家电下乡(最新申论热点)

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1、一、注意事项一、注意事项 1本题是由给定资料与作答要求两部分构成。其中，阅读给定资料参考时限为本题是由给定资料与作答要求两部分构成。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分分 钟，作答参考时限为钟，作答参考时限为 110 分钟。分钟。 2监考人员宣布考试开始时，才可以开始答题。监考人员宣布考试开始时，才可以开始答题。 3所有题目一律使用现代汉语作答。所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料二、给定资料 1为期一个月的为期一个月的“家电下乡政策宣传月家电下乡政策宣传月”活动于活动于 2009 年年 6 月月 5 日在全国拉开帷幕。财日在全国拉开帷幕。财 政部经济建设司负责人在接受新华社记者采访

2、时表示，自政部经济建设司负责人在接受新华社记者采访时表示，自 2009 年年 2 月月 1 日家电下乡政日家电下乡政 策在全国实施以来，总体上看初见成效。策在全国实施以来，总体上看初见成效。 这位负责人表示，家电下乡政策在全国实施以来的效果，首先体现在家电下乡产品销这位负责人表示，家电下乡政策在全国实施以来的效果，首先体现在家电下乡产品销 售及家电下乡补贴额的快速增长上。售及家电下乡补贴额的快速增长上。 统计显示，从统计显示，从 2009 年年 2 月至月至 5 月，全国家电下乡产品销售量由月，全国家电下乡产品销售量由 88 万件增加到万件增加到 223 万万 件，月均增长件，月均增长 36%

3、：销售额由：销售额由 13 亿元增加到亿元增加到 40 亿元，月均增长亿元，月均增长 45%；全国家电下乡；全国家电下乡 补贴金额由补贴金额由 5347 万元增加到万元增加到 28032 万元，月均增长万元，月均增长 74%。 家电下乡政策也推动了家电下乡产品生产的稳步增长。家电下乡政策也推动了家电下乡产品生产的稳步增长。2009 年年 2 月份以来，家电下乡月份以来，家电下乡 产品生产中标企业增加，生产热情高涨，家电下乡产品生产稳步增长。产品生产中标企业增加，生产热情高涨，家电下乡产品生产稳步增长。2 月至月至 5 月，月， 生产企业共发货生产企业共发货 2291 万件，月均增长万件，月均增

4、长 208 万件。万件。 此外，政策效果还体现在家电下乡品种及生产企业多元化上。在新招标的产品中，农此外，政策效果还体现在家电下乡品种及生产企业多元化上。在新招标的产品中，农 民可选择的各类产品品种、价位多样，购买时选择余地大。同时，由于每类产品都有民可选择的各类产品品种、价位多样，购买时选择余地大。同时，由于每类产品都有 多个厂家、多个品牌的产品参与竞争，有利于稳定价格，提高质量。多个厂家、多个品牌的产品参与竞争，有利于稳定价格，提高质量。 这位负责人说，家电下乡产品产销两旺，必然带动上游原材料行业、劳动就业的增长，这位负责人说，家电下乡产品产销两旺，必然带动上游原材料行业、劳动就业的增长，

5、 进一步促进用电和其他消费的增长。他表示，随着家电下乡政策全面实施，成效将进进一步促进用电和其他消费的增长。他表示，随着家电下乡政策全面实施，成效将进 一步显现，充分达到一步显现，充分达到“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的政策目的政策目 标。标。 据了解，家电下乡政策自据了解，家电下乡政策自 2007 年启动试点以来，通过多次调整，政策不断完善。从实年启动试点以来，通过多次调整，政策不断完善。从实 施过程看主要经历了以下阶段：施过程看主要经历了以下阶段： 从从 2007 年年 12 月开始，在山东、河南、四川三省进行家电下乡试点，

6、对农民购买彩电、月开始，在山东、河南、四川三省进行家电下乡试点，对农民购买彩电、 冰箱冰箱(冷柜冷柜)、手机、手机 3 类产品，按销售价格类产品，按销售价格 13%给予财政补贴；给予财政补贴； 2008 年年 12 月起，试点范围扩大到内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、月起，试点范围扩大到内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、 湖南、广西、重庆、四川、陕西湖南、广西、重庆、四川、陕西 12 个省个省(区、市区、市)，补贴产品增加洗衣机；，补贴产品增加洗衣机； 2009 年年 2 月起，家电下乡工作在全国开展。补贴产品增加了摩托车、电脑、热水器、月起，家电下乡工作在全国开展。

