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1、1张建平副厅长在全省职业张建平副厅长在全省职业技能鉴定中心主任座谈会上的讲话技能鉴定中心主任座谈会上的讲话（根据（根据录录音整理）音整理）2009 年年 6 月月 12 日日同志们： 这次座谈会是新厅组建后的一次重要会议，会议的主题是传达学习全国职业能力建设工作会议精神，围绕“规范、质量、服务”六字工作方针抓好贯彻落实。这次会议选择在恩施召开有两层意思，一是恩施这几年的鉴定工作很有成效，经验值得借鉴推广，二是让全省鉴定中心主任聚在一起，学习交流，共谋发展。刚才，存友主任传达了全国会议精神，结合我省鉴定工作的现状和外省经验作了发言，省鉴定中心三位副主任对具体工作进行了部署安排，讲得很好，思路很清
2、晰，我都同意。看了三个地区的交流材料，很有特色，很受启发。下面，我讲三点意见。一、上半年工作进展良好，特点明显一、上半年工作进展良好，特点明显今年上半年以来，全省职业技能鉴定系统按照年初整体部署，抓住重点难点，强化落实举措，积极创新突破，职业技能鉴定事业迈出了新的步伐，各项工作推进有收获，取得了可喜的成绩。回顾半年工作，有四个特点。第一，各第一，各项项工作目工作目标标任任务进务进展展较较好。好。截止5月底，全省共2组织鉴定发证14万人次，完成了全年目标任务的50%；组织技师、高级技师考评1.5万人，新技师增长幅度高于全国平均水平；组织全省计算机高新技术考试2.2万人；组织全国、全省统考1.5万
3、人，做到了时间过半，任务完成过半。全省大部分市、县结合实际，各项工作扎实推进，武汉、宜昌、襄樊三地完成了全年工作目标任务的52%以上，荆州、荆门、黄冈、恩施等10个市州完成了全年目标任务的45%以上，全省各项工作进展较快，呈现出良好发展态势。第二，第二，职业职业技能技能鉴鉴定管理定管理进进一步一步规规范，范，质质量管理水平不量管理水平不断提升。断提升。近年来，我省质量管理工作进一步规范，质量水平在不断提升，这对我们的工作是一种肯定。刚才，徐淳主任通报了近几年全省质量举报逐年下降，这也反映了全省鉴定工作管理进一步规范。职业鉴定工作有三个重要环节：培训、考试和发证，抓住了考试和发证的规范化管理，对
4、鉴定质量的提升有着非常重要的作用和意义。这几年，省鉴定中心在存友主任的带领下，针对技能鉴定规范化管理抓了几项重要工作，都抓在点子上，有两件事情抓的很好。一是制度建一是制度建设设。这几年，制度建设抓的很好，用制度来管事、管证、管鉴定。目前，有三个制度在逐步在完善，即统考日制度、督考制度和举报查处制度。统一时间，集中在大考场进行考试。实行回避交叉督考制度，对每次鉴定考试进行全程监考。全省各级鉴定机构配备了专人负责鉴定质量管理工作，向社会公布举报电话和举报信箱。恩施州在推行三联单管理模式的基础3上，进一步完善各项规章制度建设，建立了证书管理专人制、登记备案制、制证差错登记制、鉴定考试考前报告制、质量
5、监督员派遣制、监考人员回避制和鉴定机构年检评估制等七项管理制度，建议大家认真学习借鉴恩施州这七项管理制度，并结合自己的实际情况，不断完善强化。在石首现场会上，我对全省从事职业技能鉴定的同志们提出了“四不准”要求：不准自行组织鉴定、不准跨地域组织鉴定、不准降低鉴定标准、不准乱收费。通过一年的执行情况来看，全省基本上按照“四不准”要求落实到位。二是考二是考务务管理管理。 。考务管理是一项非常重要的基础性工作，必须规范管理，不能“头痛医头，脚痛医脚”。要按照统一标准和流程实行鉴定工作规范化运行，加强鉴定事前、事中、事后全过程监督，对考试申报、考务实施、组卷阅卷、证书打印等环节实行统一标准。今年全国统
