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1、序言：序言：墨脱县位于西藏东南部，地处雅鲁藏布江下游、喜马拉雅山一岗日嘎布山脉的南部，面积 3.4 万平方公里，总人口 1 万余人。由于独特的地理位置，墨脱成为国内外旅游者眼中的探险乐园、天堂秘境。本规划挖掘墨脱的历史文化与传说故事，分析墨脱的资源条件及开发优势，以墨脱最富有传奇寓意的莲花为主线，明确墨脱旅游的定位、目标及发展理念，详细规划了墨脱旅游的产业体系及保障措施。本规划立足现实，着眼长远；立足创意，突出效益，构建墨脱完整的旅游目的地体系，塑造墨脱独特的旅游目的地形象，以旅游带动当地经济和社会的发展。规划的具体方案如下：一、莲花的寓意一、莲花的寓意莲花，别名荷花、水芙蓉等，为多年生水生植
2、物，本草纲目中记载有：“医家取为服食，百病可却”，具有很高的观赏和药用价值。同时，莲花还有更深远的文化寓意：莲花被喻为“花中君子“，“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，成为中国传统文化中理想人格的象征。莲花象征清廉，盖“青莲”者，谐音“清廉”也。莲花象征爱情，有“并莲同心”、“芙蓉如面柳如眉”的期待。不仅如此，因为佛祖出生后七步生莲，莲花也就成为佛祖诞生的象征，莲花与佛教随之产生了更为密切的文化渊源：在佛教中，佛国称“莲界”，佛经称“莲经”，佛座称“莲座”或“莲台”，佛寺称“莲宇”，僧舍称“莲房”，架裟称“莲衣”。在佛教中，莲花图案作为佛教的标志，被广泛应用在佛教的建筑、装修、器物上。在藏传佛教六
3、字真言“唵嘛呢叭弥吽”中，“叭弥”的意思便是莲花。佛教认为：“诸天人民以至蜎飞蠕动之类，往生阿弥陀佛刹者，皆于七宝池莲花中化生。”佛教相信：莲能反应修行程度，高僧诚心念佛，则西方七宝池中即生莲花一朵，若能精进，则其花渐大，倘或退惰，则其花萎落。因此，莲花本身被附加了深刻的价值观和认识论，被增加了众多的文化寓意和神秘色彩，成为通向传统文化、佛教精髓、神秘领地的一把钥匙。二、莲花与墨脱二、莲花与墨脱墨脱，在藏传佛教经典中称“博隅白玛岗”，意为“隐藏着的莲花”。相传九世纪时，莲花生大师受吐蕃赞普赤松德赞之请，遍访仙山圣地，发现墨脱地形如一朵盛开的莲花，有圣地之象，遂在此修行宏法，并取名“白玛岗”。甘
4、珠尔藏经里称“佛之净土白玛岗，圣地之中最殊胜”，传说中这里不种庄稼也有吃不完的粮食，不养牲畜也有喝不尽的牛奶，山上布满古树，花朵大得人可以睡在花心里，还藏有打开通往极乐世界神门的金钥匙。同时，据说女神多吉帕姆的躯体化成了墨脱的山川河流，形成了墨脱今天的地形地貌。因此，莲花成为墨脱最核心的文化吸引力，墨脱也成为藏传佛教信徒向往的莲花胜地和西藏最具神秘性的地方之一。三、墨脱的优势三、墨脱的优势（一）资源优势（一）资源优势墨脱旅游资源十分丰富，主要有以下特色与分析：1、山喜马拉雅山上的南迦巴瓦峰、加拉白垒峰，布达切波雪山（佛教圣地），多雄拉山口，嘎龙拉山口，雅鲁藏布大峡谷（世界上最深最长最险峻的峡谷
5、），突显墨脱最雄美的奇观。2、水雅鲁藏布江、仰桑河、大拐弯瀑布（藏布奇观）、“老虎嘴”瀑布、汗密瀑布（400 米）、地东瀑布、背崩瀑布、拉格瀑布，以及背崩藤网桥、德兴藤网桥等藤桥和溜索（当地最独特的景观），抒写墨脱最悠远的传奇。3、林垂直带状山林，“西藏西双版纳”、“植被类型天然博物馆”，绘制墨脱最原生的多彩。4、佛莲花生大师的故事，女神多吉帕姆的传说，金刚亥姆多吉帕姆的化身，仁钦崩寺及其他众多的寺院，彰显墨脱最神秘的诱惑。5、情门巴族、珞巴族，人力背夫，形成基于自然崇拜的原始而又特殊的珞渝文化，展示墨脱最原始的风情。总结：山水奇观，铸就佛莲圣地；密林寻踪，传奇天堂之路。墨脱的资源是丰富多彩的
