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1、1开展创先争优活动情况汇报南湖区城市管理行政南湖区城市管理行政执执法局法局自 7 月份开展活动以来，局党组积极贯彻区委和市局关于开展创先争优活动有关精神，广泛开展了以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“南湖先锋”创先争优活动。9 月初，市局在嘉善召开了创先争优现场会，朱局长结合工作就进一步掀起活动热潮提出了要求，让我们触动很大。我们及时召开了局党组会，传达了会议精神，并就下一步深入开展活动进行了研究部署，进一步完善了活动方案。近期，通过调研和组织考核工作，全局上下争创先进的思想意识浓厚，活动开展进一步深化，广大执法队员坚持把“学典型、创先进、争优秀”贯穿始终，使创先争优成为全局
2、工作的价值取向，有效推动了各项保障任务的完成。一、主要做法（一）以活（一）以活动为载动为载体，抓根本，体，抓根本，进进一步提高一步提高执执法法队队伍自身建伍自身建设设。 。队伍建设是确保城市管理任务完成的关键。为建设一支政治优良、作风顽强、业务过硬、纪律严明、执法严格的执法队伍，我们以开展创先争优活动为契机，着眼当前形势任务，坚持以提高执法人员素质为核心，以加强队伍的思想建设、组织建设、作风建设、业务建设和廉政建设为主要内容，以实施正规化、专业化、规范化管理为手段，广泛开展了创建“四型”执法队伍活动。具体2有六个方面措施：一是从创建学习型党组织入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是执法
3、队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。创先争优活动开展以来，我们进一步加强了班子的理论学习，注重不断提高班子实践科学发展观能力，结合工作特点，坚持下基层、下一线，加强工作调研，搞好工作指导，狠抓工作落实。二是不断加强队伍思想建设和作风建设。大力弘扬积极探索、勇于开拓精神，艰苦奋斗、无私奉献精神，团结一致、奋发向上精神，不畏艰难、敢打硬仗精神， 使“四种精神“成为执法队员脚踏实地、埋头苦干，高标准、高质量完成工作的力量源泉。三是从实行军事化管理入手，不断加强队伍正规化建设。严格队员日常管理，严肃组织纪律，做到政令统一、令行禁止。积极借鉴军队建设和管理经验，做到纪律严明、指
4、挥高效、作风优良、举止规范。四是从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。从一言一行做起，从一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造良好队伍形象。五是从提高队伍执法水平入手，不断提高依法行政能力。严格按照法定程序、法定处罚种类和幅度实施行政处罚，严禁滥用职权、超越职权或违反法定程序执法，坚持依法行政、严格执法。六是从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。健全了纪检监察工作小组，建立了专门的监察室，配备了专职人员，全面完善了纪检监察方面的各项规章制度，并强化了执3法队员和协管员的监督管理，使全体工作人员真正做到廉洁自律、秉公执法。（二）以活（二）以活动为
5、载动为载体，抓重点，体，抓重点，进进一步在提高市容一步在提高市容环环境成效上境成效上求作求作为为。 。开展创先争优活动后，为使活动开展深入工作、深入实际， 局坚持把基层一线作为开展活动的主战场，以市容秩序保障和环境卫生管理作为体现创先争优的着力点和落脚点，攻坚克难，不断推动全局各项工作再上新台阶。一是大抓市容保洁。针对公共文明指数检查、中国老年合唱节等重要工作、重大活动在我市开展，局以创创先争优活动为契机，加大了人力、物力的投入，加大环境整治的力度。机关坚持“三明一暗”检查制度，加大对乱张贴、乱拉挂整治；推进重要街区样板路、达标路建设；提高内街内巷清扫保洁质量，全面落实了一级道路 18 小时、
