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1、1芦淞区商务和粮食局责任清单（送（送审审稿）稿）二 一七年二月2目 录一、部门职责 （1）二、与相关部门的职责边界 （4）三、事中事后监管制度 （5）（一）单用途商业预付卡监管.（5）（二）直销活动备案.（5）（三）对赋予应急储备任务企业的监督.（6）（四）对粮食收购资格许可的监管.（6）（五）对地方储备粮（油）管理情况的监管.（7）（六）对粮食经营活动、粮油质量和卫生情况的监管（8）（七）对国家政策性粮食出库的监管.（8）四、公共服务事项. （10）0一、部门职责部门名称（盖章）：株洲市芦淞区商务和粮食局序号主要职责具体工作事项责任科 室联系方式备注组织拟订全区贸易的中长期发展规划以及规定、
2、办法和措施；贯彻落实国家、省、市、区有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的法律、法规和方针、政策；1贯彻落实国家、省、市、区 有关内外贸易、国际经济合作 和招商引资的法律、法规和方 针、政策；拟订全区贸易的中 长期发展规划以及规定、办法 和措施；拟订全区加快商贸流 通业发展的地方性扶持措施并 组织实施拟订全区加快商贸流通业发展的地方性扶持措施并组织实施。办公室 28580799拟订、推动落实全区流通业发展的有关政策措施；拟订全区商贸服务业的发展规划并组织实施；指导城市商业网点规划、商业体系建设工作贯彻落实市商品蔬菜专业市场建设发展规划和布局要求，协助监督管理商品蔬菜的流通工作；协助开展市局归口
3、的商品流通业和商贸服务业的监督管理工作。2合理安排商品市场布局，制订区域内市场发展规划，指导、协调区域内大型市场、重点市场的建设管理；贯彻落实市商品蔬菜专业市场建设发展规划和布局要求，协助监督管理商品蔬菜的流通工作；协助开展市局归口的商品流通业和商贸服务业的监督管理工作。推进流通产业结构调整和发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，指导流通建设中小商贸流通服务体系，推广总部经济、连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展市场建设和调节股 285805761行业管理工作。指导、协调区域内大型市场、重点市场的建设管理拟订市场运行及调控的措施和建议分析全区商品市场运行和供求状况，分析商品价格信息
4、和行业发展状况，进行预测预警和信息引导负责全区内外贸易的统计及信息收集、整理和上报工作，承担全区社会消费品零售总额、进出口额监测分析工作承担全区重要商品（肉类、蔬菜等生活必需品等）应急储备监督管理统筹全区商务领域消费促进工作，提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议3规范流通领域市场体系和 流通秩序，建立健全统一、开 放、竞争、有序的市场体系；负 责全区内外贸易的统计及信息 收集、整理和上报工作；负责 区域市场预测、预警和信息上 报，拟订市场运行及调控的措 施和建议，组织协调市场运行 的有关重大问题；配合开展监 测分析市场运行和重点商品供 求状况工作、组织实施重要消 费品市场调控和重要生产资料
5、 流通管理工作做好全区限额以上商贸流通企业培育工作市场建设和调节股 28580576参与制定全区会展经济的发展规划组织参与商务部、省人民政府、市人民政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动4研究制定全区会展经济的发展规划，组织参与商务部、省人民政府、市人民政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动；组织指导协调以芦淞区名义举办的各种内外贸交易会、展览组织指导协调以芦淞区名义举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动对外贸易和经济合作股285805762会、展销会和招商引资等活动。收集、分析投资信息，建立项目信息数据库，承担招商统计、信息发布、信息咨