6、，是震撼世界的，是独具魅力的，其规划与开发也应该有大理念、大思路与大手笔。（二）文化优势（二）文化优势墨脱文化底蕴深厚，主要体现以下文化特色和现实内涵：1、佛教里的莲花圣地佛教徒朝圣的驱动力。墨脱的地形如一朵盛开的莲花，这样的天机被藏传佛教的创始人莲花生大师所发现，今天的墨脱也被比喻为完美的极乐世界和金刚亥姆多吉帕姆躯体的化身，成为虔诚佛教徒千万里朝拜的圣地。2、传说中的天堂秘境探险驴友的神圣梦想。墨脱因为地势隐蔽，墨脱县每年有八九个月的时间与世隔绝，去墨脱必须翻雪山、攀峭壁、穿密林，因此被称为“隐藏在云雾、雪山、密林中的人间绝域”、“地球上的最后秘境”。3、最原始的珞瑜文化回归自然的诱惑力。
7、墨脱居民以门巴人为主，据史料记载和民间传说，门巴人在一两百年前为寻找传说中的极乐世界，东迁至此，建立村寨，世代定居，形成近乎原始的珞瑜文化。总结：墨脱以其传奇的文化、神秘的所在和原始的民俗，吸引着众多游客，逐渐成为人们心向往之、梦寐以求的世外桃源和旅游胜地。（三）市场优势（三）市场优势1、潜在客源迅速增加收入增加，时间增多，旅游欲望增强，市场需求与规模急剧膨胀，使墨脱旅游显得更有市场。2、同类资源日渐稀少香格里拉，稻城，可可西里，同样具有神秘色彩的资源被陆续开发，使墨脱资源显得更加稀缺。3、市场竞争更加规范旅游相关法律法规及规范出台，开发商及游客行为更加理性，使墨脱发展更具有空间。总结：随着人
8、类进入 21 世纪，旅游很快成为人们生活中的必需品。猎奇是人难以泯灭的天性，墨脱旅游以其资源的独特性、产品的后发型，必将在竞争中异军突起，成为吸引世界眼球的旅游明星。（三）政策优势（三）政策优势1、国家和西藏自治区相继出台鼓励旅游发展的相关政策。2、林芝及墨脱各级政府越来越重视旅游，政策向旅游倾斜。3、墨脱领导明确以建设“生态旅游县“为目标，把旅游作为特色优势产业来发展。总结：受世界金融危机的影响，国家越来越重视旅游，旅游成为许多地方抗危机、促发展的生力军。墨脱旅游具有得天独厚的资源优势，也受到各级政府的重视与鼓励，必将带动当地经济社会的大发展，必将形成具有世界知名度的旅游目的地。四、定位、目
9、标与理念四、定位、目标与理念（一）旅游定位（一）旅游定位1、形象定位、形象定位（1）主题形象）主题形象天堂秘境，莲花圣地。天堂秘境，莲花圣地。（2）形象支撑）形象支撑最后的秘境，最近的天堂最后的秘境，最近的天堂中国墨脱中国墨脱东方的极乐世界，西藏的香格里拉东方的极乐世界，西藏的香格里拉中国墨脱中国墨脱追寻莲花圣地，探秘雪域天堂追寻莲花圣地，探秘雪域天堂中国墨脱中国墨脱2、产品定位、产品定位探秘探险（以雅鲁藏布大峡谷、南迦巴瓦峰、加拉白垒峰为代表）；文化朝圣（以布达切波雪山、仰桑河、仁钦崩寺为代表）；生态游览（以汗密瀑布、地东瀑布、背崩瀑布、热带雨林为代表）；民俗体验（以门巴族、珞巴族原始村寨为
10、代表）。3、产业定位、产业定位国民经济层面：先导型支柱产业；城市发展层面：动力型朝阳产业；社会效益层面：环保型和谐产业。4、城市定位、城市定位总体：具有佛教文化内涵、原始风貌特征的生态旅游城；近期：林芝地区重要的旅游目的地；中期：青藏高原上新兴的旅游目的地城市；远期：具有世界知名度的国际旅游目的地城市。5、市场定位、市场定位近期目标市场：以探险驴友和文化朝圣为重点，带动登山运动、民俗体验、生态观光等市场，分布上以长三角、珠三角、京津唐、成渝等经济发达地区及西藏本地游客为主。中远期目标市场：以探秘探险和文化朝圣为重点，带动生态游览、文化体验、休闲度假等市场，分布上在原有基础上增加港澳台、南亚、东
11、南亚、日韩及欧美市场。（二）发展目标（二）发展目标通过发展旅游业实现城市的产业转型与升级，建设西部旅游经济强县，整体实现三个突破：近期打造核心景区，实现从资源到产品的突破；中期打造产品体系，实现从产品到产业的突破；远期打造品牌形象，实现从景区到城市的突破。景区建设：规划建成 1 家 4A 级以上景区，2-3 家 3A 级景区，3-4 家 2A 级景区。产业配套：重点建设青年旅馆、农家客栈、度假公寓、商务酒店等，形成完善的国际化旅游服务体系。营销推广：宣传旅游目的地形象，推广墨脱旅游品牌。经济带动：促进与旅游相关的农业、工业及其他产业发展。（三）开发理念（三）开发理念1、文化创意理念挖掘本地文化
