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1、20122012 申论最新专题申论最新专题本文由 ccp1596493 贡献2012 申论易考专题汇总公务员考试申论易考专题汇总专题一: 专题一:农民增收 一、存在问题 1.农业基础薄弱,基础设施不足 2.市场体系不健全,存在城乡二元化体制。 3.农业科技落后和农业服务体系缺乏 4.农村基本公共服务水平不足。 5.农业经营体制不完善。 二、原因分析 1.由于资金投入不足,疏于维护。2.农业抗风险能力弱, 农民增收的渠道和手段太少, 缺乏长效机制, 应对市场能力偏弱, 市场体系建设不健全。 3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足,公共设施落后。 4.由于农村土地流转不畅,农业生产效
2、益不高,导致耕地季节性抛荒,耕地资源隐性流 失。 5.农村农民的“无组织”状态,缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。 三、对策建议 1.加大对农业的支持保护力度 2.稳定发展农业生产 3.强化现代农业物质支撑和服务体系 4.稳定完善农村基本经营制度 5.推进城乡经济社会发展一体化 专题二:重大疾病防控与突发卫生事件 题二: 一、存在问题 首先,病预防控制工作形势日趋严峻。 其次,重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。 第三, “看病难”的问题比较突出。 二、原因分析第 1 页,共 7 页2012 申论易考专题汇总1对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足,预防为主的卫生工作方针落实得不
3、 够好。 2突发公共卫生事件应对机制不健全。 3疾病预防控制能力不强。 4卫生法制建设滞后。 5农村卫生工作相当薄弱。 6政府财政投入不足。 三、对策建议 1建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统,完善突发公共卫生事件应急预案。 2完善突发公共卫生事件监测信息系统。 3加强疾病预防控制体系建设。 4加强应急医疗救治体系建设。 5进一步加强卫生法制建设。 6加大投入,保证物资供应。 7加强应对突发公共卫生事件的宣传教育。 专题三:推进医疗体制改革 题三: 一、存在问题 1医疗保障覆盖面过低,医疗保障程度有限。 2公共卫生体系不健全,重大疾病预防控制任务艰巨。 3医疗服务体系不适应群众的健康需求,看
4、病难、看病贵问题突出。 4医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。 5医疗机构救死扶伤的积极性遭遇空前危机。 二、主要原因 一是医疗卫生资源布局不够合理。 二是政府卫生投入不足,卫生资源总体不足。 三是医疗保险覆盖面较小。 四是公立医院的公益性质有所淡化, 五是政府对医疗机构监管不严。第 2 页,共 7 页2012 申论易考专题汇总三、对策建议 1.提高认识,努力推进医疗卫生体制改革。 2建立健全医药卫生法律制度。 3建设完善的全民医疗保障体系。 4建立政府主导的多元卫生投入机制,加大政府投入。 5推进卫生科技进步,加强人才建设。 专题四:资源安全问题与节能减排 题四: 一、存在问题 1能源需求
5、持续增长对能源供给形成很大压力。 2资源相对短缺制约了能源产业发展。 3以煤为主的能源结构不利于环境保护。 4能源技术相对落后导致我国产业能耗过高,能源浪费严重。 5国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。 二、主要原因 1我国人口众多,资源储备量有限,人均资源相对贫乏,资源短缺的现象将长期存在。 2近年来我国经济保持调整发展,对资源的需求量日益增加。 3我国利用资源的技术能力低下,粗放型生产严重,资源利用效率明显偏低,资源浪 费严重 4能源管理体制不完善,在能源、资源、环保方面没有提出严格的产业准入标准与制 度,对高能耗的落后工艺、落后技术和落后的生产方式没有实行强制淘汰。 5一些地方政府
6、没有树立科学发展观,片面追求 GDP 增长,忽视由此带来的资源紧张 和环境污染问题,个别地方政府对资源过度开发,吃子孙饭,不算大帐,不算长远帐。 三、对策建议 1大力发展循环经济,全面开展能源节约运动。 2努力增加国内能源供应,进一步扩大国际能源合作。 3不断提高能源技术水平。 4加快推进能源体制改革。 5大力加强能源法制建设。 6调整经济结构,转变经济增长方式。第 3 页,共 7 页2012 申论易考专题汇总专题五:生产安全问题 题五: 一、存在问题 一是事故总量仍然较大 二是一些行业领域和地区重特大事故尚未有效遏制 三是危害生产者职业生涯现象严重。 四是安全生产事故引发的生态环境问题突出。
