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1、12009 年中级经济基础冲刺复习笔记（第年中级经济基础冲刺复习笔记（第 819 章）章）第八章第八章 宏观经济调控目标和手段宏观经济调控目标和手段1、政府的经济职能：、政府的经济职能：在社会主义市场经济体制中，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。2、政府还要作为国有资产的代表，通过专门的国有资产管理机构，行使国有资产管理的职能。3、.宏观调控的基本目标：宏观调控的基本目标：促进经济增长、增加就业、稳定价格总水平和保持国际收支平衡。4、促进经济增长：、促进经济增长：促进经济增长的目标就是要在结构优化、效益提高的基础上保持经济持续、快速、稳定地增长。5、增加就业，保
2、持合理的失业率6、稳定价格总水平：既要防止通货膨胀（即价格总水平持续上涨），也要避免通货紧缩（价格总水平持续下降）7、平衡国际收支：收大于支为顺差，支大于收为逆差8、宏观调控的目标冲突：、宏观调控的目标冲突：从根本上说，宏观调控的四个政策目标是一致的。但是具体说来，宏观调控的四个政策目标之间，既存在着某种互补关系，也存在着矛盾和冲突。经济增长目标与增加就业目标互补关系；经济增长、增加就业与价格稳定目标存在冲突和矛盾9、政策目标选择：、政策目标选择：（1）首先考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务。（2）其次考虑国际经济形势对本国经济可能产生的影响。10、政府在选择宏观调控的政策目
3、标时，应遵循如下原则：、政府在选择宏观调控的政策目标时，应遵循如下原则：在制定目标时应综合考虑。在制定目标时，要遵循适度原则。为实现宏观调控的政策目标，在经济政策的运用上，既要掌握好财政政策和货币政策的松紧力度，又要注意政策的相互配合，同时还要把握好实施政策的时机，以增强政策的有效性。否则，宏观调控的目标就难以实现。11、宏观经济调控的基本手段：、宏观经济调控的基本手段：在我国除了财政政策和货币政策外，还有国家计划或规划。12、国家计划的作用、国家计划的作用：提出明确的宏观调控目标和总体要求，为制定财政政策和货币政策提供依据。13、财政政策、财政政策。包括财政收入政策和财政支出政策。14、财政
4、收入政策的基本内容财政收入政策的基本内容是税收政策。在需要扩大需求时，采用减税、扩大财政支出的政策；在需要抑制需求时，采用增税、压缩财政支出的政策。14、货币政策货币政策：西方国家货币政策的主要工具：法定准备金率、贴现率、公开市场业务。在我国还有利率、汇率以及窗口指导等。在我国贷款利率的调整成为重要的货币政策。15、当总需求增长缓慢时，降低利率；当需求增长过快时，提高利率。16、财政政策、货币政策的协调：双松、双紧、一松一紧第九章第九章 国际贸易和国际资本流动国际贸易和国际资本流动1、国际贸易：、国际贸易：是指一个国家（或地区）同其他国家（或地区）之间进行商品和劳务的交换活动。一个国家的角度来
5、看，这种商品和劳务交换活动，称为对外贸易；如果从国际范围或世界范围来看，就称为国际贸易或世界贸易。2、国际贸易可以从不同角度进行分类：、国际贸易可以从不同角度进行分类：（1）根据货物移动方向，可分为出口贸易、进口贸易、过境贸易。出口贸易也称为输出贸易；进口贸易也称为输入贸易。此外，输入本国的商品再输出时，称为复出口；输出国外的商品再输入本国时，称为复进口。（2）按照商品形式，可分为货物贸易和服务贸易。货物贸易也叫有形贸易；服务贸易也叫无形贸易，是指国际间的劳务交换。服务贸易主要包括两方面内容：一是与商品进出口有关而发生的一些从属性费用，如运费、保险费、装卸费、船只修理费等；二是与商品进出口无关
6、的贸易，如国际旅游收费、贷款利息、投资利润、技术转让、咨询服务、信息等。3、国际贸易理论的演变：、国际贸易理论的演变：（1）绝对优势理论）绝对优势理论绝对优势理论是亚当斯密在 18 世纪提出的。绝对优势理论认为，各国在生产技术上的绝对差异导致在劳动生产率和生产成本的绝对差异，这是国际贸易和国际分工的基础。各国应该集中生产并出口具有绝对优势的产品，而进口不具有绝对优势的产品，其结果是可以节约社会资源，提高产出水平。2（2）比较优势理论）比较优势理论大卫李嘉图在 19 世纪初提出了比较优势理论。他认为，决定国际贸易的因素是两个国家产品的相对生产成本，而不是生产这些产品的绝对生产成本。只要两国之间存
7、在生产成本上的差异，即使其中一方处于完全的劣势地位，国际贸易仍会发生，而且贸易会使双方获得收益。例如：英国劳动投入 葡萄牙劳动投入酒 100 90呢绒 100 60比较优势理论的基本原理，即如果每个国家都出口本国具有比较优势的产品，则两国都可以从国际贸易中受益。（3）赫克歇尔一俄林理论）赫克歇尔一俄林理论20 世纪初，瑞典经济学家赫克歇尔和俄林开始从生产要素禀赋的差别来解释各国生产成本和价格的不同，重新分析国际贸易的基础，这就是所谓的要素禀赋理论。要素禀赋，在这里是指一国所拥有的两种生产要素的相对比例。这一理论认为，各国的资源条件不同，也就是生产要素的供给情况的不同，是国际贸易产生的基础。根据
8、赫克歇尔和俄林的理论，各国应该集中生产并出口那些能够充分利用本国充裕要素的产品，进口那些需要密集使用本国稀缺要素的产品。国际贸易的基础是生产资源配置或要素储备比例上的差别。（4）规模经济贸易理论美国经济学家克鲁格曼提出该理论认为：大规模的生产可以降低单位产品的生产成本，是现代国际贸易的基础。各国利用规模经济来生产有限类别的产品，同时通过国际贸易实现产品的流动。4、影响出口贸易因素、影响出口贸易因素（1）自然资源的丰裕程度；（2）生产能力和技术水平的高低；（3）汇率水平；如果一国货币汇率下跌，即对外贬值，则将增加出口，同时也有利于增加本国旅游收入及其他劳务收入。反之则相反。（4）国际市场需求水平
9、和需求结构5、影响进口贸易因素、影响进口贸易因素（1）一国的经济总量和总产出水平；一般情况下，一国的经济总产出水平越高，经济总量越大，则进口贸易额就越大。（2）汇率水平；如果一国货币汇率上升，即货币升值，则进口将增加，反之则相反。（3）国际市场商品的供给情况和价格水平的高低。一国对外贸易的发展水平，不仅取决于本国的总体经济状况和经济实力、产品竞争力及世界市场的供求关系，而且与各国政府对进出口贸易的限制或贸易政策有关。6、政府对进出口贸易的干预政府对进出口贸易的干预：政府对进出口贸易进行干预目的主要是为了保护国内产业免受国外竞争者的损害，维持本国的经济增长和国际收支平衡。7、对进口贸易的干预：、
