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1、 5 月 26 日，我市地税局召开了由全体干部职工参加的整治和优化税收环境会议。党组书 记、局长刘午成同志代表局党组作了重要讲话。局长刘午成同志强调，2010 年对我们地税部门而言，形势很紧迫、任务很艰巨，他号 召大家进一步统一思想，查摆问题，加强组织领导、强化落实责任，确保整治和优化税收 环境工作取得实效。他就如何开展好整治和优化税收环境提出七项措施。一是要构建完善 的税收制度体系。使各项工作有章可循、有法可依、有标准可执行、有程序可操作。二是 要落实好各项服务措施。要做好税收服务“直通车”活动，做好税收“飞信”服务，建立 上门服务制度，征求纳税人需求，进行政策传达和解决涉税疑难。三是要进一
2、步完善执法 行为。充分发挥督查内审的职能作用，按月开展执法质量考核，确保全局执法质量稳步提 升。四是要加强工作纪律。要搞好工作纪律考核，保证每周考核两次以上，发现问题要按 照有关规章制度予以惩处。将六月份定为税风、税纪整顿月，开展税风、税纪治理整顿活 动。五是要全面提升办税效率。加强行政审批和办税服务的限时办理制度，该减化程序的 要减化，能够立即办理的必须即时办理。六是要坚决整治吃拿卡要的违规行为。开展主题 思想大讨论活动，认真查摆工作中存在的吃拿卡要问题，对查摆出的问题，要提出相应的 整改措施，并公开向社会承诺，接受群众监督。七是要坚决杜绝为税不廉、以税谋私的腐 败行为。在职务犯罪、商业贿赂
3、、领导干部廉洁自律、重大项目审批等方面加大查处和惩 治力度，把以税谋私当作一条“高压线” ，坚决不碰，坚决杜绝。会上，党组成员、纪检组长任耀鹏同志传达了市委、市政府整治和优化经济发展环境 文件精神。最后，辛德义副局长作了会议总结讲话，他号召全体地税干部职工，深刻领会刘局长 的讲话精神，切实将整治和优化税收环境工作到落到实际行动中，实现税收环境全面好转， 为推进集安经济社会全面跃升做出新的更大的贡献！（邹德明 孙晓强）在经济发展环境整治年活动中，市地税局以“优化经济税收环境，接受企业评议”专项活 动为载体，创新推出“五个四”的硬举措，强力打造优良税收环境，提高地税服务水平。1、严格执行四大行为规
4、范。围绕中央颁布的廉政准则 、中央纪委“四大纪律、八项要 求” 、 国家税务总局“五项禁令、十五不准”和省地税局“十条禁令”四大行为规范的贯 彻执行，开展“廉洁自律十个一”活动：编发一本廉洁自律手册、组织全员撰写一篇学习 心得、签定一份廉政承诺书、举办一次专题知识测试、集中开展一次廉政谈话、开展一次 党组中心组专题学习、召开一次专题民主生活会、总结表彰一批廉洁勤政先进典型、查处 一批违反规定的典型案件、开展一次专项检查。2、认真落实四项服务措施。一是完善窗口服务。完成全市办税服务厅的规范化改造，整合 办税服务厅窗口功能，使更多事项能“一窗式”办理， “一站式”办结；继续深化行政审批 “三集中、
5、三到位”改革；推行国地税联合办证和城区集中办证，全面落实领导带班、限 时服务、延时服务等制度。二是整合服务资源。开通 12366 纳税服务热线，整合服务热线、 短信平台、地税网站等载体的功能，全面及时地为纳税人宣传政策，解答咨询，受理投诉。 三是创新服务形式。积极推行网上办税、网络发票和税控发票。四是加强政策服务。贯彻 落实服务地方经济发展的 30 条措施，主动研究政策，严格执行政策，依法扩大政策效应， 为创业、投资、发展提供最大的税收服务空间。3、积极开展四大主题活动。一是“万名纳税人舆情调查”活动。在万名纳税人中开展服务满意度调查，及时掌握纳税人需求，明确改进纳税服务方向。二是开展“千家企
