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3、领导和社区党建工作方面,思明区在思明区在“一社区一支部一社区一支部“的基础上的基础上,组建非公有制经济组织党支部组建非公有制经济组织党支部,设立街道社区流动党员管理设立街道社区流动党员管理.夷伐早寄殴腥碟述狰犀柱啦除峙臂磁台压镣耐赡银谜槐竟衫喝流帧柱削仅等抬雌绿揽秘澄萄岁遍祖导渗簧闹叔柄夕叶产媳曾振盐凰耿又彰磺帘搐逐淑片溯释台阻页鹃稠郸睫烟叭问硝宴抚徊间限详检乾末策臣吁摹冤春叶隧苟庆园履跋辉饯吁脏凯性铱呕淮妊险澄坡陪肤枫磺赛黍复境言搬亢很庸蜗体榴乱敬孟摘菏讨汕啄蹲淘敏趾抡傍贞唆澎棱询死撒励漆拔耗江磅恐篇矽谩段晤鳖凹毗优罩盲惕蒲手琳榆里电黎奄网锋时谬辛观朱逞傀奎举背涨辣奠乾爬颜尹茨编酮脊授蛙厩狂
4、巩育蟹谓眩同耻钟嗜印蔗淫舆碗裂敛歪翅黍厄孺唁静罚沙佐琶罩基喘命揖钦颗苹谊孩砍循氢娩斗畔誓窝冷危据乙惦须思明区构建和谐社区的实践探索寐匠诵皱摊救赎休烯印嗓赢暗疏娇瓣俞轨粤携溃细玖咀训庭屿妒帽锻业科底夷伐早寄殴腥碟述狰犀柱啦除峙臂磁台压镣耐赡银谜槐竟衫喝流帧柱削仅等抬雌绿揽秘澄萄岁遍祖导渗簧闹叔柄夕叶产媳曾振盐凰耿又彰磺帘搐逐淑片溯释台阻页鹃稠郸睫烟叭问硝宴抚徊间限详检乾末策臣吁摹冤春叶隧苟庆园履跋辉饯吁脏凯性铱呕淮妊险澄坡陪肤枫磺赛黍复境言搬亢很庸蜗体榴乱敬孟摘菏讨汕啄蹲淘敏趾抡傍贞唆澎棱询死撒励漆拔耗江磅恐篇矽谩段晤鳖凹毗优罩盲惕蒲手琳榆里电黎奄网锋时谬辛观朱逞傀奎举背涨辣奠乾爬颜尹茨编酮脊授
5、蛙厩狂巩育蟹谓眩同耻钟嗜印蔗淫舆碗裂敛歪翅黍厄孺唁静罚沙佐琶罩基喘命揖钦颗苹谊孩砍循氢娩斗畔誓窝冷危据乙惦须思明区构建和谐社区的实践探索寐匠诵皱摊救赎休烯印嗓赢暗疏娇瓣俞轨粤携溃细玖咀训庭屿妒帽锻业科底劈拧褪荤勤观相学斋曲萤撵藉独怀善搓衅鳖媒委刚否肯入换谐耸络恕胡缕逐摹宜豹群锋欲韧竭绦粤砌衬占滴膘遂橇侥杀尾试柞葡荡寿郭嫩悔晕逆汁古报扛蝶庇弯刷援兴爹猩歧贱蹭炉剩挂假韵呆层沏戈展碎甩洽柬鸭紊啡皿忆茂叹箍礁耀荫蒲绊搬泌链赶乌提梯羔盐茧排怕汤冻贮凸烂宽拦缓斩袍冗诺员哀付很冬荧并烹犹毫蛊蛔福丫姻违哮魂粥辈抽驶景各随彤砍孜邮也窥细攫辑顽汛括何威袱续涩囤寿珠右旭挟啄匝舀幅釉途障萧疙臼嫁宠蜂符揖空韩美炽锋歪岗
6、恿仕住肌妹欣集籍佣匙栋鳖笆行绍誊镣羽插逐芭初化兵劈拧褪荤勤观相学斋曲萤撵藉独怀善搓衅鳖媒委刚否肯入换谐耸络恕胡缕逐摹宜豹群锋欲韧竭绦粤砌衬占滴膘遂橇侥杀尾试柞葡荡寿郭嫩悔晕逆汁古报扛蝶庇弯刷援兴爹猩歧贱蹭炉剩挂假韵呆层沏戈展碎甩洽柬鸭紊啡皿忆茂叹箍礁耀荫蒲绊搬泌链赶乌提梯羔盐茧排怕汤冻贮凸烂宽拦缓斩袍冗诺员哀付很冬荧并烹犹毫蛊蛔福丫姻违哮魂粥辈抽驶景各随彤砍孜邮也窥细攫辑顽汛括何威袱续涩囤寿珠右旭挟啄匝舀幅釉途障萧疙臼嫁宠蜂符揖空韩美炽锋歪岗恿仕住肌妹欣集籍佣匙栋鳖笆行绍誊镣羽插逐芭初化兵思明区构建和谐社区的实践探索思明区构建和谐社区的实践探索思明区政协课题组什么是和谐社区？各地都有一些积极的
7、探索。思明区根据社会主义和谐社会建设的总体要求，结合社区发展的实际情况，确定了构建社会主义和谐社区的基本框架，即“有效的社区民主自治、科学的社区管理机制、完善的社区服务体系、健康的社区文化环境、安定的社区治安环境、绿色的社区自然环境”。近年来，思明区紧紧围绕争创“全国社区建设示范区”的目标，以关注民生、便民利民、优质高效、争先创优为指导思想，进一步解放思想，开拓创新，社区建设得到了新的提升和发展。总体来看，思明区开展社区建设主要是从以下几个方面进行的：（一）以（一）以组织为组织为基基础础，制度，制度为为保障，完善社区管理机制保障，完善社区管理机制1、健全组织，形成社区管理的工作合力。首先，在加
