栖动物生 活 质 量声学环境空气质量居住美学 48 公路2001 年第 11 期的产品价格 ( 元株、 元k g ) ; m 、n 为分别为幼林、 经 济林种类数。(2) 大气污染、 水体污染和噪声污染造成的经济 损失。 施工中的粉尘、 废气、 生活垃圾造成大气污染、 水体污染, 机械的使用造成噪声污染, 从而影响人群 健康, 导致农作物减产等。 人群健康影响经济损失估算环保措施总投
12、资包括直接环境保护的投资估算 ( 如环评费用、 环境监测费用等) 和兼顾环境保护作 用的工程设施(如通道、 防护、 排水工程等) 投资估算 两部分。 直接环境保护的费用可根据项目的大小及 对环境产生的破坏程度, 参照已建成的同类项目进 行估算。 兼顾环境保护作用的工程设施费用根据每 项工程设施在工程及环境保护中所起的作用按比例 从主体工程投资中进行分摊。T 0L 人= P 0 (1+ p ) t (P a - P a ) (b人 + C )(6)T3 结语1982 年召开的党的 “十二大” 把交通作为战略 发展的重点之一, 从此把交通发展摆到了国民经济 发展的重要位置。 公路建设突飞猛进, 从
13、 1978 年到2000 年, 全国公路通车里程从 89102 万 km 增加到140 万 km , 高速公路从 0 km 发展到 116 万 km 。公 路建设带来了人群和发展, 同时打破了原有的人与环境间的平衡, 处理不好会对生态环境产生一些负 面影响。 因此, 建立一种相对独立或完全独立的具有 环境保护特征的环境影响经济学, 无论是对完善公 路建设项目的经济评价还是对环境经济评价都具有 十分重要的意义。式中: L 人 为人群因染 病 而 造 成 的 经 济 损 失(元年) ; P 0 为当年受影响人口数( 人) ; p 为人口自然 增长率() ; P a、P a 分别为工程兴建前、 后的
14、发病率 () ; t 为工程建设年限; b人 为某年一个人的生命价值(元年) ; T 0 为染病天数(d ) ; T 为年工作天数(d ) ; C为患者在一年内支付的医疗费用(元人年)。缺水经济损失 公路建设缺水经济损失主要表现在农业灌溉, 其估算公式为:nL 农用= 6 A i ( y iC i + y iC i )(7) i= 1 式中: A i 为断水灌溉面积 ( 公顷) ; y i , y i 分 别为有无灌溉水时主、 副产品减产量 (k g公顷) ; C i ,C i 分别为农作物主、 副产品价格 ( 元k g ) ; n 为农作 物种类。212环保措施总投资参考文献:胡大锵 1 建设项目环境损益评估方法 1 北京: 中国计 划出版社, 199611公路 杂志征订及图书零售2002 年报刊征订工作已经开始, 请广大读、 作者密切注意当地邮局报刊 征订时间, 切勿错过。公路 杂志邮发代号: 2- 81定价: 6180 元本社有 公路 杂志 1997 2002 年合订本以及公路建设方面的规范和图 书, 有需要者请与本刊零售部联系, 索要书目。联系人: 叶萍联系电话: 010 - 65259164, 65279988 - 1408 ( 上午) ,2202, 2101 ( 下午) 公路 杂志社