6、询有关工作负责编制、储备和推介招商项目5收集、分析投资信息，建 立项目信息数据库，承担招商 统计、信息发布、信息咨询有 关工作；负责编制、储备和推 介招商项目；建立流通领域信 息网络和电子招商网络建设、 拓宽招商渠道建立流通领域信息网络和电子招商网络建设、拓宽招商渠道。投资促进中心28580576负责编制国内外资金年度招商引资目标计划和工作方案，对招商引资方案组织落实并完成引资任务协调、调度全区内外资签约项目的履约落地工作6负责编制国内外资金年度 招商引资目标计划和工作方案， 对招商引资方案组织落实并完 成引资任务；协调、调度全区 内外资签约项目的履约落地工 作；参与制定全区对外招商引 资优惠
7、政策参与制定全区对外招商引资优惠政策投资促进中心28580601指导全区外商投资工作，负责核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同章程的情况组织协调外来投资者的考察、洽谈，并提供投资咨询及跟踪服务7指导全区外商投资工作， 负责核准重大外商投资项目的 合同章程及法律特别规定的重 大变更事项；监督检查外商投 资企业执行有关法律法规和合 同章程的情况；组织协调外来 投资者的考察、洽谈，并提供 投资咨询及跟踪服务。指导和 管理外商投资企业的进出口工 作指导和管理外商投资企业的进出口工作投资促进中心285806013配合开展全市进出口商品管理的
8、有关工作8配合开展全市进出口商品管理的有关工作；落实服务贸易、促进服务出口和服务外包发展的规划落实服务贸易、促进服务出口和服务外包发展的规划对外贸易和经济合作股28580601执行粮食流通的地方性法规草案、规章草案和有关政策承担全区粮食收购的行政许可审批工作监督检查地方储备粮数量、质量、技术规范执行情况组织指导对政策性粮食购销、出库活动和社会粮食流通的监督检查核查粮食收购资格依照有关规定监督检查粮食经营活动、粮油质量和卫生情况承担全区粮油库存检查工作拟订和组织实施全区粮食应急预案9执行粮食流通、粮食库存监督检查制度，负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理监督执行最低价收购
9、等政策性粮食收购工作粮食管理股28580869提出区级储备粮油管理办法并实施研究提出区级储备粮收购、销售、动用计划的建议10监督执行区级储备粮轮换计划；监督区级储备粮油的数量质量和储存安全 监督实施区级储备粮油轮换计划粮食管 理股285808694监管全区粮油的安全储存监督执行区级储备粮油的数量、质量和储存安全严格执行区级储备粮任务负责粮油仓储设施调查、供需平衡调查工作11负责全区社会粮油统计工作负责全社会粮油商品流通统计工作粮食管 理股2858086912承办区人民政府交办的其他事项办公室28580799二、与相关部门的职责边界序号管理 事项相关 部门职责分工相关依据案例区商粮 局负责商业市
10、场物流配送、电子商务等现代流通方式的发展区发改局负责拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局1物流业发展管理区经科信局负责指导生产企业的物流外包工作，促进企业内部物流社会化原市商务局（招商合作局）三定规定（株政办发201048 号）区商粮局对粮食经营者从事粮食收购、储存、 运输活动和政策性用粮的购销活动， 以及执行国家粮食流通统计制度的情 况进行监督检查。根据国家要求对粮 食收购资格进行核查2对粮食的监督检查工商芦淞分局依照有关法律、行政法规的规定，对 粮食经营活动中的无照经营、超范围 经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、粮食流通管理条例第35、36、37、38、39 条5欺行
11、霸市、强买强卖等扰乱市场秩序 和违法违规交易行为进行监督检查食品药品监督管理局芦淞分局依照有关法律、行政法规的规定，对 粮食加工过程中的以假充真、以次充 好、掺杂使假等违法行为进行监督检 查；对粮食加工、销售中的卫生以及成 品粮储存中的卫生进行监督检查；对 粮食销售活动中掺杂使假、以次充好 进行监督检查区发改局依照有关法律、行政法规的规定，对 粮食流通活动中的价格违法行为进行 监督检查区商粮局区粮食局负责本级储备粮的行政管理， 并对本级储备粮轮换行为及数量、质 量进行监管3区级储备粮轮换区财政局区财政局负责筹措、拨付区级储备粮 所需的轮换费用，并对资金使用情况 进行监管株洲市级储备粮油管理办法
