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1、1在宏观经济增速回落中把握经济转型国家统计局 7 月 13 日公布数据，今年第二季度我国 GDP 增速为 7.6%，跌破 8%，连续 9 个季度出现回落，创 13 个季度新低。经济增速回落需要理性、客观地看待，经济增速回落带来企业经营困难，利润下降，各级财政吃紧等诸多困难的同时，也为我们提供了一个调整经济结构、转变经济发展方式的有利时机。一、 当前我国经济运行形势根据国家统计局上半年经济报告显示，上半年国内生产总值为 227098 亿元，按可比价格计算，同比增长 7.8%。分产业看，上半年第一产业增加值为 17471 亿元，同比增长 4.3%；第二产业增加值 110950 亿元，增长 8.3%
2、；第三产业增加值 98677 亿元，增长7.7%。从环比看，二季度国内生产总值增长 1.8%。具体体现在以下 9 个方面：农业生产形势较好，夏粮再获丰收；工业生产运行在适度增长区间，企业利润同比下降；固定资产投资稳定增长，基础设施投资增速由负转正；房地产开发投资增速继续回落，商品房销售降幅缩小；市场销售平稳增长，零售增长快于餐饮。进出口小幅增长，一般贸易增速较快；货币供应量同比增速平稳，新增贷款同比增加；居民消费价格涨幅继续回落，工业生产者价格同比下降；城乡居民收入较快增长，农村居民收入增速快于城镇。总的来说，我国经济社会发展形势是好的，经济增速保持在预期范围之内；但同时，国际政治经济环境复杂
3、多变，国内经济发展面临的困难增多，我国经济发展面临的国际环境仍然严峻，影响我国经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和2挑战，经济下行风险较大。从国际看，欧债危机持续恶化并开始蔓延，美国经济缓慢复苏，日本经济增长低于预期，新兴经济体增速继续放缓，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，贸易保护主义抬头。从国内看，一是出口大幅波动。上半年，我国出口增长速度不仅明显下滑，而且出现大幅波动。 二是企业投资意愿不足。今年以来，工业增加值、主要工业品产量、发电量等增速的降幅，总体超过了投资、消费和出口增速的降幅；信贷有效需求不足，在新增贷款中，中长期贷款占比明显低于历史平均水平。三是产能
4、过剩突出。在传统产业中，产能过剩已经从钢铁、电解铝、水泥和汽车等行业，扩展到焦炭、电石、铁合金、铜冶炼、纺织、化纤等行业。碳纤维、风电、多晶硅、锂电池、光伏等新兴产业，先后出现产能过剩。四是地区经济运行分化明显。东部增速最慢，对整体经济的拉动作用明显减弱；中部增速延续下滑态势，已落后于西部。五是房地产市场出现新变化。从全国看，房屋新开工面积增速已连续 25 个月高于商品房销售面积增速，房地产开发投资增速已连续 20 个月高于房地产开发企业资金来源增速。六是财政金融风险约束上升。房地产市场、地方政府债务、银行资产质量、企业资金链等方面的风险开始显现，可能引发局部甚至系统性财政金融风险。二、我国经
5、济增速回落原因分析1.我国经济“调整”不到位。2008 年的国际金融危机是 1929 年大危机之后发生的较为严重的经济危机。它意味着我国必须调整依靠压低国内劳动力、土地、货币、生态环境等要素价格来获取国际竞争力的出口导向模式。只有完成了调整，才能最终摆脱危机，回到健康发展轨道。目前，这个调整期还远远没有结束。虽然我国3人民币汇率调整已经基本到位，不再有重大的升值压力，为人民币国际化造就良好的基础条件，但仍有不少大的问题。2008 年下半年起，我国为了应对全球金融危机带来的外需急剧下滑，实施了以政府投资为主导的投资扩张，数量庞大，中央政府四万亿元，地方政府合计有十多万亿元，对稳住经济增速、实现经