10、对进口贸易的干预：主要采取关税限制（壁垒）和非关税限制（壁垒）；非关税壁垒包括：进口配额制、进口许可证、“自动”出口限制、进口押金制、最低限价制。8、.对出口贸易的干预对出口贸易的干预：政府干预出口贸易以刺激出口增加的主要措施是出口补贴。出口补贴分为直接补贴和间接补贴两种。间接补贴包括出口退税、出口信贷等。实行出口补贴的目的是降低本国出口产品的价格，提高在国际市场上的竞争力，扩大出口。注意外贸依存度的概念：一定时期一个国家或地区的进出口额占其 GDP 的比重。我国目前的主要任务是要优化进出口结构，转变外贸增长方式，努力缓解外贸顺差过大的矛盾。9、国际资本流动国际资本流动是指资本在国家之间或地区
11、之间的转移。资本流动的内在动力：资本流动给流出国与流入国都能带来收益。国际资本流动可以从不同的角度分类。从时期的长短来分，可以分为长期资本流动和短期资本流动两种类型。长期资本流动是指期限在一年以上的资本流动，包括国际直接投资、一年期以上的证券投资和中长期贷款；短期资本流动则是指期限不超过一年的金融资产在国家或地区之间的转移，包括国际证券投资和国际贷款等。从资本流动方式来分，可以分为外国直接投资、国际证券投资和国际贷款等。10、国际资本流动的影响、国际资本流动的影响对资本输入国来说，资本流入的积极作用主要表现在：资本流入可以缓解本国资本的不足，促进本国经济增长和就业，同时也有利于资源的合理配置。
12、资本流入意味着本国外汇收入的增加，从而有利于平衡国际收支。资本流入还能够促进本国对外贸易的发展。3但是，资本流入也可能带来如下消极影响：短期的资本流入容易造成本国货币金融秩序的混乱，并有可能引发金融危机。资本流入过多会加重外债负担，并有可能陷入债务危机。对长期投资如果利用不当，还可能成为资本输出国的附庸。对资本输出国来说，资本流出的积极作用是：资本的流出，可以为相对过剩的资本找到更为有利的投资场所，获得高额利润。资本流出会带动本国出口贸易的发展，扩大本国商品在外国的市场份额和占领世界市场。资本流出的消极作用主要表现为：长期过度的资本流出会导致资本输出国经济增长的停滞，并减少本国的就业机会。由于
13、资本流动的作用是双重的，故世界各国的政府都对资本流动进行不同程度的干预。干预的手段主要有：实行外汇管制；颁布专门的政策法规与条例；对偿债能力进行控制；制定财政政策和金融政策，利用政策手段对资本的国际流动加以控制。11、我国的利用外资和对外投资我国的利用外资和对外投资积极利用外资是我国长期的战略方针。利用外资是指我国各级政府、部门、企业和其他经济组织通过对外借款、吸收外商直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。利用外资主要有两种形式：一种是外商直接投资，包括外商独资企业、中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资，以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。另
14、一种是对外借款，包括外国政府贷款、国际金融组织贷款、外国商业银行贷款、出口信贷以及对外发行债券等。第十章第十章 公共财政公共财政1、财政：、财政：是一种以国家（政府）为主体，通过政府的收支活动集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。2、公共财政：、公共财政：是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。公共财政是既具有财政的一般特征、又具有现代市场经济特征的财政形态。生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态。3、公共财政的基本特征：、公共财政的基本特征：第一，公共财政是弥补市场失灵的财政；第二，以满足
15、社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点；第三，公共财政必须为市场提供一视同仁的服务；第四，公共财政具有非市场营利性的性质；第五，公共财政是法治化的财政。4、公共财政的职能公共财政的职能：在社会主义市场经济条件下，公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能5、资源配置职能资源配置职能：财政资源配置范围应该是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域；通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。6、公共财政配置资源范围公共财政配置资源范围：大小取决于政府职能范围来确定。主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。市场经济条件下，财政配置的
16、范围包括：（1）满足政府执行职能的需要；（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务支出；（3）对社会资源配置的引导支出。7、公共财政配置资源手段公共财政配置资源手段：（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置；（2）优化财政支出结构；（3）为公共工程提供必要的资金保障；（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；（5）通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。8、收入分配职能收入分配职能：收入分配职能的目标是实现公平分配；手段：（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；（2）加强税收调节；如企业所得税、个人所得税和资源
