火力发电厂工程造价控制浅析

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1、 本文由 majie20081987 贡献pdf 文档可能在 WAP 端浏览体验不佳。建议您优先选择 TXT，或下载源文件到本机查看。火 力发 电厂 工 程 造 价 控 制 浅 析 孙艾 艾 （ 南大唐 国际红河发电有限责任公 司， 云 云南 开远 ） 【 摘 要】 电力工程造价控 制贯穿于项 目建设 的全过程 ， 火力发 电厂建设工程具有投 资大 、 周期 长、 生产要素价格 变化频繁 、 产品单件性 、 固定性建设等特点， 工程造价 的控制水平高低 ， 不仅影响着基建期 每 千瓦单位造价 ， 更影响着火力发 电厂在寿命期 内 的生产 运 营 及盈 利 状 况 。 【 键词 】 火 力发 电

2、； 关 工程 造 价 工 程造 价 就 是 工 程 的 建造 价 格 。工 程 是 指 一 切 建 设 工 程 。 设计推 向市 场 ， 以使设计院加强管理 ， 可 更新理念， 从而提 高设 更好地为项 目法人服务 。 利用价值工程， 对设计方案进 对业主而言， 工程造价 的含义就是指一项工程预期开支或实际 计质量 ， 行 比选 ， 可以降低工程造价、 提 高工程 的功能。 开支的全部固定资产投资费用 ， 即工程投资费用。工程造价的 控 制是 以建设项 目、 单项工程 、 单位工程 为对象 ， 在建设前期 、 项 目设计、 工程施工和竣工决算等阶段的全方位 、 全过程控制。 推行限额设计。推行

3、 限额 设计是 电力工程控制工程造 价 、 效使用建设 资金的有力措施 。 有 正确处理 电力工程建设中 火力发电厂作为 国家电力行业的基础及 支柱产业 ， 建设工 技术与经济 的对立统 一关系 ， 以把施工图预算严格地控制在 可 程 具有投资大 、 周期长 、 生产要素价 格变 化频繁 、 产品单件性 、 概算之 内。目前 ， 设计单位凭关系、 靠情面承揽设 计任务的情况 固定性建 设等特 点，使得火力发 电厂 建设工程 的造 价复杂多 还不少 ， 由此 带来 的一系列负面影 响主要表现 在： 一方面设计 变。工程造价的控制水平高低 ， 不仅影响着基建期每千瓦单位 深度不够 ， 不能 适应工

4、 程施工招投标 的需要， 尤其不 能满足现 造价，更影响着火 力发 电厂在寿命 期 内的生产运 营及盈利状 在建设工程无 标 底施工招投 标的要求 ，另一方面设计变更频 况。 繁， 给工程造价控制带来一定的难度 。 加大合 同约束 力。 严格设计合同 条款 ， 不能仅 限于标准 业主方对工程造价的控制 应贯穿于工程 建设 的全 过程 ， 包 括建 设 工 程 的立 项 决策 阶 段 、 计 阶 段 、 标 阶 段和 施 工 阶 段 的 设计合同格式 ， 设 招 根据本人工作经验， 对于设计合 同， 在经济条 等方面。下面根据 自身的工作经验 及遇 到的一些问题 ， 谈谈业 款上 ， 应增加 设

5、计 变更及设计缺 陷的约束条款， 同时注重设计 主方 在 工程 造 价 管理 过 程 中 的作 用 和 应 注 意 的 问题 。 一单位信誉度 评估， 以保证从 设计 入手， 最大 限度地 降低工程成 本。 、立项 决策阶段 电力工程造价控制贯穿于项 目建设 的全 过程 ， 但其重 点在 工程实施前的投资 决策和设计阶段 。在 这一阶段 ， 业主对工程 三 、 标 阶段 招实行设备及施工招标是降低工程造价 的又一途径。实行设 造价 的管理重点是积极参与项 目决策前的准 备工作， 切实做好 备招标 ， 不仅 可 以货 比三家 ， 形成 良性竞争环境 ， 面市场化 ， 全 可行性研究， 根据市场需

