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1、 天津中公教育 http:/ 2014年天津三支一扶考试申论热点：景区降价“实惠”了谁【背景链接】2012年9月22日，国家发改委网站公布了国庆期间首批降价的80个景点的名单。不过，细看这份名单后，不少群众表现出失望，这里面没有一家5A 级热门景区。景点降价几乎成了冷门景点的“打折促销” 。尽管国家发改委表示，除了这80家以外，第二批约100家游览参观点门票降价安排也将于近期实施，但人们都没有多大期待。【标准表述】深入分析近年来，国内各风景区门票和其他服务价格“逢假必涨” ，渐成一道另类的“风景” 。毫不夸张地说，景区门票价格之高，早已超过了社会基准的承受线景区是一种公共品，动辄上百乃至数百的
2、门票价格，再加上附着在其中的“子门票” ，如此过于昂贵的价格和过高的旅游消费成本，让人望而却步。而对于中低收入者来说，这又在客观上剥夺和侵犯了这一群体享受公共资源的权利。从这个角度看，发改委主导推进部分景区门票降价，是一件好事。但令人遗憾的是，降价只限于冷门景区，距离公众社会的期望值相差甚远。冷门之所以成为冷门，根子在于景区本身而非价格因素，在这种背景下，将冷门景区的门票价格下浮个“百分之几” ，恐怕还是无人问津无论是在以价格杠杆促进旅游消费方面，还是在提高国民休假福利方面，其实意义都不大。所以，与其说“想通过这次降价改变票价只涨不降的局面，能够形成示范效应” ，不如说是一种酷似商业降价促销的
3、消费战术。原因分析景区价格之所以不顾舆论强烈反对、屡屡蛮涨，原因主要有二：其一，调价听证制度不合理。现行的景区门票价格听证，完全是利益既得者单方面的游戏有政府部门、景区管理者、当地居民、旅游商参与，而缺少最主要一个消费主体游客的监督，故而价格听证往往开成了一边倒的涨价会;其二， “属地管理”和“以景养景”的落后体制的必然。属地管理以后，地方政府总要考虑自身的经济利益、地方利益，门票收入作为一个经济大蛋糕，不断涨价就成为必然。而善意降价政策，为何难获掌声，原因主要在于：第一，行政干预下的选择性门票降价，只可能是和高速公路节假日免费一样的临时性举措。然而，旅游景点毕竟又不同于高速公路，后者总归还要
4、人造，前者却来自大自然的馈赠;后者理论上至少还有个停止收费的时间，前者却可以不停收费，并且隔三差五就宣布涨价。第二，选择性降价只不过是一种面对民众抵制高门票的无奈之举，与真正的惠民没有天津中公教育 http:/ 必然联系。除了一些名不见经传的冷门景区降价外，鲜有热门景区进行价格调整，即便此后第二批公布将使4A 级以上景区降价达百余家，也与发展理念和模式变革毫不相干。相反，这种降价，倒让人感觉这是商家常用的“打折换促销”营销伎俩，措施中公教育专家认为，政策脱离和无视民意诉求，必然会换来民意漠然以视。管理部门必须认识到，景区并非商品，其产权归属乃全民所有，每一个民众都理所当然有参观自然和人文景观的
5、权利。而如果仍将自然和人文的资源当做商品进行出售，以市场的思维来对待景区门票，则很难让高昂的门票真正降下来，更罔谈切切实实为民众减轻旅行成本。首先，必须从制度上解决“想收就收、收了没事;说涨就涨，降不下来”的怪象，定下“逢涨必听”规矩来，加大媒体曝光力度，改变听证程序本地化、走过场的套路，启动“异地听证” ，增大景区价格的透明度和民意权重。中公版权其次，扭转景区“属地管理”和“以景养景”等完全市场化的管理机制，唯有此，才能让更多的景区真正回归公共资源，惠及普通百姓，使降价的好事不再让冷门景区来演“独角戏” 。中公版权再次，要重点盯住热门景区，通过审计督促其公开成本，核定盈利率和必要的恢复性成本，坚决将虚高的价格降下来，并接受公众监督。
