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1、Y9 2 7 3 7 5四川师范大学 硕士学位论文成都市两所民办中小学成功与失败的对比研究陈燕培养单位型业匝蓝占堂塑业越直堂睫指导教师巫差登】以称塾_ ! 受专业名称型直亟土研究方向型直篮堡一授了学位日期上鱼主二L 丛成都市两所民办中小学成功与失败的对比研究教育管理专业研究生：陈燕指导老师：顾美玲民办教育事业属于公益性事业，国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，各级人民政府将把民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划之中。民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。民办教育在满足人民群众对教育的不同需求，促进教育改革和发展方面发挥着重要作用，培养
2、了大批社会需要的各类人才，已成为社会主义教育事业的组成部分。它对于促进我国教育事业的整体发展，提高中华民族的素质，推动科教兴国战略的实施，亦具有重要意义。但是，民办中小学在发展过程中也出现了不少的问题，其中生源问题尤为严重。因此，研究这个问题的产生及其根源，并探询其解决办法，对于促进民办中小学的健康发展是很有必要的。近几年来，成都民办中小学发展得相当迅速，据成都市社会办学管理处所统计，2 0 0 5 年由成都市教育局管理的民办中小学就有2 2 所，其中小学2 所。由于多方面的原因，成都市的民办中小学发展并不完全良好，相续有学校转让与拍卖，比如成都嘉好学校、成都建平双语学校、成都东方双语学校。本
3、文针对成都市民办中小学发展过程中出现的这些不良好的状况，从教育管理基本理论出发，以成都建平双语学校和成都七中育才两个学校作为案例，进行细致具体的分析，然后归纳提炼，试图为成都市民办中小学校的健康发展提供经验和改革思路。笔者在这两所学校曾担任过教师，通过本人在这两所学校的所见所闻和深刻体会，陈述了成都建平双语学校的不良好发展状况和成都七中育才学校的良好发展状况，从教育管理这个角度来分析成都建平双语学校失败和成都七中育才学校成功的原因。并通过这两所案例学校的对比分析得出这两所学校在教育管理方面的不同之处，从而提炼出学校管理者在办好一所民办中小学，需要注意的几个方面：即1 、提高服务质量，加强科学管
4、理；2 、提高教学质量，创办特色学校；3 、提高生源质量，营造和谐校园：4 、提高教师专业素养，建设一只高素质的稳定的师资队伍；5 、加大政府支持，提高民办教师地位；6 、加强学校的法制和爱，I I , 教育，强化德育。笔者所提到的以上这些管理之处或许还有需要商磋之处，定会在今后的实践中不断的体会和深化，同时也希望同行们提出宝贵的建议，以之共享。关键词：民办中小学寒例研究T h eC a s e R e s e a r c hA b o u tT w oN o n g o v e r n m e n tS c h o o l sM a j o r ：E d u c a t i o nM a n
5、 a g e m e n tS t u d e n t ：C h e nY a nT u t o r ：G uM e i l i n gN o n g o v e r n m e n te d u c a t i o n a lu n d e r t a k i n g sb e n e f i t st h ep u b i ci no u rc o u n t r y O u rg o v e r n m e n ta d o p t sr i g h tp o l i c yt oe n c o u r a g ea n ds u p p o r ti ts t r o n g l y
6、A tt h es a m et i m e ，i ti sm a n a g e da c c o r d i n gt ot h el a w D i f f e r e n tl e v e l so fp e o p l e Sg o v e r n m e n tp u tn o n g o v e r n m e n te d u c a t i o n a lu n d e r t a k i n g si n t ot h ep r o g r a mo fn a t i o n a le c o n o m ya n ds o c i a ld e v e l o p m e
7、 n t R u n n i n gn o n - g o v e r n m e n ts c h o o l sf r e e l yi sp r o t e c t e db yo u rg o v e r n m e n t N o n - g o v e r n m e n ts c h o o l sp l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei ns a t i s f y i n gd i f f e r e n tn e e d so fp e o p l ea n dp r o m o t i n ge d u c a t i o n a lr
8、e f o r ma n dd e v e l o p m e n t Ag r e a tn u m b e ro ft a l e q t sh a v eb e e nt r a i n e d I tb e c o m e sp a r to fs o c i a le d u c a t i o nu n d e r t a k i n g s F o rs e v e r a ly e a r s ，C h e n g d un o n g o v e r n m e n ts c h o o l sh a v ed e v e l o p e dr a p i d l yB u
