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1、 1 贯彻落实科学发展观 大力实施知识产权战略 加快推进全国企事业单位知识产权工作 和全国专利运用与产业化工作邢 胜 才2008 年 11 月 4 日同志们：今天，我们在这里召开全国企事业单位知识产权工作会议暨全国专利运用与产业化会议。这次会议的主要内容是：总结交流一年来全国各省区市企事业单位知识产权工作和专利运用与产业化工作，围绕实施国家知识产权战略、建设创新型国家的目标，探讨新形势下全国企事业单位知识产权工作和专利运用与产业化工作的新思路、新举措、新办法。下面，我结合会议主题讲几点意见。一、我国知识产权工作面临的国际国内形势今年以来，我们面临的知识产权国际国内形势发生了很大变化。从国际形势
2、看，随着美国次贷危机引发的全球性金融危机愈演愈烈，实体经济也越来越受到影响。全球经济在 2008 年进入调整期，增长速度明显放缓。作为世界贸易组织的三大支柱之一，知识产权在世界政治经济格局中的地位更加凸显，正在成为各国摆脱经济危机、发展国民经济、提高综合国力的关键因素。而此前，各国在知识产权方面的竞争和斗争也一直没有停止过。 2 各国纷纷围绕加强和提升本国企业的知识产权核心竞争能力制定新的知识产权法律法规和规则，巩固和提高其在世界经济政治格局中的位置。2007 年 9 月，美国众议院通过了专利改革法案（2007），这是美国 50 年来最大规模的专利体制变革，强调了专利国际协调和提高专利质量的规
3、定，但是这些规定明显不利于发展中国家在美国获得专利保护，这是符合美国利益的。2007年，日本政府公布了知识产权推进计划 2007这个被称为“决定日本命运”的国家级计划，决心尽快构筑以知识的创造、保护和有效运用为支柱的良性循环体系，并以此作为经济发展的基础，实现建设“美丽日本”的国家目标。除了上述知识产权强国外，一些发展中国家，例如印度、马来西亚等也纷纷制定新的知识产权规则，以提高本国的综合国力。知识产权正在演变成为新的政治经济外交斗争的重要筹码和博弈工具。在知识产权国际竞争与斗争不断激烈的同时，知识产权的双边和多边合作也正在加强。去年 10 月，中国、印尼、阿根廷等国家共同召开知识产权实施国际
4、战略研讨会，以应对发达国家不断增加的知识产权压力，探索发展中国家创新发展的道路。今年 4 月，美日欧三局战略工作组会议在德国召开，达成多项劳动成果共享计划。与此同时，其他国家和地区的知识产权合作也在不断展开。在当前全球经济增速普遍放缓的背景下，国际知识产权发展呈现新的态势：一是，知识产权国际规则继续在发生深刻变革；二是，知识产权国际合作趋势明显增强；三是，知识产权仍将是国际政治经济新格局中的竞争焦点；四是，强化知识产权的运用， 3 巩固本国技术和产业优势的态势还将持续。从国内形势看，自去年以来，受次贷危机影响，我国经济最具活力的三个引擎基地珠三角、长三角和环渤海地区连续发生中小企业倒闭的现象，
5、目前，这一趋势有向内地蔓延的趋势。究其原因，主流观点是这些企业主要集中在劳动密集型和能耗密集型企业，处于全球产业链的低端，先前依靠廉价劳动力和以牺牲资源、环境为代价建立起来的“比较优势”正因为知识产权的缺失而面临巨大的生存挑战。同时，许多关系到我国未来发展的主导产业和新兴高科技产业也因为国外知识产权的封堵而面临困境，在国际国内市场竞争中处于被动地位。当然，也有亮点，那就是在全球经济增速放缓的背景下，我国拥有自主知识产权企业“一枝独秀”，格外抢眼。据统计，在第 104 届广交会上，我国有 1745 家拥有知识产权、注重创新的企业进入品牌展区，品牌展位比上一届增加 56%以上。今年 4 月，国家有