7、补贴产品增加了摩托车、电脑、热水器、 空调四类品种，各省空调四类品种，各省(区、市区、市)从中自主选择两类实施；从中自主选择两类实施； 2009 年年 3 月，加大了家电下乡政策实施力度。摩托车、电脑、热水器、空调四类产品月，加大了家电下乡政策实施力度。摩托车、电脑、热水器、空调四类产品 在全国范围内享受家电下乡政策在全国范围内享受家电下乡政策(后将摩托车归入汽车下乡补贴渠道实施后将摩托车归入汽车下乡补贴渠道实施)，增加微波炉，增加微波炉 和电磁炉两类补贴产品将原来每户每类家电下乡补贴产品限购和电磁炉两类补贴产品将原来每户每类家电下乡补贴产品限购 1 台调增到台调增到 2 台。台。 财政部经济

8、建设司负责人表示，家电下乡政策实施的范围不断扩大，品种大幅增加，财政部经济建设司负责人表示，家电下乡政策实施的范围不断扩大，品种大幅增加， 这是党中央、国务院根据全球金融危机对中国经济影响日益加深的新形势，以及家电这是党中央、国务院根据全球金融危机对中国经济影响日益加深的新形势，以及家电 下乡执行成效日益显现的工作情况，做出的果断决策，是我国当前实施积极财政政策下乡执行成效日益显现的工作情况，做出的果断决策，是我国当前实施积极财政政策 的重要组成部分，不仅十分必要，而且非常及时。的重要组成部分，不仅十分必要，而且非常及时。 22009 年新年期间，国务院总理温家宝再次出现在企业一线，持续展开年

9、新年期间，国务院总理温家宝再次出现在企业一线，持续展开“信心之旅信心之旅”。 温家宝表示，当前，国务院正组织有关部门制订两大规划：一是扩大内需的十条规划；温家宝表示，当前，国务院正组织有关部门制订两大规划：一是扩大内需的十条规划； 二是十个重要产业的调整和振兴规划。在调研过程中，温家宝特别关注通过政府补贴二是十个重要产业的调整和振兴规划。在调研过程中，温家宝特别关注通过政府补贴 推动推动“家电下乡家电下乡”的政策的执行情况，并指出，国家投入家电下乡的补贴将从的政策的执行情况，并指出，国家投入家电下乡的补贴将从 2008 年的年的90 亿元增加到亿元增加到 150 亿元，可以拉动内需亿元，可以拉

10、动内需 1000 多亿元。这项政策至少要坚持多亿元。这项政策至少要坚持 5 年，可年，可 以拉动家电销售以拉动家电销售 5000 亿元以上。亿元以上。 必须看到，我国出口制造业以生产基本消费品为主，因此扩大内需，消化过剩的出口必须看到，我国出口制造业以生产基本消费品为主，因此扩大内需，消化过剩的出口 产能，必须以拉动低收入群体的基本消费需求为政策重点。从边际消费倾向分析，同产能，必须以拉动低收入群体的基本消费需求为政策重点。从边际消费倾向分析，同 样的收入增长，低收人群体投入于消费的比例远远高于高收入群体。这是因为低收人样的收入增长，低收人群体投入于消费的比例远远高于高收入群体。这是因为低收人

11、 群体的支出结构中，基本生活资料占了相当大的比重。群体的支出结构中，基本生活资料占了相当大的比重。 要改变这一情况，必须从根本上改变我国的收入分配体系，破除城乡藩篱，促使劳动要改变这一情况，必须从根本上改变我国的收入分配体系，破除城乡藩篱，促使劳动 力、土地等价格形成机制市场化。但这些改变难以在短期内发生。权宜之计，就是由力、土地等价格形成机制市场化。但这些改变难以在短期内发生。权宜之计，就是由 国家财政补贴被压低的农村居民收入，以补贴出口的力度补贴农村。这就是当前正在国家财政补贴被压低的农村居民收入，以补贴出口的力度补贴农村。这就是当前正在 实施的实施的“家电下乡家电下乡”政策。一方面，家电

