《2018年纪委书记在村“两委”干部廉政党课上的讲稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2018年纪委书记在村“两委”干部廉政党课上的讲稿（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2018 年纪委书记在村年纪委书记在村“两两 委委”干部廉政党课上的讲干部廉政党课上的讲 稿稿同志们：根据县委安排，今天我在这里围绕农村基层党风廉政建设这个话题，同大家进行面对面的交流，也算是谈心提醒。希望通过交流，能进一步增强大家廉政勤政意识，提升拒腐防变能力，真正当好忠诚担当、干净干事的群众当家人。上这些村干部违纪违法案例，犹如一记记警钟，时刻在警醒着大家。为什么同样的手段，同样的错误，年年查处，年年存在。本来竞选村长或书记的目的是展示自己的才能，带领广大群众发家致富，但是手中一旦有了权力，私欲就膨胀，欲望就萌发。习近平总书记曾语重心长地告诫大家：当官别想发财，想发财别当官。作为村干部也是
2、一样。所以，别人的教训就是对自己的提醒，一定要有这样的清醒，才不会犯糊涂。时刻想着法律和纪律允许不允许，事事明白应该不应该，真正做到警钟常鸣。下面，我从三个方面和大家进行交流：一、当前党风廉政建设的形势和要求 明大势，才能谋大事。因为历史的发展，往往是在无数偶然之中逐渐显现出必然的趋势。这里的大势，不指导别的，就是当今世界和国家发展的一种大趋势、大潮流。今天，咱们先用全局和长远的眼光来观察和分析全面从严治党这个大势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持直面党内存在的种种问题和弊端，以强烈的历史担当和顽强的意志品质，以猛药去疴、重典治乱的决心勇气，作出打铁必须自身硬的庄严承诺，从制定和
3、执行中央八项规定破题，严字当头、刀刃向内，解决了许多过去认为不可能解决的问题，推动全面从严治党向纵深发展。党的十九大，高度总结评价了十八大五年来党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，提出了新时代党的建设总要求，指出要“强化不敢腐的震慑，扎牢不敢腐的笼子，增强不想腐的自觉” ；强调要 “抓住关键少数 ，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败” 。一是反腐要求更高了。不可否认，当前反腐败形势依然严峻，任务依然艰巨， 腐败蔓延势头还没有从根本上得到有效遏制，涉及领导干部的大案、窝案频发， 损害了政府公信力，败坏了社会风气，在一定程度上阻碍了社会的发展进
4、步。如 果腐败势头不能得到有效控制，将损害党和政府在群众心中的形象，直接关系政 权的巩固。面对反腐败斗争严峻形势，中央提出了“以更加坚定的信心、更加坚 决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反 腐败斗争新成效”的要求，表明中央充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、 艰巨性，坚决打赢反腐倡廉这场硬仗的决心。从党的十八以来所查办的大小案件 中，可以折射出中央坚决查处各类违纪违法案件的要求更高，对各类腐败案件决 不姑息，决不手软。 二是反腐力度更大了。保持查办案件的高压态势，可以说是十八大以来反腐败 的最大特点。据最高人民检察院提供的数据显示：2008 年至 2013
5、月，全国检察机关共立案侦查贪污受贿犯罪案件 15 万余件，通过办案为国家和集体挽回 经济损失 377 亿元。其中立案侦查厅局级干部1029 人、县处级以上 8432 据报告数据测算，我国平均每天近百人涉嫌贪腐被查，每周大约有 4 名厅级以上 高官涉腐被查，每两个月就有 名省级官员落马。2013 年，全国纪检监察机关 共接受信访举报 195.0 万件（次） ，总量比上年增长 49.2%；初步核实处置反映 问题线索 19.7 万件，立案 17.2 万件，结案 17.3 万件，给予党纪政纪处分 18.2 万人。2013 年全国纪检监察机关查办发生在农村的案件8.3 万件，处分 8.7 人。从查办的案