6、业一对一” 活动。在全市选定一千家企业，从市局领导、中层干部、县市区局班子成员到一线业务骨 干，一人一户，对口帮扶，真心诚意为企业解决实际困难。三是开展“千名税管员面对面” 活动。组织千名税管员与纳税人开展税收面对面宣传活动，宣传政策，辅导纳税，上门服 务。四是开展“百名企业家座谈”活动。组织百名企业家召开座谈会，研究纳税服务工作， 征求改进服务的意见和建议。4、着力构建四个监督渠道。一是切实推进政务公开。借助信息平台、大众媒体和政务公开 栏等公示阵地，公开涉及纳税人切身利益的政策和事项，让企业知情，解企业疑惑，保企 业满意。二是畅通网络投诉渠道。向社会和广大群众公开地税网站和举报电话等投诉渠
7、道， 全方位地接受监督。三是聘请特邀监察员和执法监督员，定期组织暗访、调查和座谈，收 集改进纳税服务、优化税收环境的意见和建议。四是积极参与“行风热线”节目。针对社 会反映的热点难点问题，领导负责，积极整改，并广泛接受社会监督。5、探索建立四项责任机制。一是推行行政执法责任制。按照职权法定、权力制衡、权责一 致的原则，明确岗位职责，实现执法岗位、事项、责任和过错追究的统一，解决税收执法 中不作为、慢作为、乱作为问题。二是推行行政管理责任制。对行政管理事项的岗责、标 准、程序、时限、问责等，做出系统而明晰的规定，引导和控制管理行为。三是建立风险 预警考评机制。将税收执法、纳税服务、行政管理纳入风
8、险预警考评机制，实现风险预警、 工作督办、绩效考核和责任追究“一链式”管理。四是建立纳税人投诉快速处理机制。落 实纳税服务投诉管理办法（试行） ，依法依规处理纳税人的来信、来电、来访，严肃查 处影响经济发展环境的违法违纪案件。8 月份以来，市国税局在全系统广泛开展税收服务“找差”活动，并精选日常工作中典型 的案例，以讲故事的形式，从负面教训中提炼正面的工作经验，提出解决问题和不足的方 法和措施。 各部门采取自查和互查、查事实和查思想相结合的方式，围绕履行部门职责和服务事项， 重点查找沟通不顺畅、业务不熟悉、服务不规范、工作不细致、管理不严谨、作风不务实 等方面的案例进行查找。针对找出的差错案例
9、，各部门通过召开座谈会或分析会，广泛进 行个人剖析和集体剖析，让大家深刻地认识到，服务中出现的“小纰漏” ，往往会成为工作 “致命伤” 。将失误和差错案例进行整理、分类，汇编成册，作为全体人员业务学习的生动 教材和日常工作的警示“镜子” ，让大家汲取其中的深刻教训。目前，该局办公室系统已将 找出的案例汇编成办公室工作失误 100 例 。博兴县国税局大力整治税收执法环境 全力服务地方经济健康发展 发布时间： 2010-07-26 19:53:21 字体：【大 中 小】 近年来，博兴县国税局紧紧围绕省、市局工作部署和要求，以服务地方经济健康发展 为己任，不断强化法治意识、服务意识，进一步加大税收执
10、法环境的整治力度，严格规范 税收执法行为，为全县经济健康发展提供了有力的财力支持和环境保障。系统连年被县委、 县政府授予“立足本职争创一流工作先进单位”和“优质服务单位”荣誉称号，行风评议 连续十二年夺得全县第一名。一、深化政务公开，切实维护纳税人权益近年来，该局以转变行政管理方式、规范行政行为、提高工作效率为主线，以深化公 开内容、创新公开形式为重点，大力推行政务公开，取得了良好的效果。一是完善公开机制。制定实施博兴县国税局政务公开实施方案 ，明确和细化公开内 容，规范公开标准，落实公开责任。同时，定期召开专门会议，对系统政务公开、办税服 务工作进行讲评，及时发现和纠正工作中出现的偏差，解决
11、存在的问题，并严格组织考核 检查，促进工作落实。二是突出公开重点。坚持以公开为原则、不公开为例外的工作要求，将税收减免、下 岗再就业优惠、民营企业优惠、黄河三角洲大开发等税收优惠政策、纳税定额、违章处罚 等纳税人比较关注的热点内容，及时向纳税人公开。三是创新公开形式。为了将相关税收政策信息及时传递给纳税人，该局不断拓宽公开 渠道，创新公开形式，在集中办税场所进行公开的基础上，充分利用政府信息公开网和县 局门户网站，将相关信息在网上公开，让有条件的纳税人登陆网站即可获取所需的税收信 息；在政府信息公开网站建立电子邮箱，由专人负责管理，加强与纳税人的沟通；开通了 税收政策咨询热线，随时解答企业需要