6、关部委共同制定了高新技术企业认定管理办法，明确高新技术企业的首要条件，就是要在其主要产品或者服务的核心技术上拥有自主知识产权。今年 6 月，国务院颁布实施国家知识产权战略纲要，明确提出，近 5 年要显著提高知识产权密集型商品比重，形成一批拥有知名品牌和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业，到 2020 年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。这就为我们进一步做好企事业单位知识产权工作和专利运用与产业化工作指明了方向。一方面，这是中央交给我们的重任，我们任重道远；另一方面，这也是我们当前面 4 临的重大有利形势，因为要完成这些重任，必须高度重视和切实搞好全国企事业
7、单位知识产权工作和专利运用与产业化工作。可以说，我国企事业单位知识产权工作和专利运用与产业化工作从此将进入前所未有的战略机遇期。二、过去一年全国企事业单位知识产权工作和专利运用与产业化工作回顾自去年在浙江召开全国企事业单位知识产权工作会议和在深圳召开全国专利运用与产业化工作会议以来，全国知识产权局系统及国务院相关部门的知识产权管理部门，围绕党和国家大政方针，结合各地各部门各行业发展实际，采取新思路、新办法、新举措，创造性地开展全国企事业单位知识产权工作和专利运用与产业化工作，取得了显著成绩。（一）按照中央要求及部署，我局大力推（一）按照中央要求及部署，我局大力推进进全国企事全国企事业单业单位位
8、知知识产权识产权工作和工作和专专利运用与利运用与产业产业化工作，不断开拓工作新局面化工作，不断开拓工作新局面1全国企事全国企事业单业单位知位知识产权试识产权试点示范工作点示范工作进进一步深化。一步深化。去年，我局根据关于知识产权试点示范工作的指导意见，按照“以试点促推广普及、以示范促深化发展”的工作思路，评选出首批 70 家全国企事业知识产权示范创建单位。同时制定了全国企事业知识产权示范创建单位创建工作方案，指导首批示范创建单位实施创建工作，充分发挥知识产权在创建单位创新发展中的作用。2全国全国专专利工作交流站建利工作交流站建设设和企和企业专业专利交流工作全面推利交流工作全面推进进。 。我局向
9、全国颁行了企业专利工作交流试行办法和企业专利工作交流站试行办法，建立了企业专利交流和专利工作站新机制、 5 新模式、新平台，使全国企业知识产权工作有了新举措。按照两办法，我局先后批准设立了 74 家专利工作交流站。在各地方局的大力配合下，我局已成功组织多批知识产权专业人员到企业开展知识产权交流服务活动，范围涉及全国 104 家企事业单位。通过近一年的实践证明，专利工作交流站是组织开展企业专利工作交流活动的一种好模式、好做法，促进了专利审查工作与全国技术创新工作的有机结合。目前，2008 年度专利交流工作正在紧张有序进行，将有来自全国 31 个省区市和 4 个国务院部委、直属机构的 113 家企
10、事业单位参与这次专利交流活动。3行行业业知知识产权战识产权战略略试试点工作点工作顺顺利启利启动动和开展和开展。为配合国家知识产权战略纲要的制定和实施，经过前期大量工作，在纲要颁布实施当月，我局与铁道部正式签署国家知识产权局、铁道部关于铁路行业知识产权的战略合作框架协议。在此之前的两年中，双方研究拟定了关于共同开展铁路行业知识产权试点的意见、 关于共同开展铁路行业知识产权试点的实施方案等系列文件草案。目前，我局正在加快审查对铁路行业发展具有重大意义的专利申请；其他相关工作也正在紧锣密鼓的开展当中。作为首个行业知识产权战略试点，铁路行业知识产战略试点正在引领和示范其他行业知识产权战略工作的开展。4
11、国家国家专专利利产业产业化工程工作深入开展。化工程工作深入开展。近一年来，我局继续按照国家专利产业化工程“三大建设”的工作思路，即体制机制建设、平台建设和示范项目建设，深入开展国家专利产业化工作。一是开展全国专利产业化工作调研，加大对现有 13 个国家专利产业化试点基地的引导扶持建设力度，有针对性地推进试点基 6 地专利产业化工作；二是加强新增试点基地的研究、认定和管理工作，不断扩大专利产业化工作的深度和广度。三是贯彻落实国家知识产权战略纲要，积极研究制定促进试点基地创新发展的政策措施。5全国全国专专利技利技术术展示交易平台建展示交易平台建设设步伐加快。步伐加快。今年，我局以加强国家专利技术展