6、件中更是可以看到，不论什么人，不论职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。可以说，当前反腐败 是“既打苍蝇，又打老虎” 、 “雷声大，雨点也不小” ，对那些严重违背党的纪律， 严重损害群众利益，严重影响发展大局的行为，必须动真格、出重拳，决不因腐 败行为而伤害群众感情、贻误科学发展进程。 三是反腐重点更突出了。加强反腐倡廉建设，既要抓好基层、打好基础，又要 立足实际、重点突破。党的十八大以来，中纪委积极回应社会关切，顺应群众期 盼，针对当前人民群众反映强烈的突出问题，把群众普遍关注的民计民生问题纳 入专项治理的重点。从中纪委所查办的案件来看，反腐倡廉就是要从人
7、民群众最 关心、最迫切需要解决的问题入手，重点解决发生在老百姓身边的、严重损害群 众切身利益的突出问题，加大整治力度，查处大案要案，做到发现一起，查办一 起，决纠正一些领导干部存在的执法不公、以权谋私、损害群众利益等问题，让 广大群众切实感受到反腐倡廉建设带来的新气象、新变化和新成效。 11 日，为期 2 之天的 apec（亚太经合组织）第 26 重届部长级会议在国点 家会议中心闭幕，中国外交部长王毅在随后的记者发布会上宣布，在中方的推动 下，今年 apec 加大反腐败合作力度，通过了北京反腐败宣言 ，成立 apec 腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为，这就意味着一
8、些外逃目的地不再是“避罪天堂” 。反腐败工作力度持续加大。 就我们 XX 县来说，也发生了包括前 XX 县委主要领导在内的一些领导干部违法 违纪案件，负面影响很大。2011 年新一届县委、政府领导班子到任以后，层层 签订党风廉政建设责任书、细化责任分解、加强督查考核，严格追究责任，深入 开展保持党的纯洁性“以案明纪”警示教育巡回展览活动，加大廉洁从政教育力 度，我县的党风廉政建设和反腐败工作呈现持续深入发展的良好态势。从总体来 看，全县的党员、干部的主流是好的。我们村一级的“两委”干部，绝大部分都 能心中装有群众，一切依靠群众，处于公心对待工作、满腔热情服务群众，在平 凡的岗位上不计个人得失，
9、兢兢业业，任劳任怨，为推动“三农”发展做出了很 大的贡献。但是，一些村“两委”干部在履职过程中存在职务犯罪现象，产生了 很大的负面影响。据县人民检察院提供的数据显示：20092013 年五年时间， 我县查办的职务犯罪案件中，村“两委”干部占立案人数的比例超过 30。在 “两委”干部的职务犯罪案件中，涉及生态公益林专项补助资金管理领域职务犯 罪案件 11 件 24 人，分别占“两委”干部立案件数和人数的 50和 63；农村 危房改造领域职务犯罪案件 7 件 10 人，分别占“两委”干部立案件数和人数的 32和 27；返乡创业补贴领域 人，分别占“两委”干部立案件数和人数的 9和 5；低保领域职务
10、犯罪案件 2 人，分别占“两委”干部立案件数和人数的9和 5。 反腐倡廉，警钟长鸣。中央提出，当前反腐倡廉的形势仍然不容乐观，概括起 来是“三个并存”和“两个依然” ，即：成效明显和问题突出并存，防治力度不 大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短时期内 难以根治并存。 “两个依然”即反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。 “三个 并存”和“两个依然” ，充分体现了党中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争现 实状况的准确判断。对于钟山来说，党风廉政建设和反腐倡廉工作更是任重道远。 二、村干部违法违纪案件类型和原因分析 近年来，我县纪检监察部门也查处了一些村干部违法违纪案件，
11、深入研究分析 这些案件，对于帮助我们广大村“两委”干部树立正确的价值观、权力观，自觉 做到廉洁自律具有重要意义。（一）村干部主要违法违纪案件类型。认真分析近年来我县查处的村干部违法 违纪案件，可以总结出村干部违纪违法行为主要有以下四种类型： 一是滥用职权型。部分村干部利用职权之便，有的直接采取村务财务虚开白条 票据，自收自支；有的在协助政府管理国家专项补助资金过程中，长期隐瞒收入、 收入不入账或少入账，虚开、多开支出票据，将国家补助资金占为己有。比如， 公安镇荷塘村委原支书兼主任钟树忠、钟山镇新里村委原支书兼主任朱明光，仗 着自己是村里的“一把手” ，让自己既当村委会计又当村委出纳，利用职权之