6、济回暖做出了主要贡献。但与此同时出现的通胀问题，迫使中央政府采取紧缩性货币政策。许多重大的调控措施仅着重于抬拉即期的经济增速，极少触及经济痼疾的病根，如投资消费结构进一步失调、产能过剩加剧、民企生存环境恶化等，很容易被拖入“二次探底”的尴尬境地。2.国际金融债务危机对我国出口的影响。国际金融债务危机拖累世界经济陷入疲软的困境。进入二季度，世界经济疲软困扰各国政府。世界银行已经把对今年的世界经济增长预期从 4%下调到 3.5%。西班牙债务危机，希腊 1300 亿欧元救助计划对希腊未来经济的后遗症影响，意大利经济的乏力都使欧洲经济前景蒙上了阴影；美国经济虽然缓慢恢复，但是它的用钢水平仅仅恢复到20
7、08 年，失业率居高不下；日本经济疲软。在全球化下的今天，我国经济已经高度融合到世界经济中去了，世界经济疲软导致国际需求减少，世界贸易保护主义的抬头，反倾销调查案例增多，我国出口减少。我国经济的出口依存度高。出口依存度是指一个国家或者地区出口额占 GDP 的比例。2011 年，我国出口总量为 18580 亿美元（12.3 万亿元人民币），国内生产总值 47 万亿元人民币，出口依存度为 26.1%，也就是说我国这么庞大的国民经济，有四分之一以上跟出口紧密相关。去年 4 月份出口增长是 25.9%，而今年 4 月份 4.9%，到了 7、8 月份，中国出口仅仅增长 1%和 2.7%。所以，出口是一个
8、大问题。43.消费需求减弱。2011 年全社会消费品零售额同比名义增长17.1%，扣除价格因素实际增长 11.6%，比前些年 15%左右甚至更高的增长速度大幅度降低，表明我国消费需求正在减弱。2010 年和 2011 年，农村居民收入增速超过城镇居民收入增长速度和经济增长速度；城镇居民收入增长速度大幅降低，这是多年都没有出现过的现象。在居民收入特别是城市居民收入难以大幅增长的情况下，消费需求减弱将削弱我国经济内生增长的动能。前两年推出的消费鼓励政策的短期效应已经消失殆尽，今年初刺激消费政策退出后，原先一些“井喷”的产品生产和消费受到了较大影响。如，上半年我国汽车销量增长 2.93%，增速之低是
9、近年来之最；空调销售量同比下滑超过 20%，冰箱行业整体销量同比下滑 12%，洗衣机销售量也呈负增长，这些势必会压低当期经济增速。4.房地产调控，政府投资减少。房地产业涉及建材、交通运输、工程机械、金融等众多行业，房地产市场关乎整个国民经济的命脉，是推动我国经济增长的重要来源。2010 年开始，国家密集出台房地产调控政策，被房地产业称为史上最严厉的时期。在严厉的房地产政策调控下，房地产业受到很大的打压，目前房地产对经济的拉动作用已经减弱。政府投资是拉动我国经济增长的一个重要方面。近年来，很多地方政府主要依靠房地产投资带动基础设施的建设，而政府投资的资金主要来源于房地产业。房地产调控政策导致各级
10、地方政府财政捉襟见肘，政府投资支出的力度明显减弱，大规模的基础设施建设难以为继。2009 年投资资金来源中，财政预算内资金较上年增长 53.7%，2010 年降低到 13.6%，2011 年上半年为13%。政府投资拉动经济增长的动力减少，因此经济出现了下行压力。55.经济发展的规律。自改革开放以来，我国经济已经持续了 30多年的高速增长。如此大体量经济的持续高速增长，在全球经济发展史上是绝无仅有的。但是，这样的高速发展不可能长期持续下去。根据世界经济发展规律，任何一个国家在经历一个不长不短的高速发展之后，其经济增长速度必然要下一个台阶，转入中速增长。而且，中国已经达到了中高收入水平，能不能跨上
11、高收入国家的台阶，面临很多严峻考验。经济增速回落，其实对经济增长质量和效益的要求更高了。因此，这个发展阶段的转换迟早会到来。三、 我国经济转型的有利因素当前我国人均 GDP 正处于从 3000 美元进入 10000 美元阶段，国民经济进入活跃、加速发展时期，但劳动力成本上涨，资源短缺，环境恶化等使传统的依靠投资和出口支撑的粗放式经济增长方式不堪重负，中国经济转型已成必然。虽然我国经济转型存在很大的困难，但也有不少有利因素。1.有压力。市场压力迫使我们走上转型之路，进而变成动力。一是国际市场压力，目前国际市场对我国商品不再有像 2002-2007年那样的旺盛需求，就能迫使我们走“扩张内需”之路。