12、示交易中心建设为抓手，大力推进全国专利技术展示交易平台计划实施和专利技术市场建设。在调研和考察的基础上，研究认定了第二批共 19 家国家专利技术展示交易中心。目前，全国国家专利技术展示交易中心已达 38 家，全国专利技术展示交易平台建设工作正在按计划有序推进，专利技术市场建设进一步加强，专利技术市场体系进一步完善，有力地支撑了全国专利技术的转移转化工作。6首届中国首届中国专专利周在全国范利周在全国范围围成功成功组织举办组织举办。 。去年年底，我局主办的首届中国专利周在发展改革委、教育部、科技部、国家开发银行及有关省区市人民政府等的大力支持下，在社会各界的广泛参与下，在全国 24 个省区市异地同
13、时举行，取得了圆满成功。专利周期间，共有近 2300 家企业、2100 名个人参展，参观人数达 17 万多，共签订项目约 240 项，成交金额近 6.7 亿。首届中国专利周极大地活跃了我国专利市场，有效地为企业、发明人、投资者，特别是全国数以千计的中小企业、非职务发明人建立了一个专利技术转移转化和对接服务的大平台，有效地推动了专利技术向现实生产力转化，成为了支持各地创新型省市建设和整体推进我国创新型国家建设的重要举措。中国专利周成为了支撑全国专利运用与产业化工作的一个新机制、新平台。 7 7企事企事业单业单位知位知识产权识产权和和专专利运用与利运用与产业产业化人才化人才队队伍建伍建设设取得新取
14、得新进进展。展。今年 4 月，我局举办了针对全国专利工作交流站的专利实务培训班，加强对交流站知识产权管理人员的培训，培训内容包括企业知识产权管理、专利申请撰写、检索、审查、复审、保护、诉讼等，这次培训不但提高了专利工作交流站人员的专利实务水平，也为探索企业知识产权培训方式方法提供了依据。9 月，我局举办了全国首个专利运用与产业化工作“专利经纪工程师培训班”，对地方局有关人员和各国家专利技术展示交易中心负责人进行了专利经纪、专利贸易、专利投资、专利质押等方面的培训。这次培训课程设置合理、内容充实，为推进国家专利产业化工程、实施国家专利技术展示交易平台计划提供了强有力的人才资源保障。（二）各地按照
15、工作部署，（二）各地按照工作部署，结结合当地合当地实际实际，不断开拓，省区市，不断开拓，省区市企企业业知知识产权识产权工作和工作和专专利运用与利运用与产业产业化工作化工作迈迈上新台上新台阶阶一年来，各省区市按照我局工作部署和总体工作思路，不断提升对抓好企事业单位知识产权工作和专利运用与产业化工作重要性的认识，在大力配合开展国家局层面工作的同时，因地制宜，采取有力措施，省区市层面工作取得新成效。企事业单位知识产权工作方面。北京出台了北京市企业海外知识产权预警和应急救助专项资金管理办法（暂行），建立了海外知识产权预警和应急救助机制。云南制定实施了关于云南省省属国有企业实施知识产权战略的指导意见。四
16、川实施了中小企业、农业产业化经营龙头企业和进出口企业知识产权工作“三个推进”行动。吉林开展向了重点企业派驻“专利特派员”工作， 8 有效解决了企业高级专利人才短缺问题。江苏制定了江苏省企业知识产权管理标准体系，提升了企业知识产权工作管理能力。湖北实施了“强化企事业知识产权保护与管理推进工程”， 整体推进全省企事业单位知识产权工作。辽宁开展了知识产权“兴业强企工程”，湖南、河南、河北、陕西、江苏、四川、山东、安徽、福建、浙江、西安等省市开展了知识产权优势企业培育工程，企事业单位知识产权工作得到深化。重庆加强涉外知识产权工作协作机制建设，制定实施了“重庆市涉外知识产权服务绿色通道”。武汉实施“双十计划”、成都开展“清零行动”、哈尔滨实施哈尔滨市企业专利预警工作实施方案， 着力提高重点企业知识产权运用能力。杭州成立杭州高科技担保有限公司，促成本地企业以知识产权质押融资成功的首例。广州实施加强国有企业知识产权工作意见，推进国企和高新技术企业知识产权工
