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1、理性决策模型介绍 所谓理性的公共政策实际上就是指能够带来社会收益最大化的政策.社会收益的衡量涉 及两个指标,一是收益必须高于成本,二是选择二者差值最高的方案.当然就社会成本的计算 而言,金钱的多少绝非唯一的衡量标准.政府不能用牺牲基本社会价值的方式来换取金钱的 收入,必须同时考虑社会政治,经济,文化等多种因素.理性模型经常被用来思考政府计划的适 宜规模,它是评估政府支出决策的主要分析框架.(一)理性模型内容介绍:1,决策者面临的是一个既定的问题,2,决策者选择决定的各种目的,价值或目标是明确的,而且可以依据不同目标的重要性 进行排序.3,决策者有可供选择的两个以上的方案,面对着这些方案,通常在
2、逐一选择的基础上,选 取其中一个.假如方案基本是相同的,通常会作相同的决定.4,决策者对同一个问题会面临着一种或多种自然状态.它们是不以人们意志为转移的不 可控因素.或者可以说决策者的偏好会随着时空的变化而变化.5,决策者会将每一个方案,在不同的自然状态下的收益值(程度)或损失值(程度)计(估) 算出来,经过比较后,按照决策者的价值偏好,选出其中最佳者.(二)理性决策在实际中必须具备以下基本条件:1,决策过程中必须获得全部有效的信息；2,寻找出与实现目标相关的所有决策方案； 3,能够准确地预测出每一个方案在不同的客观条件下所能产生的结果.；4,非常清楚那些直 接或间接参与公共政策制定的人们的社
3、会价值偏向及其所占的相对比重；5,可以选择出最 优化的决策方案。 理性决策分析方法 输入：全部所需资料进入理性过程中 1.建立一套完整的操作目标,并赋予权重；2.准备一套完整的被选方案；3.建立一套其他价 值与资源的完整清单,并赋予权重；4.对每一方案的成本/效益进行完整预测；5.对每一方 案进行净期望值计算；6. 比较各净期望值,选取期望值最高的方案。 输出：纯理性政策(政策) 理性决策模型评价从理论角度看,最优决策并不是不可行的,然而社会现实不等于理论假设,理性模型的假 设条件遭遇到诸多障碍,人们逐渐发现政策实践中的许多现象都难以解释.其原因不在于它 的逻辑体系,而在于其前提解释有问题.因
4、此它遭到了许多学者的强烈批评.其中最突出的是 查尔斯林德布洛姆与赫伯特西蒙. 林德布洛姆指出:决策者并不是面对一个既定问题,而只是首先必须找出和说明问题.问题是 什么 不同的人会有不同的认识与看法.比如物价迅速上涨,需要对通货膨胀问题做出反应.首先,明确这一问题的症结所在,往往十分困难.因为不同的利益代表者,会从各自的利益 看待这些问题,围绕着通货膨胀存在不存在,若存在,其程度和影响怎样,以及产生通货膨胀的 原因是什么等问题,人们都会有不同的回答.其次,决策者受到价值观的影响,选择方案往往会发生价值冲突.比较,衡量,判断价值冲 突中的是与非是极其困难的.靠分析是无法解决价值观矛盾的,因为分析不
5、能证明人的价值 观,也不可能用行政命令统一人们的价值观.再次,有人认为“公共利益“可以作为决策标准,林德布洛姆批评了这种认识,认为在构成 公共利益要素这个问题上,人们并没有普遍一致的意见,公共利益不表示一致同意的利益.第四,决策中的相关分析不是万能的.决策受时间与资源的限制,对复杂决策讲,不会做出 无穷尽的,甚至长时间的分析,也不会花费太昂贵代价用于分析,或者等待一切分析妥当再作决定,否则会贻误时机.西蒙进一步补充,决策过程中要收集到与决策状况有关的全部信息是不可能的.决策者 处理信息的能力十分有限,不可能对信息做出最优化的处理与分析,因而不能获得百分之百 的最佳决策.尽管理性主义在一定程度上带有“乌托邦“色彩,我们也欢迎对它的批判,但是过于简单 和绝对的否定态度也是不可取的.不能实现不代表没有意义,人们总是在追求尽善尽美中得 到较善较美的.正因为如此,传统理性模型的思想价值一直受到理论界的肯定.