12、下乡可以转移过剩的出口产能，与此同时，也政策。一方面，家电下乡可以转移过剩的出口产能，与此同时，也 能提升农村居民的生活水平。据统计，农村每种家电普及率提高能提升农村居民的生活水平。据统计，农村每种家电普及率提高 1 个百分点，就会增个百分点，就会增 加加 250 多万台多万台(件件)需求。仅以彩电为例，按每台需求。仅以彩电为例，按每台 1000 元测算，提高元测算，提高 1 个百分点，年增个百分点，年增 加消费加消费 25 亿元。而据调研显示，彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机等家电产品的农村亿元。而据调研显示，彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机等家电产品的农村 普及率仅为城市的普及率仅为城市的 2

13、0%，农村家庭彩电普及率，农村家庭彩电普及率 37%、农村家庭冰箱普及率、农村家庭冰箱普及率 22.5%、农村、农村 家庭手机普及率只有家庭手机普及率只有 5%。随着农村可支配收入的不断提高，家电下乡的市场空间将进。随着农村可支配收入的不断提高，家电下乡的市场空间将进 一步扩大。一步扩大。 但必须指出的是，家电下乡虽然有消化过剩产能的效应，但其宗旨却是补贴农村市场。但必须指出的是，家电下乡虽然有消化过剩产能的效应，但其宗旨却是补贴农村市场。 因此，政策的落脚点应放在让农民获得实惠，而不是让生产者受益。当前普遍采取的因此，政策的落脚点应放在让农民获得实惠，而不是让生产者受益。当前普遍采取的 “招

14、标、补贴招标、补贴”的方式，主要以补贴厂商来降低消费价格，而且从的方式，主要以补贴厂商来降低消费价格，而且从 150 亿元投入拉动亿元投入拉动 1000 亿元消费的政策目标看，家电补贴幅度大约在亿元消费的政策目标看，家电补贴幅度大约在 15%，力度仍然偏低。更不用说与，力度仍然偏低。更不用说与 一年一年 2 万亿元的总财政支出相比，万亿元的总财政支出相比，150 亿元比例仍然偏小。政府应不断加大对农村消亿元比例仍然偏小。政府应不断加大对农村消 费者的补贴力度，短期内不排除通过补贴家电生产企业的方式，缓解企业困境，降低费者的补贴力度，短期内不排除通过补贴家电生产企业的方式，缓解企业困境，降低 销

15、售价格；而作为长达销售价格；而作为长达 5 年的既定政策，中期可考虑引入更为市场化的补贴方式，例年的既定政策，中期可考虑引入更为市场化的补贴方式，例 如直接以专项现金券补贴农民的方式，由农民自主选购称心的家电。如直接以专项现金券补贴农民的方式，由农民自主选购称心的家电。 32009 年年 4 月月 22 日出台的日出台的家电下乡操作细则家电下乡操作细则 ，对家电下乡的操作流程进行了规，对家电下乡的操作流程进行了规 范，并大幅度简化了补贴审核兑付程序，财政部有关负责人对此进行了详细解读。范，并大幅度简化了补贴审核兑付程序，财政部有关负责人对此进行了详细解读。 自自 2009 年年 2 月月 1

16、日全国推广家电下乡工作以来，各地积极开展工作，农民购买家电下日全国推广家电下乡工作以来，各地积极开展工作，农民购买家电下 乡产品十分踊跃，成效显著。但由于补贴产品种类、参与下乡的生产和流通企业、农乡产品十分踊跃，成效显著。但由于补贴产品种类、参与下乡的生产和流通企业、农 民购买数量等在短时间内大幅增加，各环节工作协调难度增大，媒体反映有些地区出民购买数量等在短时间内大幅增加，各环节工作协调难度增大，媒体反映有些地区出 现补贴兑付不及时、假冒家电下乡产品等问题。现补贴兑付不及时、假冒家电下乡产品等问题。 对此，国务院领导高度重视，要求财政部会同有关部门制定实施细则，完善家电下乡对此，国务院领导高度重视，要求财政部会同有关部门制定实施细则，完善家电下乡 操作办法，进一步加大家电下乡补贴政策的落实力度，把好事办好。操作办法，进一步加大家电下乡补贴政策的落实力度，把好事办好。 家电下乡操作细家电下乡操作细 则则对家电下乡操作办法的重大调整，大幅简化家电下乡补贴审核兑付程序，并对提对家电下乡操作办法的重大调整，大