6、 要及发展前景合理确定建设规模 。要 更可 以使设备价格 降低到 一个合理水平 ， 完 全按市场规律进行 做好这方面的工作 ， 必须投入大量 的人力 、 财力 、 物力和 时 间， 运作。实行施工招标 ， 使施工单位的投标按成本、 利润、 税金、 风 在对建 设产 品的技术来源 、 市场 容量 、 市场前 景以及经济效益 险等方面来组织进行投标 报价 ， 过滤掉 了我 国多年来 定额管理 分析等各方面作 出深入地调研和正确地评价， 编制 的投 资估算 中一些不合理 的 因素， 进 了施工单位 内部管理， 电力工程 促 使 尽可能全面 ， 充分考虑建 设期间 可能 出现 的各种 因素 （ 如材料

7、 造价更加合理， 从而降低工程造价 。 价格上涨 系数） 对工程造价 的影响 ， 使投资估算 真正起到控制 项 目投资的作用。 二 、 计 阶段 设 应合理划分标段， 做到标段 间衔接， 不留真空。由于火 力发电厂工程项 目 庞大繁 多， 为加快施工进度 ， 缩短工期， 业主 方会将主体工程分解 为至少两个标段进行招标， 附属工程常按 项 目设计阶段是 电力工程控制工程造价的重点。拟建项 目 化学系统、 输煤系统、 囱、 烟 冷却塔等 多个标段分开招标 。在标 经过决策立 项后 ， 设计就成为工程建设 的关键 。在这一 阶段工 段划分时， 应注意标段间衔接 ， 留真空 ， 不 以免在施工 阶段

8、另行 程造 价的管理主要体现在“ 技术与经济 ” 的相结合上 。据经验分 增加业主方 费用 。由 于多个标段的划分 ， 除考虑施工及工艺的 析， 设计费一般只相 当于项 目总投 资的 ， 但设计阶段对工程 合理性外 ， 应严格明确标段界限。目前， 一些火 电厂新建工程在 造价的影响 占 以上， 设计的优劣直接 影响建设费用 的多少 标段划分 中， 存在标段 间真空现象 ， 这主要 是 由于编制招标文 和建设工期的长短 ， 直接决定着 投入的人 力、 力和 财力的 多 件时工程 范围 描述不准确 、 细致 所致 。 物 不 应引起高度重视 。 以规 少。 据统计 ， 技术经济合理 的设计 ， 可

9、以降低工程造价 避原本在 合 同总 价中包含的部分 工程 由于界定不清引起 的承 ， 甚至可达 。 在市场经济下， 要做到设计经济合理 ， 除了 包商互相扯皮及 业主方基建 成本的增加 。 业主方 的积极配合 ，及 时 向设计单位 提供可靠 的工 程基础 资 合理理解 低价中标。业主 方对项 目的“ 合理低价” 应做 料； 设计 院从 内部着手提高设计人 员 的整体素质 、 经济 观念 外， 到心中有数 ， 避免投标 单位 以低 于成 本价恶 意竟标 ， 最终形成 作 为业主方 。 非常有必要从 以下几个方面着 手， 以求改变现 普 豆腐渣 工程 或合 同的无法履行 ，给业主方带来不必要的损失

10、。 遍存在的设计粗糙 的局面。 目前 ， 正推行的建筑安装 工程“ 无标底招投标 ”本人认为对于 ， 实行设 计招标 ， 进行设计方案 比选。实行 设计 招标， 把 业主方来说 ， 并不 能把 它理解为真 正的“ 没有标底 ”业主对 自 ， 企业 导报 年第 期 己要上的项 目， 其建安工程造价成 本价应有一个底数 。施 工单 个字母之 差 ， 料价格 则相差 十倍 以上 ； 材 签证 内容必须与实际 位承揽工程 的 目的就是盈利 ， 如果连 本都保不 住 ， 这样 的工 程 相符， 不得有水分： 签证 的内容不 能超过 应签证的范围。 施工单位没法做 ， 即使 凑 合 做 了 ， 到 业 主

11、 方 手 里 的 工 程 项 目 交 加强主合同执行管理 ， 严格控制材料价差 的调整 为了规避合 同风险 ， 使 业主方与承包商更合理地承担各 自 的风险责任， 国 目前火 力发 电工程多采用总价 承包加重大设 我也会存在不 同程度的质量 隐患， 电力生产带来风险 。 给 严格招标管理 ， 眚 打 阳光工程 ” 加 强工程 、 设备招标 管理 ， 打造“ 阳光工程 ” 招标管理过 计变 更及 材料 价差结算方式 。多年来 ， 是 我国建材市场 价格起伏 程 的重要举措。应严格遵 守国 家 招投标法 要求， 在工程 、 设备 较大 ， 之建设 周期长 ， 一年度或每 一 年 的每个月市场材料