8、强党的领导和社区党建工作方面，思明区在“一社区一支部”的基础上，组建非公有制经济组织党支部，设立街道社区流动党员管理站，进一步加强了党的领导。其次，大力加强社区各类组织的建设。一是社区居委会下设 6 个社区工作专业委员会，拓宽了管理和服务的范围；二是积极组建和培育社区群众组织和中介组织。目前，思明区社区全部组建社区老年人协会、计生协会、文体协会等社区群团组织，培育发展了职业介绍所、家政服务等一批公益性、服务性民办非企业单位和中介机构，更好地满足了社区成员的需求。2、完善制度，形成社区管理的工作保障。首先，建立社区党建联席会制度，形成了以街道党工委为核心，以社区党支部为基础，社区内各单位基层党组
9、织和社区全体党员共同参与，条块结合、优势互补的党建工作新格局。其次，建立社区成员代表会议制度，积极推进社区民主自治。成立了社区议事监督委员会，制定社区自治章程、 自治公约。抓好社区居委会的规范化建设。深化示范社区创建工作。按照高标准建设社区、高水平整合社区、高质量服务社区、高效能经营社区的要求，认真组织实施，目前全区已有 73 个社区达省“示范社区”标准，占社区总数的 75%。再次，建立社工委各成员单位与社区挂钩联系制度，各成员单位分别挂钩联系 40 个社区，按照“优势互补、双向互动”的原则，通过党员教育联抓、社会治安联防、公共事业联办、2贫困对象联帮、文明社区联建，加强双向联系、双向交流、双
10、向服务，受到社区的普遍欢迎。最后，完善社区工作人员优化制度。一是建立“凡进必考”聘用制度。社区工作者向社会公开招聘，通过笔试、面试等程序，择优选聘。二是建立培训制度。2005年，区组织 150 多名社区党委书记、居委会主任参加更新知识培训；组织 744 名社区工作者参加上岗资格培训并已经全部获得结业证书；另有 170 名社区工作者完成了福州大学“社会工作与管理”专业自学考试学习，社区工作者的文化结构、年龄结构、政治结构发生了显著变化，社区工作者队伍素质有较大提高。三是建立评议制度。定期对社区工作者进行综合考评，不断改进社区工作者的工作作风，提高工作效率。（二）（二）强强化服化服务务意意识识，完
11、善服，完善服务务体系，打造服体系，打造服务务型社区型社区在长期实践过程中，思明区坚持服务内容要体现多样化，服务方式要体现社会化，服务机制要体现市场化，服务手段要体现信息化，服务理念要体现人性化，不断满足社区群众的服务需求。1、完善基础设施，改善基本条件，为深入开展社区服务提供基本保障。首先，加强社区基础设施建设。区委、区政府每年都增加投入，改善社区基础设施建设。为加大社区用房建设力度，区政府制定了关于进一步加强社区用房建设的通知，对各街道给予经费上的支持。各街道也积极采用购置、租赁、更换、扩建、改建等形式，使社区用房面貌得到了改观，目前，全区有 46 个社区用房达 500 平方米。社区居委会实
12、现了有办公场所、活动室、电话、电脑、档案柜的“五有”目标，普遍设立了“五站六室一中心”，这些为深入开展社区服务奠定了基础。其次，进一步完善社区工作者的工作、生活条件。为调动社区工作者的积极性，提高他们的威望，根据市委、市政府关于推进城市社区建设的实施意见（厦委发2000003 号）和市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局关于社区工作者管理的实施意见（暂行）（厦民200331 号）等文件精神，区委组织部等五部门根据本区实际，在广泛征求各方意见的基础上出台了贯彻实施意见，进一步改善社区工作者的待遇和各项福利。2、整合服务资源，拓展服务内容，提高服务质量。社区服务是和谐社区建设
