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1、1加快转变交通运输发展方式 为建设中原经济区当好先行李和平副厅长在 2011 年全省交通运输工作会议上的讲话（2011 年 1 月 12 日 根据录音整理）同志们：这次全省交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实中央及省委经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，认真落实今天上午张大卫副省长在全省交通运输工作座谈会上的重要讲话精神，总结 2010 年及“十一五”全省交通运输工作，明确安排部署“十二五”交通运输发展思路和主要任务，安排 2011 年全省交通运输工作。下面，我代表厅党组讲四点意见：一、2010 年及“十一五”交通运输工作回顾2010 年是“十一五”最后一年，各项工作都取得了新成就。
2、新增通车里程 156 公里，使全省到 2010 年底高速公路通车里程达到 5016 公里；在建规模 1782 公里。郑州黄河公铁两用桥竣工通车，郑汴物流通道等项目建设进展顺利。新建、改建县乡公路5430 公里，通村公路 4675 公里，改造危桥 2 万延米，圆满完成了省委、省政府承诺的“十大民生工程”之一的建设目标。淮河淮滨至三河尖段、涡河鹿邑县玄武镇至省界航运开发建设工程稳步推进。新开通了新乡至焦作、安阳至鹤壁、鹤壁至新乡、许昌至平顶山、许昌至漯河 5 条城际公交线路。全省公路运输累计完成客运量 15.9 亿人次、周转量 1031 亿人公里，货运量 18.3 亿吨、周转2量 4860.6 亿
3、吨公里，同比增长 16.4%、12.7%和 21.1%、23.8%。全省水路运输完成客运量 245 万人次、周转量 5979 万人公里，货运量 4904 万吨、周转量 296 亿吨公里，同比增长 18.7%、14.4%和12.8%、12.5%。其他各项工作均有序开展。总结“十一五”全省交通运输工作，主要有以下几个特点：（一）交通基（一）交通基础设础设施建施建设实现设实现新跨越。新跨越。 “十一五”期间全省公路总里程达到 24.4 万公里，密度达到 146 公里/百平方公里。高速公路高速公路新增里程 2338 公里，总里程已经突破 5000 公里，连续五年保持全国第一，国家现有规划的高速公路网河
4、南境段全部建成。有 17个省辖市形成高速公路“十字交叉”，4 个省辖市形成绕城高速，94%的县（市）通高速公路。全省八车道高速公路里程突破 300 公里，通行能力明显提高。农农村公路村公路新建、改建农村公路 9.4 万公里、桥梁9 万延米，通车总里程达到 22 万公里，居全国第二位，在中西部地区我们率先于 2007 年实现所有建制村“村村通”水泥（油）路。普普通干通干线线公路公路改造 3563 公里，总里程达 1.8 万公里，居全国第四，二级及以上公路比重达 88%。内河航运开内河航运开发发建建设设累计完成投资9.2 亿元，航道里程达 1439 公里，其中淮河淮滨至三河尖段 76 公里航道达到
5、级标准，我省高等级航道实现零的突破。（二）道路运（二）道路运输输能力得到新提升。能力得到新提升。开通了 10 条城际公交线路，中原城市群城际客运网络基本形成，城际公交化发展收到了政府满意、企业受益、群众欢迎的效果。实施了城乡客运公司化改造，为群众提供更为安全、便捷、舒适、满意的出行服务。加快了农村客运网络化，实现了“乡乡有客运场站”的目标，全省建制村通客车率达到 98%，高出全国 10 个百分点。全省营运客货车辆分别达3到 5.3 万辆和 124.7 万辆，中高档客车比重达到 63%，较“十五”末提高 24 个百分点。很好地完成了春运、煤电油运、南水北调移民搬迁和奥运会、世博会、汶川抗震救灾、
