国际贸易发展趋势与我国的外贸战略调整

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1、国际贸易发展的基本态势（一）国际贸易步入新一轮增长期全球贸易现已摆脱东亚金融危机的影响加速上行，贸易增长快于生产增长的势头将持续下 去。未来 510 年，国际贸易增速将高于 20 世纪 90 年代的 6。5%，保持在 7%左右。据 世贸组织猜测，全球贸易总额（包括货物贸易和服务贸易）将由 1999 年的 6。8 万亿美元 增至 2010 年的 17 万亿美元。全球贸易额与总产值之比将从 1999 年的 23%提高到 28%， 贸易对经济增长的拉动作用愈加凸显。在规模生产和技术改进的作用下，国际市场上大多 数商品的价格将走稳走低。虽然全球经济增速放缓的可能性增加，但未来几年国际贸易增幅仍可保持较

2、为平稳的增长 态势，其主要原因是：世界经济处于上升期，使得国际市场供给充足、需求旺盛；科技革 命和电子商务大发展，为贸易增长提供了后劲；贸易自由化深入开展，越来越多的国家实 行市场开放战略。国际贸易结构走向高级化。贸易结构的高级化是与产业结构的升级互为表里的，从其变化 趋势看有三个突出特点。一是传统初级产品比重下降，工业制成品比重持续上升。二是高 新技术产品出口高速增长。三是现代服务贸易迅猛发展。目前服务贸易已占到全球贸易总 额的 20%，其中知识含量高的服务业发展最快。整个 20 世纪 90 年代，在三大类服务贸易 中，商业服务年均增长达 9%，快于运输业的 4%和旅游业的 6%，未来几年这

3、种增长态势 仍将保持下去。（二）国际直接投资越来越成为国际贸易的主要推动力量上世纪 90 年代以来世界经济的一个重要特点，就是国际贸易增长超过生产的增长，而国际 直接投资的增长又超过国际贸易的增长。东亚金融危机过后，这一势头重新显露。与资本流动相对应，跨国公司的全球化经营已成为国际贸易的重要内容。由于跨国公司在 全球布局，实行大规模的产业内平行分工和“内部贸易”在很大程度上“创造”并壮大了 国际贸易。从数量关系来看，单位国际贸易额对国内 GDP 增长的贡献率在下降。这就对各 国提出了两个要求，一是全方位进入国际经济舞台，不能为贸易而贸易，二是注重贸易的 质量，切实增强贸易对经济增长的拉动作用。

4、（三）电子商务引导国际贸易新潮流近年来互联网应用范围极度扩张，为国际贸易带来深刻变化。这种变化不但体现在贸易的 实现形式上，也影响到贸易的实质内容和发展观念。电子商务实现了贸易的网络化、无边 界化和个性化，能有效打破自然和人为限制，具有营运成本低、用户范围广、互动交流性 强等特点，代表着 21 世纪国际贸易的发展方向。电子商务的兴起孕育着巨大商机。据联合 国的报告统计，2000 年全球电子商务交易额达 3770 亿美元，并将以倍增速度发展，到 2010 年将占到世界贸易的 1/3。发展电子商务对各国的重要性，不仅在于能否在新兴领域 分得一杯羹，更在于已有的市场份额能否保得住。所以，各主要贸易大

5、国对电子商务都给 予了高度重视。互联网的出现以及电子商务的蓬勃发展，极大地促进了全球一体化进程，这对向来苦于信 息不足的发展中国家较为有利。同时，电子商务对国际贸易也提出了更高要求。如通讯技 术的普及应用，税收和金融体制的调整，原有基础服务设施的改造，以及建立全面竞争的 开放性经济体制。当前世界各国对网络经济的触及程度严重不平等，美国现在有 30%的人 上网，而发展中国家总体的上网比例只有 0。6%。在电子商务提供的巨大空间面前，那些 不能有效利用互联网的国家将处于落后的地位。（四）国际贸易格局稳中有变美、欧、日仍是全球三大贸易力量，它们间的力量消长直接影响着国际贸易的总体格局。 目前美欧日在

6、全球贸易总额中的比重达到 60%，其中美进出口均居全球第一，进口占市场 总额近二成，在很大程度上支撑着世界出口市场，未来几年美在国际贸易中的霸主地位不 会动摇。从近期看，美经济能否实现“软着陆” ，日本的体制改革进展如何以及欧盟能否顺 利完成“纳新”任务并稳定欧元，将是影响三方进一步发展的关键。发展中国家贸易比重 近年来虽有所上升，但南北差距依然巨大。而且发展中国家的贸易内涵和质量并不乐观， 它们从贸易增长中获得的实惠不多。整个 20 世纪 90 年代发展中国家的人均所得增长速度 只有发达国家的一半。即使今后石油出口国的贸易大幅增加，其“石油收入”的大部分也 只是用来弥补历年积累的财政和贸易赤