7、 二、主要原因 1一些地方政府和企业认识不到位。 2安全投入不足,安全生产基础总体比较薄弱。 3安全生产责任落实不到位。 4安全生产监管还存在许多薄弱环节。 5安全生产支撑体系不健全。 6不少职工缺少安全生产的培训,自我保护意识和能力差 三、对策建议 1健全和落实安全生产责任制。 2实行有利于安全生产的经济政策。 3加大安全生产投入。 4深入开展重点行业安全生产专项整治。 5强化企业安全生产管理。 6加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。 7加大安全生产监管力度。 8加强安全生产法制建设。 专题六:食品安全问题 题六:一、存在问题 1直接使用假冒有毒品物品生产食品。 2有害农药、化肥、激素等
8、残留于食品中。 3抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。 4超量使用食品添加剂。第 4 页,共 7 页2012 申论易考专题汇总5食品生产和制造中使用差、劣质原料。 二、主要原因 1、社会经济转型时期,人们的食品安全意识比较薄弱,部分食品经营者由于自身素质 低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因,造假售假,以图获取丰厚利润。 2、食品行业门槛过低,造成我国食品行业的“多、小、散、乱” 。 3、食品安全法律体系存在着明显差距 4、食品安全监管模式落后。 5、食品质量安全的技术支撑体系不完善。 三、对策建议 1加强领导,建立健全食品安全管理机构。2制定强制性的食品质量安全标准。
9、 3提高食品安全检测、控制技术。 4加强监管,开展食品安全治理工作。 5 建立食品召回制度,保护消费者权益。 6加强舆论监督,提高食品安全意识。6建立食品安全监测制度和安全预警系统。 专题七:就业问题 题七: 一、存在问题 第一、 城市劳动力市场继续保持供大于求的状况。 第二、 再就业更加困难。 第三、 城镇登记失业人员增加,领取失业保险金人数达到历史最高峰。 第四、 农村劳动力失业情况比较严峻。 二、主要原因 1受到国外金融危机的影响。 2我国长期以来人口多,就业矛盾突出。 3我国经济结构不合理。 4促进就业资金投入不足。 5人才培养结构不尽合理 。第 5 页,共 7 页2012 申论易考专
10、题汇总6缺乏全国统一的劳动力市场。 三、对策建议 第一,加强对就业工作的领导和统筹协调。 第二,大力发展地方经济,拓宽居民就业渠道。 第三,大力调整经济结构,特别是要注重发展第三产业。 第四,完善就业服务体系,建立就业信息网络。 第五,逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。 第六,鼓励失业人员自主创业。专题八:环境保护问题 题八: 一、存在问题 1环境污染十分严重,环境形势依然严峻。 2生态破坏严重。 3环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。 二、主要原因 1.一些地方政府相关部门对环境保护重视不够。 2环保管理与监管体系不健全。 3.环保执法不严,监管不力。 4地方保护主义干扰环保执法的
11、现象依然存在。 5粗放式生产经营还相当普遍,企业技术开发投入严重不足。 三、对策建议 一是要落实科学发展观,大力发展循环经济。 二是要建立完善环境保护法律体系。 三是要严格执法,强化监督。 四是要建立健全责任追究制度。 五是要依靠科技进步,防止和治理环境污染。 六是要建立全面环境信息披露制度。 七是要加强宣传教育。 专题九:社会保障问题 题九:第 6 页,共 7 页2012 申论易考专题汇总一、存在问题和主要原因 1. 社会保障覆盖面小,实施范围窄。 2社会保障制度的管理不够规范,尤其是社会保障基金的管理不够规范。 3. 社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。 4.社保资金的筹集缺乏强制
12、性。 二、对策建议 一是要扩大社会保障覆盖范围,逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。 二是要稳步推进社会保障体系制度的改革 三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上,多方扩大社保筹资渠道。 四是要建立完善的法律法规体系,形成法治化、规范化的社会保障机制。 五是要加强执法,加强监督。 专题十:城乡二元结构问题 题十: 一、主要问题及成因 1城乡之间的户籍壁垒。 2两种不同的资源配置制度。 3以户籍制度为基础的城乡壁垒,事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会 身份。 二、对策建议 1改革城乡二元体制,统筹城乡发展。 2整国民收入分配格局,促进城乡一体化。 3加大农村基本设施的投入,大力发展农村经济。 4加强农村公共服务体系的建设。 5大力鼓励和支持农民创业,以创业带动就业。第 7 页,共 7 页