6、二级道路 16 小时、三级道路 14 小时保洁，不断提高机械化清扫率，推进垃圾收、管、运向规范化、环保化方向发展。二是大抓执法保障。紧紧围绕提升城市管理水平、服务经济发展大局目标要求，积极发扬“三创”精神，着眼季节性影响市容管理难度大、重大活动多保障任务重、活动规格高，领导关注多等特点，坚持把城市管理列为重要议事日程，认真研究制订保障方案，灵活利用执法力量，相继组织开展了夏季市容环境秩序“三大攻坚行动”、市容环境秩序双整治周活动、 “迎国庆迎省运市容秩序精细管理五大行动”，拉网式集中治理乱设难、乱占道、乱4停车等问题，深入开展了街面管控、景观靓化、路面洁化、停车序化、养犬规范等五方面专项整治，
7、规范了户外广告和门头店招的管理，并对华庭街、烟波苑、子城、梅湾街等重点街区进行了有效整治，取缔了勤俭东路解放路口与大新路口 17 家无证流动夜排档和荷花堤菜场、杨柳湾菜场、三江超市边等新疆籍无证哈密瓜摊点。三是大抓难题破解。随着经济的快速发展、城市化进程的加快，违章违法建筑越来越成为扰乱市场经济秩序、导致城市脏乱差和交通堵塞的重要原因，也成为市民举报和媒体曝光反映集中的热点难点问题。为此，我们积极加大执法力度，严格落实违法建设查处管理工作责任制，按照“发现、报告、拆除、验收、反馈”工作流程，建立群众举报投诉、执法队员查处、督查考评巡查、处理反馈等工作机制，确保在建违法建设在第一时间被发现并及时
8、拆除。三季度，比较好的拆除了汇农村、高桥村 6800 余平方米违章建设，拆除富润路 1 处违章建设，使辖区违法建设行为得到有效遏制。（三）以活（三）以活动为载动为载体，抓关体，抓关键键， ，进进一步在一步在创创新中求新中求发发展。展。为尽可能避免由于体制机制因素给执法工作带来的负面影响，局在加强各部门工作协调的同时，积极倡导创新理念，主动想方设法解决问题。一是在管理上，强化科学化、法制化管理理念。如针对部分市民对城市管理法规了解少、严肃性认识不足的问题，局组织人员主动加强对市民法律法规知识的宣传；针对夏季夜间施5工市民反映比较多的问题，不定期邀请建筑工地施工单位负责人召开规范化管理及城管法律知
9、识宣传座谈会，增强了工作的主动性。二是管理方式上，坚持由粗放管理到精细化管理的转变。继续完善网格化、数字化城市管理模式。为提高保洁工作管理效率，近期完成了机扫车加装 GPS 系统的试验论证，在下步将在每辆机扫车上配置 GPS 系统。三是管理主体上，实现由政府统管到政府主导、社会参与的转变。一方面引导社会各层面参与管理，积极开展“城管执法进社区、进学校、进企业”活动。三季度，6 个街道共开展城管自愿者活动 37 次。另一方面引导企业参与建设，多渠道筹集城市管理资金，积极探索城市空间资源利用办法。如今年为解决开放式小区建筑垃圾的问题，实行了市场化运作，较好的解决了这一问题。（四）以活（四）以活动为
10、载动为载体，抓提升，体，抓提升，进进一步在提高服一步在提高服务务水准上下功水准上下功夫。夫。在执法上，强化服务为民、以人为本理念，规范执法用语，严格执法程序，要求队员不断提高文明执法水平；在为民办实事上，坚持把创先争优活动同“构建人民满意的城管”结合起来，开展了世博安保社会化大巡防活动，进一步规范自产自销瓜果摊点秩序，方便了果农进城买卖。同时，各中队以社区执勤室为平台，主动与社区沟通，拉近与群众间的距离，帮助解决涉及城管影响居民切身利益的问题，受到了社区群众的好评。二、取得的初步成效（一）活（一）活动动助推重大活助推重大活动动保障。保障。开展活动期间，我们大力开展6了比队伍建设、比市容卫生综合