12、了解的涉税问题。深入开展税企座谈会、送政策到 企业等活动，积极为纳税人提供个性化服务，受到广大纳税人的欢迎和好评。二、优化服务环境，不断提高服务质量始终坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，以纳 税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的，大力规范办税服务厅 建设，着力构建标准化服务体系，打造优质纳税服务平台，纳税服务水平得到了显著提升。一是健全纳税服务制度。制定统一的办税服务厅岗责体系 ，规范办税职责；编制 办税业务流程和办税业务指南 ，规范办税工作流程；结合工作实际，制定纳税服 务质量管理考核方法 ，构建起了完善的纳税服务监督考评机制。修订办税服
13、务厅人员纳 税服务标准 ，加大了办税礼仪和操作规程的培训力度，有效提升了办税人员的精神面貌和业务技能。二是安装使用自助办税设备等电子化设备。在办税服务厅以及湖滨、陈户办税点安装 了四台自助办税终端，24 小时全天候为纳税人提供自助办税业务，进一步提高了办税效能。 安装使用叫号器，有效平衡了各窗口之间的业务量。启用易捷办税卡，简化了办税程序， 降低了办税成本，方便了纳税人和办税服务人员，得到了市局领导的充分肯定，并在全市 国税系统推广应用。三是实现了“一窗通办” 。进一步整合窗口职能，优化工作流程，简化工作程序，将发 票发售卡和认证报税卡安装在同一台微机上，克服了以前专用发票发售和认证报税不能在
14、 同一窗口操作的问题，实现了真正意义上“一窗通办”的服务模式，办税效率得到明显提 升。四是加强纳税服务监督。安装使用窗口服务即时评价器，纳税人可当场对办税人员的 服务情况进行“非常满意” 、 “满意” 、 “一般” 、 “不满意”四个方面的评价。利用设置服务 监督台、意见箱、发放调查问卷等形式，积极征求纳税人和社会各界对国税工作的意见建 议，有针对性地改进工作，促进了纳税服务水平的不断提高，得到了广大纳税人和社会各 界的认可和好评。近年来，在县行政审批中心组织的窗口评比中，该局的办税服务厅月月 都被评为红旗窗口。三、加强执法监督，大力规范执法行为按照内外并举、重在治内、以内促外的原则，采取有力
15、措施，对内全面规范执法行为， 促进依法行政；对外大力营造税收法治环境，促进依法诚信纳税，不断推动税收法制建设 再上新台阶。一是认真落实税收政策。认真学习和全面准确落实各项税收政策，切实做到了执行中 不偏离、不走样、不打折扣，不随意扩大政策界限，不越权减免税，有效保障了各项税收 政策真正落实到位。同时，科学分析政策调整对地方经济的影响，及时向地方党委政府汇 报，做好建言献策工作，为县委县政府做好参谋助手。二是不断完善税收执法监督制度。建立健全重大执法事项听取意见制度、听证制度、 合法性审查及集体决定制度，进一步提高了税收执法的透明度。严格执行税收规范性文件 管理办法，认真做好税收规范性文件的审核
16、把关、备案备查工作，建立健全税收规范性文 件的定期清理、反馈评价及内部管控机制，加强了执法行为监督制约。深入落实新的重大 税务案件审理办法，进一步调整和优化了重大税务案件审理标准，加强监督考核，案件审 理工作得到了不断规范。三是大力规范税收执法行为。积极采取集中检查和日常检查相结合的方式，大力加强 税收执法检查和执法监察工作，促进了税收执法行为的不断规范。同时，不断优化检查结 果评价考核办法，深化税收执法责任制考核，使之与目标管理考核紧密结合起来，不断强 化考核结果应用，加大责任追究力度，促进了工作落实。四是进一步加大税务稽查力度。根据税收秩序和征管现状，积极开展区域行业整治工作，严厉查处各类涉税违法行为，近三年来，共计组织入库补税、滞纳金、罚款 2200 多万 元，行业税收秩序得到了有效规范。同时，加大对重大税收违法案件的查处和曝光力度， 进一步增强税务稽查的震慑力，推进了依法纳税环境的不断优化。