12、三、事中事后监管制度（一）单用途商业预付卡监管一、监督检 查对象全区单用途商业预付卡规模发卡企业。二、监督检 查内容1.规模发卡企业是否按照规定办理备案的；2.其他发卡企业是否按照规定办理备案的；3.发卡企业是否违反发行和服务相关规定的；4.已备案发卡企业是否违反资金管理相关规定的；65.已备案发卡企业是否对隶属的售卡企业疏于管理的。三、监督检 查方式单用途商业预付卡备案工作检查采取自查、抽查的方式进行，或者以上方式结合进行,原则上一年一到两次。四、监督检 查程序1.区商粮局根据市商粮局部署或委托，组织开展单用途商业预付卡监督检查工作或者专项执法检查工作；2.执行监督检查的部门有权调阅相关企业
13、数据信息和文件材料、实施现场检查。受查企业及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。3.监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结、上报，对存在的应备案未备案等问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。五、监督检 查措施及处 理发卡企业未按照规定办理备案的、违反发行和服务相关规定的或已备案发卡企业疏于管理的，上报市商务局； 二二二直销活动备案一、监督检 查对象区域内从事直销活动的企业二、监督检 查内容从事直销活动的企业是否按照直销管理条例（国务院令第 443 号）、直销行业服务网点
14、设立管理办法（商务部令 2006 年第 20 号）等相关法律法规规定进行备案。7三监督检 查方式现场查看企业是否在区域内有合法经营场所。四、监督检 查措施对未按规定进行备案的或是没有合法经营场所的直销企业，不予开出网点认可函。（三）对赋予应急储备任务企业的监督一、监督检查对象承担储备任务的粮食企业二、监督检查内容检查落实储备任务是否到位三、监督检查方式日常督查四、监督检查程序每月一次五、监督检查措施对储备任务落实不到位的企业责令限期整改，对整改不到位的不给予专项资金补贴并建议更换储备企业。（四）对粮食收购资格许可的监管一、监督检查对象取得粮食收购资格的法人、个体工商户及其他经济组织。二、监督检
15、查内容1、粮食收购经营者上年度粮食购销存情况；2、粮食收购者是否具备粮食收购资格；3、粮食收购经营者的粮食收购许可证是否还在有效期内；4、粮食收购经营者的粮食收购许可证所登记的内容有无变化，是否还符合粮食收购许可条件；5、粮食收购经营者有无涂改、倒卖、出租、出借的粮食收购许可证的行为；6、粮食收购经营者是否遵守国家有关法律、法规和粮食收购政策；7、8粮食收购经营者报送统计报表、粮食收购资格审核情况统计表等报表或材料情况。三、监督检查方式要求企业定期报送统计报表，建立台账；进行实地核查，对粮食收购经营者的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行查看，对收购行为进行检查。根据投诉举报开展执法检查。四
16、、监督检查程序1、确定监督检查的对象、内容和工作方案；2、组织实施监督检查；3、制作现场检查书面记录；4、制作监督检查报告；5、将监督检查结果、处理意见建议通知被检查者；6、督促落实整改；7、资料归档。五、监督检查措施六、监督检查处理对监督检查中，发现粮食收购经营者存在的不规范行为和问题的，责令限期整改；对违反粮食流通管理条例等法律法规规定的，暂停或撤销其粮食收购资格，没收违法所得；构成犯罪的依法追究刑事责任。（五）对地方储备粮（油）管理情况的监管一、监督检查对象地方储备粮（油）承（代）储企业。二、监督检查内容1、粮油库存账实相符、账账相符情况；2、库存粮油质量与卫生安全情况；3、储备粮油轮换情况；4、储备粮补贴拨付使用情况；5、仓储管理情况；6、其他需要进行监督检查的事项