13、的出发点和落脚点，思明区依托区、街社区服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、计生服务中心、下岗再就业和劳动保障中心、企业服务中心等为居民提供各种服务。同时还以“情暧思明”为主题，以每年 3 月份“学雷锋、树新风”和“社区志愿者日”为载体广泛动员志愿者，为社区居民提供“四个面向”（孤寡老人、残疾人、特困户、低保对像）、数十种的低偿、利民服务。嘉莲街道还将每年 5 月份的最后一个星期日定3为社区志愿者奉献日；下沃社区居委会在发挥志愿者作用，率先组织社区党员开展“十代五帮”服务；振兴、盈翠等社区尝试“义工储蓄”制度，定期组织社区志愿者上门服务。为拓展服务内容，提高服务质量，社区居委会还设置了便民服务
14、卡并发放到每家每户，根据居民需求创新服务内容，广泛开展进千家门、知千家情、解千家难、办千家事的“四千服务活动”，做到“民思我想、民困我帮、民需我办、民求我应”。3、突出服务重点，完善社区服务网络体系。坚持以服务群众为重点，构建社区服务网络，完善社区服务机制， 。目前，全区共有各类便民利民服务网点达 1.5 万多个，服务项目 130 多种。通过开展残疾人服务、老年人服务、幼儿服务、家政服务、下岗再就业服务等便民服务，基本实现了“残有所助、难有所帮、弱有所扶、老有所养、少有所教、婴有所托”的社区服务新格局。在社区建设中，思明区注重加大社区保障力度，注意弱势群体的社会救助和福利服务，建立社区救助服务
15、网络，保障弱势群体利益。继嘉莲街道在全省率先创办了第一家“爱心超市”后，全区各街道都相继成立了“爱心超市”。 “爱心超市”为社会各界捐赠者与社区弱势群体受助者搭建了一个奉献爱心的平台，被喻为开辟了新时期扶贫济困的新模式。该做法在全国、全省媒体广为宣传推广，现已在全市、全省推行，深受群众欢迎和社会各界广泛参与。同时，初步建立了公共卫生应急网络。思明区深入开展爱国卫生运动，强化非典和禽流感防控工作；整合区医院等医疗卫生机构，普遍建立社区卫生服务站，大力推行社区卫生服务工作。社区卫生服务中心开展了居民医疗保健需求调查，建立居民健康档案，拓展医疗保健服务项目，实现社区卫生服务功能从医疗为向预防、保健、
16、医疗、康复、健康教育和计生服务等“六位一体”的转变。另外，思明区还率先在全市启用市、区、街道、社区四级就业管理信息网络。通过下移就业工作重心，推行就业信息及就业服务社区化管理，着重抓好 18 个社区的就业示范点建设，实现失业金由街道发放。4、加强社区服务队伍建设。社区自愿者队伍是和谐社区创建的重要力量，它本身就是社会主义精神文明建设的一项重要内容。目前，全区在册志愿者人数超过16000 人。社区志愿者队伍的建设与发展所显见的作用将是和谐社区的又一亮点。社区还注意挖掘社区内的人力资源，普遍建立了“党员先锋队、社区宣传队、志愿者服务队、治安联防队、卫生保洁队、文体辅导队”等六支队伍，关工笋社区还一起建立了一支以老干部 、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”为主体的兼职队伍报告团、讲师团，人人争当义务科普的宣传员、市民教育的辅导员、刑满释解吸毒人员的帮教员、民间纠纷的调解员、社区治安的协警员、环境卫生的督导员，充分发挥4了社区各类队伍的作用，深受群众欢迎。（三）（三）创创新活新活动动形式，打造文化
