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1、深刻把握“城乡二元结构“矛盾彰显了什么【 2008-10-15 】 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于 2008 年 10 月 9 日至 12 日在北京举行。会议审议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 。(10 月 12 日新华网)在此次会议中，既回顾了改革开放 30 年来的辉煌成就，也充分强调了当前我国良好的总体发展形势，但却丝毫没有回避当前新形势下中国改革和农村发展面临的问题和矛盾。在通过的决定中，用大段的篇幅特别提到“面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要
2、加快” 。尤其是对当前面临的“城乡二元结构矛盾” ，在决定中多次、多处重点提及。对矛盾问题的深刻把握，尤其是对待当前“城乡二元结构矛盾”的毫不讳言，体现了党中央对农村改革发展思路和脉络的无比清晰，是党中央领导集体充满执政智慧的象征。当前， “城乡二元结构矛盾”确实已经制约和束缚着农村改革的深化发展。城乡二元结构形势有着深层次的历史原因，30 年前的中国改革开放发韧于农村，极大地调动了亿万农民积极性，农业、农村得到了前所未有的大发展，并通过农业生产增长进而促进了我国第二产业、第三产业进步。但数十年来，尤其是近几年来，中国经济突飞猛进，第二产业、第三产业迅猛发展，做为基础产业的农业、农村却相对薄弱
3、和滞后。近些年来，随着改革开放的深入，外资企业、民营企业、中外合资企业等多种所有制经济形式普遍发展，国企改革步伐大大加快，但城乡差距、城镇居民和农民收入进一步拉大，城乡二元制矛盾问题更为突出。一些地方政府，长期以来偏重城市发展投入而将农村、农民收入置于从属地位的思维长期存在。广大农村和城镇尤其是和大中城市相比，在经济、教育、社保、医疗卫生、金融扶持方面明显滞后，农业基础薄弱、发展长期滞后、农民增收困难等问题，在一些地方还相当突出。这是事实，也是一个新时期农村改革不能不面对的重大问题和挑战。首先，要充分认识到中国的改革之路，必须建立在农村大发展的基础之上。中国是一个农业大国，有着占全国总人口近
4、80%的农业人口，没有一个稳定的农业产业支撑，中国改革能否成功不敢想象。农业、农村如果长期滞后于社会总体发展，农民生活和收入水平如果长期落后于社会总体水平，会无形中消弥发展成果，影响农村稳定，也会影响到整体改革效果。其次，要认识到解决“城乡二元结构矛盾”的紧迫性。 “城乡二元结构矛盾”已不仅仅是农业、农村和农民的局部问题，而是制约和限制中国改革进程的关键环节，已上升成为关系改革全局的重大问题。30 年后中国改革开放的今天，必须妥善解决这一深层次矛盾。当前的农业、农村和农民工作已成为当前改革发展必须面对的“瓶颈” ，打不破这个“瓶颈”和难题，中国下一步的改革将无从谈起。第三，要对症下药，找准“城
5、乡二元结构矛盾”的症结所在。 “城乡二元结构矛盾”和近些年来城乡差距的进一步拉大，是多种因素所造成，必须选准破题的“突破口” 。中国改革的突破口在农村，农村问题的突破口和难点重点却是“城乡二元结构矛盾” ，这已经是中央高层和众多专家学者的共识。如何突破？要有攻坚破难的改革勇气，不能患得患失，既要分清主次也要把握重点，既要审慎考虑也要大胆实施。甚至，还必须要承受改革过程中不同利益阶层的“阵痛” 。在 30 年中国改革开放的深厚积淀之下，党中央领导集体有了更多的成功经验可以借鉴，也具备了更多挑战矛盾和问题的勇气。当前，新一代党中央领导集体，能够在纷繁复杂的现实问题面前，廓清外围的迷雾，找到中国农村发展中存在的“城乡二元结构”主要矛盾，更显执政智慧和清醒。中国的改革开放，犹如一个乘风破浪、不畏艰险方能抵达彼岸的舰队。 “一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。 ”有了这种清醒的认识，中国的改革开放事业前途必然无比光明。