7、字。中低档的出口结构使发展中国家饱受国际市场 波动的影响，致使贸易竞争力下降，取得同样的出口收益要动员国内更多的资源，从而陷 入“贫困性出口增长”的怪圈。除一些新兴市场国家在国际贸易中具有一定的竞争力外， 多数发展中国家在总体上仍将处于不利地位。当前国际贸易领域面临的问题（一）WTO 新一轮谈判布满矛盾和斗争新回合谈判将为 21 世纪国际多边贸易体制确定新的“游戏规则” ，是影响国际贸易走向的 重头戏，谈判中的斗争也将空前激烈。谈判分歧点多而复杂。一是在农产品领域，美国和欧盟互不相让。美国和农产品出口国凯恩斯集团组成统一战线， 主张取消农业补贴，放松对生物技术产品市场准入的限制。欧盟联合日、韩

8、等国，指责美 国为占领市场滥用出口信贷和“隐蔽补贴” ，并坚持禁止进口美国的激素牛肉和转基因食品。 发展中国家普遍对发达国家的农业补贴（注：据世贸组织统计，2000 年经合组织农业补贴 总额达 3000 亿美元。 ）不满，强烈要求它们开放市场，取消各种非关税壁垒。二是在市场开放的范围和力度上，各方意见相左。美国主张对“第二批信息技术产品”和 电子商务实行免税，开放电信、金融等服务贸易领域，降低化工、医疗器械等重要制成品 的关税。欧盟与美立场基本一致，但对视听产品市场严加保护，以保持自己的“文化特性” 。 发展中国家主要关注农产品和纺织品市场开放，强调现有的贸易自由化措施要落到实处， 非凡是对发

9、展中国家的优惠规定要到位。三是在贸易规则的制定上，发达国家与发展中国家有严重分歧。发达国家的关注点已从 “边界线”上转移到“边界内” ，要求对各国的投资体制、竞争政策等国内政策领域加以调整和限制。目前规则之争的焦点是美国试图把劳工和环境标准加进谈判议题，甚至提出使 用制裁手段，发展中国家一致反对，认为此举的实质是削弱其劳动力比较优势。各方利益难以协调。面对权益的再分配，有关各方宁可拖延谈判，也不愿自己受损。在乌 拉圭回合多边谈判中，美、欧等发达国家成为最大的受益方。虽然进口关税有所下降，但 是发达国家的新兴产业、服务贸易的出口以及市场绝对规模都扩大了。但是，发达国家对 发展中国家的承诺有很多并

10、未兑现。面对新一轮谈判，发达国家尤其是美国谋求继续主导 国际贸易规则的制定，而发展中国家要求平等参与谈判，以维护自己的切身利益，各方意 见僵持，使多边谈判继西雅图会议失败后迟迟不能启动。从力量对比看，新一轮多边谈判 的主动权还是把握在发达国家手中。发达国家只有切实放开本国市场，并使 WTO 的规则 明确化，才能取信于发展中国家，使国际贸易体系能够维系并发展下去。目前各方都在就 新一轮谈判积极筹划，但真正启动谈判将很艰难，所需时间很可能会超过预期，近期内难 有实质性动作。（二）全方位的市场争夺战日趋激烈国际贸易领域已经成为各国进行竞争的最前线，并成为国家竞争力的重要表现形式。能否 在国际市场上实

11、现价值已成为衡量一国经济发展水平和政策效果的重要标准，而近年来蓬 勃兴起的服务贸易更是直接为本国创造价值。为此，美、欧、日等国都从国家经济安全的 角度制定本国的贸易战略，投资、金融、生产、服务等体制和政策无不围绕着贸易来展开， 同时国际斗争的焦点日益扩大，投资、知识产权、竞争政策等领域都成为竞争热点。从效 果看，国际资本大量流入，进出口贸易同步增长，服务贸易迅猛发展，这种大进大出的整 体贸易格局使发达国家充分吸收了经济全球化的积极面。各贸易大国努力扩大自己的世界市场份额。美国在 20 世纪 90 年代初期提出的国家出口战 略和新兴市场战略已经初见成效，成为“新经济”增长周期的最大赢家。美国一直