11、保洁、比市容秩序摊位管理、比工作创新等“十二个比”活动，比较好的完成了迎国庆、迎省运、公共文明指数测评迎检、历史文化名城创建迎检、第十二届中国老年合唱节等重大活动保障任务。到目前为止，没有发生一起暴力抗法事件发生，没有发生一起行政处罚复议案件，没有发生一起执法安全事故发生，没有发生一起媒体曝光事件。三季度，各街道共办理各类行政执法案件 233 件，罚款总额 24.58 万元，其中一般程序 152 件，罚款 23.77 万元。开展各类整治行动 311 次，出动执法人员 4153 人次，取缔流动摊点 1656 个，查处店外占道经营 705 起，占道堆放物料 195 起，占道广告灯箱 172 个，整
12、改门头店招 49 起。有效推动了城管工作的深入发展。（二）活（二）活动动激激发队发队伍伍热热情。情。围绕“南湖先锋”创先争优活动，通过开展读书周“七个一”，组织演讲比赛、拔河比赛、征文、撰写博客等形式多样的活动，执法队伍政治思想素质进一步增强，职业素养进一步提高，严格执法、文明执法的思想进一步树立。通过前一阶段的重大活动保障我们感到，尽管任务再艰巨、再繁重，但广大执法队员经受了考验，顶住了压力，始终坚守岗位、恪尽职守、甘于奉献，确保了重大保障任务的圆满完成。（三）活（三）活动动改善市容改善市容环环境。境。在活动期间，全局认真研究开展了对全区主次街路、巷道胡同、广场、桥涵两侧的小广告和违章条幅、
13、宣传画等做了全面清理；对全区范围内破损、缺失及丧失功能的牌匾、广告亮化照明设施、功能不全的夜景灯饰进行了修复7或拆除。对沿街 806 个垃圾桶、833 个果壳箱内胆进行了更新。对市区商业中心区域的 216 个开放式小区的卫生死角和楼道垃圾进行了逐一清理，清运小区垃圾共计 30 吨。对少年路、建国路、大年堂等油污较多地面作经常性的清理，确保了市区卫生的整洁。（四）活（四）活动动推推动动工作工作创创新。新。以创先争优活动为契机，在工作的机制方面作了许多有益的探索，特别是建立了执法中队与派出所、司法所“三联破三难”的联动运作机制，确保了情报信息互通、争议调解事前介入、执法保障互助参与，有效保证了各项
14、市容管控工作的进一步推进；建立了开放式小区建筑垃圾收集的市场化运作机制，解决了开放式社区环境脏乱差的实际问题，得到了社区居民的好评。建立了行政处罚市民参与机制。7 月底，局首次召开了行政处罚公众评审会，对 5 起大型运输工具乱设摊案件实施了公众评审，确保被处罚对象心服口服接受行政处罚和教育，并通过案件审理的公开，进一步争取了广大市民的理解和支持，为进一步推进“阳光执法”，确保各项执法行为的公开、公正、公平奠定了基础。 。三、下一步工作下一步，我局将以此次会议为起点，在全局广大干部职工中进行创先争优活动再动员、再部署，以队伍思想作风建设推动各项工作再上新台阶。一是一是强强化化队队伍作伍作风纪风纪
15、律教育。律教育。以开展大整顿、大培训为主要8内容的队伍整风运动，进一步提高队伍的战斗力，增强工作的执行力，确保政令畅通。开展争创典型活动，通过树典型、学典型活动，进一步营造赶超先进的浓厚氛围。二是二是强强化破化破难难攻攻坚坚。 。要以群众反映强烈的热点、难点问题入手，全面加大工作力度，重点解决一批影响市容的乱设摊问题、店外出摊等问题，使全区市容市貌再有新改观。强化工作职能的拓展，针对出现的新情况、新问题，认真建立执法问题的分析排查机制，健全执法程序，完善工作预案，不断推动执法工作再深入。三是三是强强化工作化工作创创新。新。要进一步加强调查研究，积极探索城管精品路街创建、行政处罚公民参与、城管执法进社区等各项工作的创新，稳步推进城市管理长效机制的建立。