9、tt h e r ea r ea l s os o m ep r o b l e m si ni t I nt h i st h e s i s ，t h ea u t h o rs t a t e st h eo p p o s t ed e l e l o p m e n to ft w on o n - g o v e r n m e n ts c h o o l s ，t h e nc o m p a r ea n da n a l y s i st h et w on o n g o v e r n m e n ts c h o o l s S u c c e s sa n df a
10、 i l u r e ，i nt h es i d e so ft h e o r ya n dp r a c t i c e ，a n dl a s tt e l lU Sw h a tc a u s e st h ed i f f e r e n c e I tb a s e so nt h eE d u c a t i o n a lM a g e m e n t Sb a s i ct h e o r y , b ya n a l y s i n g ，c o m p a r i n ga n ds u m m a r y i n gt h et w op r i v a t es c
11、 h o o lc a s e s ，s u p p l y i n gs o m ee x p e r i e n c ea n dm e t h o d sf o rc h e n g D up r i v a t es c h o o l s K e yw o r d s ：n o r - g o v e r n m e n ts c h o o l sc a s es t u d y四川I 师范大学学位论文独创性及使用授权声明本人声明：所呈交学位论文，是本人在导师一题羞验指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品
12、或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而引起的学术声誉上的损失由本人自负。本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定：学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥有学位论文的部分使用权，即：1 ) 已获学位的研究生必须按学校规定提交印刷版和电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索：2 ) 为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文或解密后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在校园网上供校内师生阅读、浏览。论文作者签名：百事包二零零六年三月
13、十五日一、绪论 ( 一) 问题的提出教育是一个国家，一个民族兴旺发达的基础。发达国家首先是因为教育发达，国家贫穷落后也是因为教育落后，这早已成为二个不争的事实。我国是发展中国家，从总体上看，教育需求仍远大于教育供给。但从国家实力来讲，作为一个人口众多的发展中国家，国家财力十分有限，国家对教育事业的财政支出受到总体经济实力的限制。无疑，发展民办教育有利于吸纳社会资金，满足人口大国的教育需求。民办教育事业属于公益性事业，国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，各级人民政府已把民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划之中。民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的
14、办学自主权。民办教育在满足人民群众对教育的不同需求，促进教育改革和发展方面发挥着重要作用，培养了大批国家需要的各类人才，已成为社会主义教育事业的组成部分。它对于促进我国的教育事业，提高中华民族的素质，推动科教兴国战略的实施，具有重要意义。我国有着两千多年的私学历史，从改革开放以来，我国的民办教育重新崛起，并逐渐在教育市场上占有了自己的一席之位。过去的二十年中，越来越多的民办院校在全国各地诞生并成长起来，从高等教育，职业教育到基础教育，到处可见民办院校的身影。随着2 0 0 2 年中华人民共和国民办教育促进法的贯彻实施，民办教育得以更加规范的发展。然而，由于多种原因，我国民办教育在发展过程中出现
15、了很多问题，这些问题最终造成其发展过程中的种种不平衡、不协调、不规范等诸多不稳定现象。就成都市先后成立的2 0 多所民办中小学校来说，有的失败，有的成功，其经验教训为成都市民办中小学教育的发展提供了借鉴。于2 0 0 0 年同时建立的两所民办中小学成都建平双语学校和成都七中育才学校( 东区) ，是成都市民办中小学成功和失败的典型案例。成都建平双语学校由建校时的8 0 0 名学生，减少到两年后的2 0 0 至3 0 0 名学生，最后由于资不低债而导致拍卖，成都七中育才学校由建校时的4 0 0 名左右学生到两年后的1 0 0 0 名学生左右，到2 0 0 5 年学生人数达到3 2 0 0 学生左右
16、。这两所同时建立的学校为什么一所毗失败告终，而另一所以成功告罄? 是值得深究的问题。因此本文探索了这两所学校成功与失败的原因，并进行深入、具体的对比分析，试图找出适合民办中小学校发展的规律性经验，为成都市的民办教育的发展提供改革思路。( 二) 有关概念的界定1 、民办学校关于民办学校的概念，是必须首先搞清楚的问题。民办学校是否就是国外的私立学校? 我们来看看国外关于私立学校的界定。：在美国，联邦教育部对私立学校主要从管理和资金两方面限定，它提出了三条标准：1 、由州或州的下属机构或联邦政府以外个人或机构来管理：2 、通常没有公共资金的援助；3 、私立学校不由公众选举或任命官员进行管理。私立学校在英国被称为独立学校( I n d e p e n d e n tS c h o o l s ) 。独立学校是指那些不属于地方教育当局维持或不由国务大臣给学校负责人拨款、对五名或五名以上在义务教育年龄之内的学生施以全日制教育的任何学校。独立学校系统中应施初等教育的被称为预备学校，实