6、考期间，在武汉等 13 个市州精心选择设施完备、交通便利的知名院校作为全国统考考点，确保了每个考生按时参考、顺利参考。建立了巡视、监考和试卷传递责任人制度，狠抓考试纪律。人社部全国统一鉴定质量督导组全程对我省统考工作进行了督导，并到武汉、黄冈两市进行了巡视，中央督导组对我省统考的组织、考务、便民措施等工作给予了极高评价。第三，拓展两个第三，拓展两个领领域，打造三个品牌有新的起色。域，打造三个品牌有新的起色。石首会议提出，要重点向普通高校和企业两个领域拓展，着力打造三个品牌。一是两个一是两个领领域拓展有新的成效。域拓展有新的成效。其一，普通院4校鉴定规模大幅度上升。上半年全国统考中，普通院校学生
7、有 7000 多人参加，占鉴定总人数的 80%以上。襄樊为做好本地区大中专院校毕业生的职业技能鉴定工作，积极沟通，在襄樊广播电视大学、襄樊市机电工程学校、襄樊市护士学校、襄樊市职业中等专业学校等四所学校成立国家职业技能鉴定所。黄冈将大中专院校毕业生的技能鉴定作为工作的重点。目前，技校、职校毕业生参加鉴定比例达到全市鉴定总数的45%以上，其中，普通院校毕业生占 35%以上。其二，企业技能人才评价工作初步启动。各地劳动保障部门按照省厅的要求，分别在当地选择管理规范、技能人才密集且鉴定工作基础好的企业，开展企业技能人才评价试点工作。宜昌、荆门、随州、鄂州劳动保障局下发了开展企业技能人才评价试点工作的
8、通知；武汉市选定了 3 个大、中型企业开展技师试点工作，下发了关于开展技师、高级技师考评工作的通知，在全市开展汽车、机电、服务和服装等领域的技师社会化考评工作。各地要把企业技能评价作为一项重要工作来推进，拓展企业技能人才评价工作领域。二是打造三个品牌在全系二是打造三个品牌在全系统统蔚蔚然成然成风风。 。各地结合各自特点，精心打造三个品牌，扩大职业技能鉴定工作影响。武汉、襄樊重点打造人力资源管理师、心理咨询师、物业管理师等全国统考品牌，上半年全国统考期间，参考人数较往年有大幅度增加；黄冈打造英山裁缝、麻城海员等劳务品牌，在全国影响进一步扩大；宜昌、荆州、十堰打造数控、汽车装饰等职业技能竞赛品牌，
9、吸引了广大劳5动者参加，报名踊跃，效果极佳；荆门打造职业技能鉴定机构品牌，对符合国家标准的 12 家在线考试平台和 51 家鉴定实操考核基地统一授牌。在今后的工作中，希望省中心对打造三个品牌出台相应的标准，进而打造湖北的特色品牌。第四，第四，职业职业技能技能鉴鉴定基定基础础建建设设和基和基层层建建设设有新的突破。有新的突破。一是基一是基础础建建设设得到加得到加强强。 。全省技能人才信息台帐已基本建立，下阶段，省厅将在建立台帐的基础上，完善技能人才信息库管理软件的升级和优化，逐人建档、数据共享，实行技能人才信息系统动态管理。全省智能化考场基础建设得到加强。石首会议以后，各地普遍加大投入，添置设备
10、，规划场所，全省智能化考场基础设施条件得到较大改善。省鉴定中心投入1000 多万的智能化考场即将投入运行，武汉市鉴定中心的智能化考场已经建设完毕并即将投入使用；荆州、松滋、洪湖、监利、沙市、江陵等地积极筹建智能化考场，8 个县市区鉴定所共配备了计算机 300 台，基本满足了在线考试需求；随州鉴定中心直属的智能化考场已启动了第二期建设；襄樊筹措资金近 300 多万元建立了直属智能化考场；潜江筹集资金 80万元，更新设备、完善网络设施，建立了 5 个智能化考试基地。二是基二是基层层建建设设取得取得实实效。效。职业技能鉴定所（站）工作触角进一步向下延伸，进企业、进社区、进乡镇。基层鉴定所（站）工作触
11、角进乡镇很不容易，能在基层所里解决的事情就在所里解决，老百姓都集中到城里来鉴定考试不太现实，所以基层鉴定所（站）的工作触角要延伸下去。石首会议上，我就提6出了这项要求，但因为乡镇劳保所建设还没有大踏步的往前推，工作触角下到基层有一个过程，现在是时候了，大部分乡镇都建立了劳保所，有条件的地方要在乡镇建立鉴定所（站），不具备条件的地方要把鉴定所挂靠到劳保所，把工作触角延伸到基层。这项工作开展比较快的是仙洪试验区，仙桃市在原有五家乡镇技能鉴定站点的基础上，将全市 15 家乡镇劳管所都纳入了鉴定分站的考核范畴；宜昌创建了“现场培训、及时鉴定、按时发证”三位一体的服务模式；荆州、荆门等地依托基层劳动保障