12、以贸易 自由化的领导者自居，企图打破各个区域性协定的优惠政策界限，以达到“利益均沾” 、为 自己建立全球性市场的目的。欧盟在集中力量进行内部整合，同时加紧执行东扩和南下战 略，并通过欧亚会议和欧盟拉美会议等渠道试图挤进东亚和拉美市场，最近又提出对最 不发达国家“除武器以外的一切商品”出口在关税和配额上给予优惠，借以开拓非洲和南 亚市场。日本的重点则由多边转入区域合作，全力经营东亚地区，同时加强与新加坡等国 的双边关系。不同发展层次国家间的区域与双边联系日趋频繁，与贸易大国形成明显的竞争态势。一些 在多边谈判中引起争论的议题，往往在双边谈判中较轻易形成突破。发展中国家重点加强 区域合作，联合自强

13、，组成多个区域性贸易集团，像东盟、南方共同市场等已成为本地区 贸易自由化的“排头兵” 。（三）贸易保护主义层出不穷发达国家仍以高关税和配额对进口设限。目前高关税主要集中在农业、粮食产品和服装等 发展中国家具有比较优势的出口产品上，如肉类、糖、牛奶等的关税税率往往超过 100%，欧盟对超出限额的香蕉征收 180%的关税。现在乌拉圭回合规定的取消纺织品配额 的 10 年期限已过去大半，但美国在全部 750 种配额中只取消了 13 种。新贸易保护主义花样迭出。发达国家设置了许多技术出口限制，如美国把计算机产品的出 口国分为 4 类，对第 4 类“无赖国家”完全禁运，对包括中国在内的第 3 类国家实行

14、许可 证限制。欧盟以“绿色指标”对进口产品设置贸易壁垒，美近来大力推销劳工标准。据估 计，各种形式的贸易保护主义给发展中国家造成的外贸损失每年达 1000 亿美元，相当于发 达国家每年给发展中国家官方援助额的两倍。 （注：世界贸易组织：2001 年全球经济展 望与发展中国家 ）在恶劣的国际环境中，一些原本依靠出口已经脱贫的发展中国家甚至又 出现“返贫”的现象。此外，在区域化和双边协议中，参与方互相给以优惠，有可能产生 变相的保护主义。目前各区域贸易协议的标准和规则差异很大，这种差异可能会取代关税 成为全球化进程的最大障碍。我国外经贸战略的调整随着国际贸易环境的变化，我国一方面要进行贸易结构的升

15、级，另一方面，还要在加入 WTO 后对贸易体制加以全面革新。为此，我国既要全力保持贸易的增长势头，又要有新的 应对策略。（一）积极面对 WTO 的机遇与挑战WTO 的规则不是直接面对企业而是面对政府，但要以市场化来作为导向。为此应处理好三 个层次的关系。果断执行 WTO 明确规定的原则性条款。我国现存外商投资方面的法规共有 200 多项，对 必须做出的法律调整要统一步调、按时到位；电讯、金融、保险、证券、旅游、商业、法 律会计咨询等服务业领域都要对外资开放，并逐步取消在流通业的分销权和持股比例限制； 要加强对知识产权的保护；对外资企业要实施国民待遇，不能再对其提出外汇平衡、国内 采购、面向出口

16、等要求；要提高行政方面的透明度。充分利用 WTO 现有体制内的保护措施。包括反倾销、反补贴、保护幼稚产业、非凡保护 条款等体制内的斗争手段，如对一些小型产业以及落后地区的补贴就是国际上认可的做法； 在农业领域，WTO 将政府扶持措施分为“黄色” 、 “绿色”等，我国在“黄色”尤其是“绿 色”政策措施领域大有可为。在 WTO 近年来开拓的服务贸易等新兴领域，要大踏步前进，以充分利用多边谈判已经取 得的成果。应当看到，加入 WTO 只是为我国经济发展创造了必要的国际和国内的体制条件，我国经 济能否顺利完成向现代化、知识化、集约化的转变，最终实现向发达国家的赶超，才是真 正的实际任务，也是要面对的真正挑战。在评价加入 WTO 的影响时，一定要把这方面的 积极意义估计足。在国际竞争如此激烈的形势下，只有经济体制高效运转，产业结构竞争 力增强，并且具备可持续发展的能力，才能取得真正的、持久的经济安全。（二）提升我国国际贸易结构的档次从国际竞争的现实情况看，像过去那样简单地把出口部门分为初级产品和工业制成品已经 不够。如在近年来发展较快的信息技术产业，计算机配件制造等环节已经逐渐沦为附加值