12、，整合全县资源。2、旅游精品理念根据市场需求，开发精品景区及线路。3、经济效益理念发展旅游经济，带动相关产业发展；4、城乡统筹理念促进农业、工业、三产发展，推动城乡一体化5、生态环保理念助推循环经济，营造生态城市。五、规划的体系五、规划的体系即：旅游项目布局、旅游配套服务、游览线路系统等三大支撑体系。（一）旅游项目布局体系（一）旅游项目布局体系根据资源分布、地形地貌、交通线路、产业布局、旅游规律等，规划整个墨脱旅游的空间布局为：一带三核，五大板块，七个重点。1、一带即：雅鲁藏布江旅游景观带，纵贯南北，辐射东西，其中也寓含滋养万物、普渡众生的一颗佛心，形成墨脱旅游发展轴和生态景观带。2、三核即：
13、朝圣、生态、文化等三个核心，分别代表“天”、“地”、“人”三种时空概念，形成墨脱旅游的三驾马车。朝圣核布达切波雪山、仰桑河、仁钦崩寺。生态核雅鲁藏布大峡谷、南迦巴瓦峰、加拉白垒峰。文化核门巴族、珞巴族原始村寨。3、五大板块即：峡谷探秘、登山探险、综合服务、文化朝圣、民俗体验等五大板块，形成特色鲜明、功能各异的五个旅游集群，恰如五方佛降，撑起墨脱旅游未来的天空。峡谷探秘板块雅鲁藏布江大峡谷及其附近区域。登山探险板块南迦巴瓦峰及其附近区域。综合服务板块墨脱县城及其附近区域。文化朝圣板块仰桑河及其附近区域。民俗体验板块门巴、珞巴族村寨（初步考虑格当及其附近区域）。4、七个重点即：雅鲁藏布江（重点是大
14、峡谷）、南迦巴瓦峰、加拉白垒峰、布达切波雪山、仰桑河、仁钦崩寺、门巴族村寨、珞巴族部落，犹如七朵莲花，形成“七莲迎佛”的文化寓意。整体布局构想，以“一带三核”为骨架，以“七个重点”为节点， “一带”联动“三核”，“七个重点”撑起五大板块，使旅游中心枢纽、发展轴、旅游圈及骨干项目相结合，形成重点突出、辐射全县的动态发展格局。（二）旅游配套服务体系（二）旅游配套服务体系根据景区景点布局、城市空间结构、游客集散规律，确定若干旅游重点城镇，规划三级服务体系，完善服务配套，为本地及周边辐射区域提供服务支撑：1、三级服务体系（1）一级服务中心，即：墨脱县城区，为全县旅游提供旅游集散功能及服务。（2）二级服
15、务中心，即：背崩、达木、格当，为周边旅游核心区域提供旅游集散功能及服务。（3）三级服务中心，即：甘登、劳辛、汗密、加拉莎、巴别塘、多雄拉山口、嘎龙拉山口，为本地以及邻近景区景点提供旅游集散功能及服务。2、旅游六要素在形成梯级旅游服务体系的基础上，进行旅游六要素的配置与布局：（1）旅游餐饮业体系规划吃：特色化、多样化、品牌化（2）旅游住宿业体系规划住：主题化、国际化、人性化（3）旅行社业体系规划游：服务规范化、操作网络化、外联地接化（4）旅游交通体系规划行：出入便捷化、客运公交化、站点网络化（5）旅游购物体系规划购：特色化、品牌化、系列化（6）旅游娱乐业体系规划娱：丰富化、休闲化、健康化（三）游
16、览线路系统（三）游览线路系统1、探险探秘加拉白垒峰南迦巴瓦峰雅鲁藏布大峡谷汗密瀑布地东瀑布背崩瀑布。2、文化朝圣布达切波雪山仁钦崩寺仰桑河。3、民俗体验仁钦崩寺门巴族村寨珞巴族部落。六、规划的实施六、规划的实施即：组织管理、人力资源、资金与政策、生态环境、宣传营销五大实施保障。（一）组织管理保障（一）组织管理保障1、成立旅游发展协调小组及行业协会，健全行政及行业管理机制；2、建立社区居民参与旅游发展的机制，促进城乡一体化和社会主义新农村建设；3、引入国内外知名的旅游集团或专业管理公司，培育与国际接轨的本地旅游企业及集团。（二）人力资源保障（二）人力资源保障1、培养具有敬业精神和高素质的旅游从业队伍2、培训从业人员掌握现代消费心理与服务技能适应并满足多元化、多样化、个性化市场需求3、建立系统的旅游职业培训机构4、建立旅游人才激励机制，引进旅游专业人才（三）资金与政策保障（三）资金与政策保障1、鼓