12、便 侵吞集体财产。又如，凤翔镇舞龙村委原支书兼主任唐志邦从 2006 年起，利用 职务之便虚报截留多名低保户的低保金 5.3 万元，并将其占为己有，造成犯罪。 凤翔镇舞龙村委原委员唐红富在唐月村危房改造工作中，多次以他人名义虚报指 标，套取危房改造补助款 3.2 万元，后又在办理农村低保工作中，与他人合伙虚 报人员并私分低保金，造成犯罪。这类案件警示我们：作为村干部不要以为自己 “大权在握”了，利用职务便利谋取点私利就会无人知晓、无人能管、无人敢管，就能胆大妄为、为所欲为、胡作非为。天网恢恢，疏而不漏，莫伸手，伸手必被 捉！千万不要滥用职权为己谋私。 二是聚众赌博型。有的村干部自身品行恶劣、道
13、德败坏、劣迹斑斑，身为村干 部、身为村里的主要领导，不仅不能带头遵纪守法、以身作则，不能带领群众走 上正道、勤劳发家、劳动致富，反而在村里聚众赌博，将自己身上存在的好吃懒 做、沉迷赌博的恶习传染其他村民，败坏一方风气，造成严重的负面影响。比如， 凤翔镇林樟村委原主任黎存保、回龙镇龙虎村委原支书虞运德不仅在带领群众勤 劳致富、发展地方经济方面毫无作为，反而沾染了赌博恶习，长期以来在村里聚 众赌博，损害了村委权威和村干部形象，群众反映强烈，在当地影响非常恶劣。 这类案件警示我们：赌博是国家明令禁止的违法行为，村干部带头聚众赌博更是 错上加错、罪加一等。我们要时刻牢记自己村干部的身份，带头遵纪守法、
14、以身 三是“吃拿卡要”型。一些村干部利用自己的职权，在群众找自己办事的时候，“吃、拿、卡、要” ，敲诈勒索，向群众索要好处，群众不满足自己的要求就不 给群众办事。有个别村干部为群众盖个章都要收取“盖章好处费” ， “雁过拔毛” ， 而且还宣称谁要是不交钱就不给盖章！有的村干部利用协助乡镇政府管理危房改 造工作的便利，向群众索取和收受群众的好处费，造成受贿罪。比如，凤翔镇林 樟村委原主任黎存保、回龙镇龙虎村委原支书虞运德在协助镇政府管理危房改造 工作中，利用职务之便，向群众索取好处费和收受群众好处费，情节非常恶劣， 影响巨大，被判处受贿罪。特别是凤翔镇同枝村委原副主任李世现一案，李世现 面对低保
15、户李某家的房子被洪水冲垮，只能住在牛棚里的情况下，非但没有丝毫 同情怜悯之心，反而以给李某申请危房改造补助款为由，多次向李某索要好处费， 甚至在李某为了给新房装门窗而不愿再交好处费的时候对其加以威胁：“再不给 钱就打断你的腿！”李世现品质之恶劣、行为之野蛮简直令人发指，做人怎能无 耻到这种地步？这类案件警示我们：村干部手中的权力是群众给的，必须要用到 为群众谋福利上去。如果手中的权力不为百姓办事反为自己谋利，那必将遭到法 律的制裁。 四是合伙串通型。部分村“两委”人员由单个的犯罪向集体犯罪方向发展，特 别是一些涉及村委土地、林地的处置，或者获得国家政策补助的事项，村委干部 集体造假骗取国家补助
16、资金进行分赃。有的是“两委”班子成员内部共同合伙侵 占公共集体资金；有的是村干部伙同乡镇干部共同实施违法犯罪行为。比如燕塘 镇玉坡村委原村支书廖炳南伙同廖明、廖官安、廖志华三位村“两委”成员在 2008 年至 2012 年间，向村民隐瞒生态公益林收入，集体侵吞玉坡村生态公益林 补助款 17 万余元，触犯刑法，构成职务侵占罪，整个村委班子都被“一锅端” 了。凤翔镇舞龙村委原委员冼富福和新栗村委原支书兼主任钟存才等村委干部与 凤翔镇原副镇长潘禄兴、企业办原副主任钟宏鸣相互勾结多次向数十名危改户索 要或非法收取危改户好处费 万多元进行分赃，构成犯罪。这类案件警示我们：村干部不要以为手段高明、滴水不漏就能“神不知鬼不觉” ，纸终究包不住火， 要想人不知，除非己莫为。平时遇到非法利益、好处就必须要守住心神、稳住手 脚，不要等到东窗事发、锒铛入狱才后悔莫及。 （二）村干部职务犯罪原因分析。以上这些案件引人深思，发人深省。我们深入分析， “两委”干部发生违纪违法问题，既有村干部自身方面的原因，也有教 育不当、制度缺失、监管缺位等客观方面因素。概括来说，主要有以下几个方