12、加 每 与大宗材料 的招标过程 中， 设置 了招标机构 ， 审计 、 将 纪委监察 价格都会发生较大变化 。因此 ， 材料价格 调整 的准确性、 及时性 人员纳入 到招标管理小组 。从招 标文件的编制 、 投标单位 的审 是影 响工程造价的 重要 因素 。 应加强主要材料完成时间节点的 定、 标会议 的召开到评标 过程 、 标 会议 ， 持会 审制度 ， 招 定 坚 招 管 理 控制 ， 严格盘 点工程量 完成节 点， 采用 审核投资统计报表 标评标定标 过程全 面透 明化 、 阳光化 ， 严格 编制 、 审查招 标文 中实物量 完成情 况的方 式 ，并 与隐 闭工程验 收报告互相 印证 件，

13、 对影响工程造 价的各种 因素进行鉴别 、 预测 、 分析、 评价 ， 充 后 ， 为主要依据进行材料价差 的结算 。 作 如果时间点控制不好， 分考虑各种可能影响工程造价 的因素 ， 在确保招标 工 作规范进 可能会导致工程成本 的大 幅攀升 。 行 的同时 ， 为降低工程造价 奠定 了基础 。 四、 工 阶 段 施五、 加强融资管理 ， 合理 运作 资金 在 日常工作 中， 一是应加 强项 目建 设 资金管理 ， 编制动态 在工 程施 工阶段 ， 由于工 程设计 已经完 成 ， 工程量 已完全 资金计划和融 资计划 ， 合理调配 、 使用工程建设所需资金 ， 对资 具体化 ， 并完成 了施

14、工招标 工作和 签订 了工程承包 合同。据统 金管理 实 月计划 、 周调 度 ”加 强资金 计划和完成 的对 比分 ，计 。 一 阶 段 影 响 工 程 造 价 （ 工 程 投 资 ） 可 能 性 只 有 析，这 即 的 进一步规 范资金 管理； 是加强资金筹措手段 二 可采用长短 节 约 投 资 的 可 能 性 已经 很 小 ， 是 ， 程 投 资 却 主 要 发 生 贷结合 、 ， 但 工 互相弥补、 滚动循 环使用等方式进行融资， 以最小 的资 在这一阶段， 浪费投资 的可 能性则 很大 ， 因此 ， 业主 方在 施工阶 金存量 保证最大 的资金 需求 ， 减少和避免银行贷款资金在公司

15、 段对工程造价的管理除了加 强合 同管理 、工程 结算 管理外 ， 重 账户 的闲置 ， 少资金沉 淀 ； 减 三是 争 取较低 的利率及贷款 优惠 点应加 强工程施工现场 管理 ， 杜绝投资浪费 。 加 强 业 主 方 现 场 施 工 管 理 人 员 、 程 技 术 人 员 的“ 工 经 政策， 尽量减利息支出， 降低 了资金使用成本。 综上所述 ， 工程造价 的控制与管理是一个动态的过程 。业 济 ， 观念、 素质 教育 ， 培养他们 事事讲 成本 、 时想效益 的理 念 主方 在对工程造价 的管理上 始终应贯穿于项 目的全 过程 ， 时 在工 以及实事求 是的办 事作风 ， 在积 极协助 、 配合监理 工程 师做 好 程建设 的各个阶段 ， 时时要有控 制投资 的经济头脑 ， 充分利用 工程质 量、 工期 、 全监督 的同 时 ， 分重 视节 约投资 的重 要 和认真分析 建设周期 中的重 要信 息，把握 住市场经济 的脉搏 。 安 充 性。尤其是直接 费超 过 万元是重大变更 设计 ， 现场工程技术 减少或避 免建设资金的流失 ， 最大 限度地提高建设资金的投资 人员应根据 工程实际情 况严格控 制 ，以克服承包 商为方便 施 效 益 。