6、抗击南方低温雨雪冰冻灾害等关键时期的运输保障任务。公路客运量、旅客周转量，货运量、货物周转量较“十五”末分别增长57.8%、125.7%，156.8%、808.2%，在综合运输体系中所占比重分别为 94.2%、48.1%、89%和 25.1%，从业人员达 240 万人，公路交通运输的基础性地位得到进一步巩固。（三）行（三）行业业管理水平管理水平迈迈上新台上新台阶阶。 。我们积极开展“交通工作管理年”活动，提出了“建设创优质、管理争一流、服务创品牌、安全零事故”的管理理念，全面提升了行业服务水平。工程质量管理方面，建立和完善了工程质量保障体系，开展了“创建优质工程”活动，全省高速公路工程优良率稳
7、定在 93%以上，干线公路和水运工程优良率达到 90%以上，农村公路优良率达到 82%以上。濮阳至鹤壁、焦作至济源两个高速公路项目先后荣获国家优质工程银质奖。工程造价管理方面，规范了造价文件审查程序，加强了设计变更和工程决算管理，严格了重点公路建设项目造价指标和招标人报价审核公示制度，进一步丰富和完善了公路工程造价计价体系。安全生产管理方面，我们建立了全省交通安全生产承包、督察、日报和奖惩“四项机制”，推行了施工现场危险告知、施工安全监理、专项施工方案审查、设备进场验收登记、安全生产费用保障等“五项制度”，实现了安全生产管理规范化、监管制度化、手段现代化、人员专业化和应急高效化的目标。水上交通
8、、交通基本建设安全连续 4 年保持“零责任事故”，受到了国家交通运输部和国家安监4总局联合发文表彰。路政管理方面，顺利完成了原征稽队伍整体转岗从事路政管理的前期工作，目前正在进一步进行，初步形成了高速、干线、农村公路的路政管理体系，进一步完善了管理体制；建立了“联合指挥、联合巡逻、联合执法、联合施救”的路警“四联合”工作机制，提高了反应速度，增强了救援能力；树立了“施工服从于保通，保通服务于施工”的新理念，实现了京港澳、连霍高速公路改扩建期间“不断行、不分流、不堵车”的目标，确保了国道主干线的畅通；新增了 43 个超限站，治超网络进一步完善，开展了联合治超行动，全省超限超载率得到进一步控制。高
9、速公路运营方面，智能化管理、全省联网收费、绿色通道管理、服务区 ISO 国际标准化认证、高速公路命名编号和交通标志整改等各项工作均走在全国前列，通行能力和服务水平明显提升。依法行政方面，颁布了河南省高速公路条例、 河南省道路运输条例、 河南省农村公路条例、 河南省公路交通规费征收管理办法、 河南省公路路政管理规定等地方性法规和规章，出台了河南省交通行政处罚裁量标准等制度，初步构建了具有地方特色的交通运输法规体系，依法行政能力不断提高。（四）科技教育和信息化建（四）科技教育和信息化建设设均取得新成果。均取得新成果。五年累计完成科研项目立项 321 项，获国、省级科研成果奖 58 项，高速公路建设
10、及改扩建等关键技术研究取得新突破， 路基路面材料特性反演与快速检测维修整套技术荣获国家科技进步奖。省厅科研院河南省岩土与隧道工程院士工作站挂牌成立，交通投资集团博士后科研工作站建设进展顺利，科技引领和支撑作用明显增强，行业科技贡献率已达 42.8%。我们还实现了河南交通职业技术学院的升5格，扩大了厅属院校的办学规模，提升了办学层次，提高了办学质量。加快了高速公路、公路客运枢纽场站、治超检测站等监控和信息采集系统的建设，高速公路全程监控里程已突破 3000 公里，建成了高速公路公众出行“12122”、干线公路路政管理“96055”和道路运输“96520”公众服务平台，建立了 GPS 监控平台，实
11、现了对全省危险品运输、客运车辆的联网联控。（五）交通运（五）交通运输发输发展方式展方式转变转变取得新突破。取得新突破。我们完成了新一轮的交通行政体制改革。新成立的省交通运输厅增加了参与各种运输方式规划与协调、城市公交与出租车管理、投资航空和机场及其他运输方式基础设施建设等三项职能。各市县也相继完成了相应的改革。实施了成品油价格和税费改革，撤销了 158 个政府还贷二级公路收费站，确保了改革涉及人员的基本稳定，为全省交通运输事业的稳定发展奠定了基础。我们成立了交通投资集团和收费还贷高速公路管理中心，搭建了新的交通投融资平台，为行业持续发展提供了有力支撑。出台了河南省农村公路条例，明确了农村公路管