12、服务所，在街道、社区、乡镇、村组均设立了职业技能鉴定服务窗口。同时，基层所（站）基础设施逐步加强。目前，培训工作在基层有机构的一个是技工院校，一个是鉴定中心和基层鉴定所（站）。技工院校经过多年的建设和规范化运行，有一定的规模，鉴定中心和基层鉴定所（站）从无到有、从小到大，基础建设逐步加强，石首会议后，各地加强了基层鉴定所（站）的建设，大部分鉴定所（站）有房子、有设备、有规章、有活动，为鉴定事业的发展奠定了坚实的基础。同时我们也应该看到，目前，基层鉴定所（站）基础建设还不完善，有手段的还不多，力量还不强。有些地方就一张办公桌，基本的工作条件都不具备，人又少，办公条件又差，不要说提高质量，连工作都
13、没法开展。各地要高度重视基层鉴定(所)站的建设，积极主动开展工作，有为才有位。今后，省鉴定中心在发展到一定实力的时候，要象劳动监察一样，对基层鉴定所（站）给予项目支持，同心协力搞好基层鉴7定所（站）的建设，增强发展后劲。二、认清形势，明确重点，努力完成各项目标任务二、认清形势，明确重点，努力完成各项目标任务当前，职业技能鉴定工作面临着两个发展机遇和三个严峻考验的形势。一是一是职业职业培培训训工作面工作面临临着非常好的着非常好的发发展机遇。展机遇。当前，针对国际金融危机对我国的影响，党和政府把稳岗就业作为所有工作的重中之重。就业是民生之本，培训是就业之本。加强职业培训，提高劳动者的技能就业能力，
14、是应对金融危机、稳岗稳企稳定就业局势的重要途径。各级党委和政府把职业培训摆在更加突出的位置，制定了一系列促进就业和稳定就业的政策措施。职业培训工作重要性得到社会的广泛认同，加强职业培训呼声越来越高，对职业培训的投入越来越大，职业培训工作面临一个发展的春天。职业技能鉴定是职业培训工作的重要组成部分，既可以检验职业培训成效，又可以提高劳动者就业竞争能力，这就要求我们抢抓机遇，紧紧抓住新的发展空间，为适应城乡劳动者掌握一技之长，增强就业竞争能力的需要，通过普遍开展职业技能评价，提供优质高效的职业资格认证服务。二是二是 职业职业技能培技能培训训和和鉴鉴定条例定条例 即将出台，即将出台，职业职业技能技能
15、鉴鉴定工作面定工作面临临着新的着新的发发展机遇。展机遇。 职业技能培训和鉴定条例即将出台，标志着职业技能鉴定工作步入了法制化、规范化的新轨道，把鉴定工作推上了新的台阶。 条例通过法律形式明8确了职业技能鉴定在经济社会发展中的重要地位，用法制手段强化了政府开展职业技能鉴定的重要职责，这些都为职业技能鉴定工作创造了良好的政策环境和工作氛围，所以我们要抓好这个两个机遇，提前谋划工作，使鉴定工作上到一个新的台阶。在面临发展机遇的同时，职业技能鉴定工作面临着三个严峻考验。一是一是鉴鉴定定评评价体系不适价体系不适应经济应经济社会社会发发展的需要。展的需要。现在技能鉴定评价的对象是三个层面：学校、企业、社会
16、。目前，职校实行了百分之百的“双证书”制度，社会化鉴定民办培训机构在大力推进这项工作，企业技能人才评价做得还不够，目前只有不到 20%的企业开展了技能鉴定评价工作。当前，摆在我们面前最大的一个新情况是随着企业改制，现在国有企业很少，各个市州大部分都是民营企业，如何在企业，特别是在民营企业中推进技能评价工作，怎样调动企业的积极性，怎样在企业全面推行职业资格证书，争取用 35 年时间，企业技能人才评价从现在 20%的比重提高到 50%，这是我们面临的一个全新课题。目前，企业技能人才评价工作中，我们的组织推进、工作策略、工作技术手段等方面还不适应发展的需要。要探索建立社会公认的公共鉴定评价平台建设，今后不管企业技能人才怎么流动，但技能的考评结果能得到一9致认可。二是基二是基础设础设施和技施和技术术方法不适方法不适应发应发展的需要。展的需要。刚才，存友主任也讲了，我们现在的准考证还在贴照片，盖章子，可见我们的管理手段和技术方法还比较落后。职业技能鉴定必须配备应有的设施、设备、场所和人员。有些鉴定所（站）设备陈旧，技术方法比较落后，鉴定程序简单，有的地方连间房子都没有。同时，随
