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1、 书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC普及责任督学制要先去行政化截至今年底，我国 30 多万所中小学均 将配置“挂牌”责任督学，他们将承担 起监督、指导的责任，对学校的招生、 管理、课程设置、师德建设以及学生减 负等问题进行经常性督导。 （9 月 24 日 南方日 ）事实上，督学制度并非新鲜事物。 责任督学也被赋予了督学、督政的双重 职能。实际上，在此之前，全国已有一 半以上的县（市、区）建立了督学责任 区，全国专兼职督学有 5 万多人。而由 教育部聘任的国家督学，也已历经多届。从字面意思来看，责任督学的职能 不难理解，其监督对象不仅包括学校， 还包括教育行政部门。但在实际操作中
2、， 责任督学往往被默认为带着行政级别，书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC问题也就由此而来。行政级别之下，责 任督学既可能对学校发起监督，也可能 与教育主管部门站在同一阵线。为了方 便开展工作，而赋予督学一定的行政级 别，也就意味着督学制度并未完全社会 化，没有面向公众放开。根据规定，责任督学主要从在职和 退休的校长、教师、教研人员和行政人 员中遴选，专兼结合。然而，行政人员 兼任督学，或能从一定程度上保证监督 的效力，却也削弱了责任督学的独立性。 而对于责任督学这类监督性的制度设计 而言，独立正应是其根本。由此观之，责任督学在人员吸纳上 的不独立，使其自身也面临着“去行政 化”
3、的问题。责任督学作为教育主管部 门之外的第三方监督力量，如果要更好 地发挥作用，保证其独立品格必不可少。书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC所以在普及责任督学制的同时，去行政 化的改革也应提上日程。只有通过完善 聘任方式，建立面向社会开放的专业化 的监督结构，责任督学制才能更好地发 挥其作用。 熊志本版言论仅代表作者个人观点。您 可通过本官方微博新安晚，发表看法。截至今年底，我国 30 多万所中小学 均将配置“挂牌”责任督学，他们将承 担起监督、指导的责任，对学校的招生、 管理、课程设置、师德建设以及学生减 负等问题进行经常性督导。 （9 月 24 日 南方日 ）事实上，督学制度
4、并非新鲜事物。 责任督学也被赋予了督学、督政的双重 职能。实际上，在此之前，全国已有一书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC半以上的县（市、区）建立了督学责任 区，全国专兼职督学有 5 万多人。而由 教育部聘任的国家督学，也已历经多届。从字面意思来看，责任督学的职能 不难理解，其监督对象不仅包括学校， 还包括教育行政部门。但在实际操作中， 责任督学往往被默认为带着行政级别， 问题也就由此而来。行政级别之下，责 任督学既可能对学校发起监督，也可能 与教育主管部门站在同一阵线。为了方 便开展工作，而赋予督学一定的行政级 别，也就意味着督学制度并未完全社会 化，没有面向公众放开。根据规定
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7、象不仅包括学校， 还包括教育行政部门。但在实际操作中， 责任督学往往被默认为带着行政级别， 问题也就由此而来。行政级别之下，责 任督学既可能对学校发起监督，也可能书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC与教育主管部门站在同一阵线。为了方 便开展工作，而赋予督学一定的行政级 别，也就意味着督学制度并未完全社会 化，没有面向公众放开。根据规定，责任督学主要从在职和 退休的校长、教师、教研人员和行政人 员中遴选，专兼结合。然而，行政人员 兼任督学，或能从一定程度上保证监督 的效力，却也削弱了责任督学的独立性。 而对于责任督学这类监督性的制度设计 而言，独立正应是其根本。由此观之，责任督学在人员吸纳上 的不独立，使其自身也面临着“去行政 化”的问题。责任督学作为教育主管部 门之外的第三方监督力量，如果要更好 地发挥作用，保证其独立品格必不可少。 所以在普及责任督学制的同时，去行政 化的改革也应提上日程。只有通过完善书包网 WwW.SHUBAOTXT.COM EDC聘任方式，建立面向社会开放的专业化 的监督结构，责任督学制才能更好地发 挥其作用。 熊志本版言论仅代表作者个人观点。您 可通过本官方微博新安晚，发表看法。 zxzx