12、当前世界范围面临新一轮技术革命和产业革命,我国加快结构调整的压力也日益凸显。国际金融危机爆发以来,发达国家提出发展新能源、新一代信息技术、重振制造业等作为国家战略,在这种情况下如果我们不抓紧时机调整结构,国际竞争的制高点又会被人家抢占了。二是国内“人口红利”趋向消失，劳动力供不应求， “价格”上涨，这就会迫使产业“升级”，更多地依靠技术进步和要素生产力提升。2.有认识。目前，我国高层决策者、学者已经认识到经济“转型”的迫切性与重要性，认识到“转型”并非简单的“结构调整”，而必须6以“深化改革”为重要前提。更重要的是，中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要理念和举措，指明了我们进一步推
13、动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，为发展方式的转变提供了基本的思想、理论和政策条件。即将召开的十八大，将推动我国进入新一轮的“解放思想，深化改革”高潮。3.有基础。我国具有雄厚的资金实力。2011 年财政收入已达到 10 多万亿元，有高达 3.2 万亿元美元的外汇储备，还有大量的国有资产。我国制造业已形成大规模生产能力，能够分摊较高的研发成本。跨国公司从接近生产基地和市场考虑，研发机构正在日益增多地转向中国。产业配套条件有长足改善，一些地区形成了为数众多、有较好基础的产业集群，有利于增长模式转型中的分工深化、技术和组织创新。对内对外开放的不断扩
14、大，为增长模式转型中的要素重组提供了较大回旋余地，例如，东南沿海发达地区要素成本上升后，部分企业可以转到成本较低的中西部和东北地区，而沿海发达地区结构升级所要求的人力资本等高级生产要素，则可以从国内其他地区和国外输入。我国高素质人才众多，人力资本的积累率在迅速提高，仅 2011 毕业大学生人数约为 650 万人，相当于芬兰全国人口。四、 加快转变经济发展方式，培育新的经济增长点党的十七大报告明确提出“要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。有关专家学者就加快转变经济发展方式，寻找和培育新的经济增长点纷纷提出建议对策。7全国人大财经委副主任委员贺铿认为，转变经济发展
15、方式归根结底是一个领导者执政理念的根本转变。第一，要转变经济增长的动力。目前经济快速增长实际上是靠投资。经济增速一旦放缓，就用扩大投资来拉动经济增长，这是发展方式无法转变的根本问题。必须要由投资推动经济增长转变为由需求拉动经济增长，并且外需和内需都需要得到重视。第二，增长方式转变要由粗放型转变成集约式。政府要重视，要增强企业的自主创新的能力。企业自主创新必须通过税收等各种政策加以引导，逼迫企业自主创新。不创新，产品就没有市场。第三，领导者理念要转变。领导者不能把GDP 作为经济发展的主要目标，一味注重 GDP 增长实际上是本末倒置。经济发展目标应转换到民生、就业等问题上来，只要民生和就业真正地
16、上去了，GDP 自然而然就上去了。所以，领导者要多考虑地方就业水平怎么样，老百姓的平均收入增长怎么样，医疗、教育等社会保障情况怎么样。广东省社会科学院副院长李新家认为，要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,在现代产业体系的基础上形成新的经济增长点。充分利用已经形成的制造业基础,引导和支持制造业向产业链高端延伸与发展,发展先进制造业,发展高新技术产业,改造、提升优势传统产业。同时要优先发展现代服务业。要根据各个产业发展的需要,加快生产服务业的发展,扩大对制造业的生产服务,对农业的生产服务和对第三产业本身的生产服务业，为各个产业的发展提供科技服务、流通服务、信息服务、市场服务等等。在生活服务业方面,要围绕扩大消费市场需求,发展商业服务业；扩大和培育为高收入阶层提供高消费服务的产业。要特别重视扩大农村服务市场,把服务产业的发展8与公共服务均等化的推进有机地结合起来。要按照构建现代产业体系的要求,积极发展现代农业,把农业的发展、加工制造业的发展与旅游等服务业的发展结合起来,把三次产业的发展衔接起来,协调发展。要重视产业链的建设,发展产业集群,强调产业关联和