12、理养护主体、养护资金来源，有力保障了农村公路的发展。积极推进综合运输体系建设。支持城市公共交通发展，加快城市出入口公路建设，促进城市内外交通衔接。努力探索铁路、民航、公路水路、邮政等多种运输方式的规划协调机制，提前研究城际轨道交通、地铁等运输方式的管理体制和机制。努力加快现代物流业发展。出台了河南省交通运输系统促进现代物流业发展的实施意见，以“八挂来网”为基础推进信息资源整合，加快物流信息系统建设。加快现代物流园区建设，以郑州国际综合物流园和郑州航空港物流园两个项目为重点，推进“无水港”建设。6支持冷链物流、甩挂运输、仓储配送物流和农村物流的发展，加快交通运输企业的转型，培育现代物流龙头企业。
13、推进行业节能减排。承办了全国交通运输系统“宇通杯”节能减排竞赛活动，积极实施“中原绿色客运新干线”工程，深入组织开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，在建设领域推行节地节能和新材料新技术的利用，提前半年完成了“十一五”节能减排目标。（六）党（六）党风风廉政和行廉政和行业队业队伍建伍建设实现设实现新新进进展。展。我们加强制度建设，对交通项目实施廉政评估和风险评估，从机制上增强对权力运行的监督。强化教育，建立反腐倡廉教育体系，增强党员领导干部廉洁自律意识和风险抵御能力。加大案件的查办力度，依法推进系统内党风廉政建设工作深入扎实开展。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，改革招投标
14、办法，在建设单位、企业及相关资质人员层面建立起诚信体系，实行阳光作业。深入开展了学习实践科学发展观、 “讲树促”、 “创先争优”等多项活动，以党风促行风，交通运输行业队伍总体素质不断提高。 “十一五”时期，我省交通运输行业共有 177 个单位和部门被评为省部级以上先进集体，72 名同志荣获省部级以上先进个人荣誉称号，涌现出张爱民等一批勤政廉政先进典型。在抗击 2008 年低温雨雪冰冻灾害中，我们用最短时间恢复了道路正常通行，实现了被困司乘人员“不渴着、不饿着、不冻着、有燃油”的目标，受到了中央政治局常委、中央政法委书记同志的充分肯定和表扬。在抗击 2010 年 7 月份洪涝灾害中，我们行动迅速
15、、措施得力，在最短时间内打通通往 40 多个乡镇的生命线，受到了省委、省政府领导的表扬。在援川抗震救灾当中，我们在抢通保通及灾后重建工7作中，均出色地完成了各项任务，受到了党中央、国务院、中央军委的联合表彰，荣获“全国抗震救灾英雄集体”称号，这也是河南交通运输史上获得的最高荣誉。“十一五”期间和 2010 年，我们交通系统的老干部、工会、机关党建、财务、人事、交通战备、通信，省公路学会、道路运输协会、专家委员会、交通会计学会等项工作都取得了很好成绩。“十一五”时期河南交通运输事业的快速发展，进一步完善了路网结构，方便了人民群众的出行，提升了河南的区位优势，促进了区域经济交流与合作，极大降低了社
16、会发展和生产的总成本，为全省经济和社会做出了突出贡献。回顾五年来的交通运输工作，有以下几点值得长期坚持：一要始终贯彻落实科学发展观，这是推进交通运输事业发展的永恒主题。二要坚持深化改革，这是推进交通运输事业发展的强大动力。三要坚持紧紧依靠各级党委政府、紧紧依靠广大人民群众、紧紧依靠交通运输系统广大干部职工，这是推进交通运输事业发展的力量源泉。四要加强行业精神文明和党风廉政建设，这是推进交通运输事业发展的重要保障。“十一五”交通运输取得的巨大成就，是省委、省政府、国家交通运输部及地方各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是省直各有关部门和人民群众热情关心、大力支持的结果，是全省交通运输系统各级领导班子和广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果，也得益于我们历届厅党组班子成员和多代交通人奋力拼搏打下的坚实基础。在此，我代表厅党组，向一贯关心支持我省交通运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向交通运输战线的广大干部职工和离退休老领导、老同志，向关心支持8我省交通运输事业发展的各界朋友们表示最衷心的感谢！同志们，虽然我们全省交通运
