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1、提高山西都市农业科技创新效率的对策 2012 年 12 月，习近平主席在重走“南巡”路时向党内外、国内外揭示了改革开放新 的政策方针：改革已进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机 深化重要领域改革；要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在深入调查研究的基础 上，提出全面深化改革的顶层设计和总体规划。农村经济的改革，无疑也站在改革开放三 十年后新时期的风口浪尖。山西省政府总结过去和他处的经验教育，提出“一村一品” 、 “一县一业”为主攻方向，以粮食、杂粮、畜牧、设施农业、水果、中药材、酿造业七大 产业振兴翻番工程为主要抓手，着力强化政策、科技、设施和人才支撑，着力构建集约
2、化、 专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，着力提高农业科技贡献率和农业资 源利用率，加快发展特色现代农业的农村经济工作总体思路。然而要大力发展“一村一品” 、 “一县一业” ， 提高山西都市农业科技创新效率，就必须深化农业改革的顶层设计和总体 规划，从机制体制入手，通过科学性的改革与创新，实现改革的由浅及深，有序进行。 农业本身的生产机制体制其实就是“本我” 。一个全面的改革，失去对本身内核的思考 是无从而谈的。首先，农村土地承包关系的稳定是体制创新的基础，谈发展，稳定是前提。 自改革开放以来，农村土地承包制就得到了确立，并在三十年来的发展中被赋予了更多的 内涵和表现形式。现如今，
3、已经愈来愈少的人纠结其“姓资姓社”的问题，着眼于高效化 的保障利用才是当务之急：健全农村土地承包经营权登记制度，扩大登记试点范围，正确 引导推进土地流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展 多种形式的适度规模经营等等。其次，要以培育新型农业经营体系为主攻方向。山西省的 农业经营体制，比起改革试点之初的南方诸省尚有不小的落后，应当借鉴发展优秀的改革 经验，创新体制，提高生产组织化程度，培育新型农业经营主体，加大对联户经营、专业 大户、家庭农场、农民合作社等的扶持力度，对社会效益显著的给予奖励和技术推广补助， 开展家庭农场统计监测，建立注册登记制。再次，以完善新型农业社会
4、化服务体系为重要 支撑。农村经济发展的很大桎梏来源其的非系统性，政府不能从顶层设计和总体规划随时 对照，就不能建立完备的服务体系。不仅仅是市场准入、税费减免、资金支持、人才引进 等等必不可少的扶持措施，更应当纳入议题的是构建公益服务与经营服务相结合、专 项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，以便农民能享受到低成本、便利化、 全方位的社会化服务。 推进农业科技进步，转变农业转变方式是改革创新的根本途径。改革开放的总设计师 邓小平说过“科学技术是第一生产力” 。从科技建设角度上来讲，围绕山西省特色主导产业 发展需求，加快建设省级现代农业产业技术体系和科技创新平台，推进高新技术和关键技 术
5、创新，形成农业科研、教育、推广紧密衔接的新型特色农业科技体系，并推广其实用性， 提高农业科技的贡献率。甄于山西省特殊的农业地理环境，现代种业的发展在农业改革中 占有重要的地位。怎样育壮大骨干种子企业、支持种子企业开展商业化育种、完善种质基 因资源发掘及信息库建设、加强种子供应体系建设并对其各个环节进行行之有效的监督管 理等关系到整个山西农业科技改革的全局。人才是科技创新的首要因素，失去了“以人为 本”的高质劳动力培养计划，农业的科技化和发展转变就无从而谈。在推进农业技术推广 骨干培养计划，农技推广服务特设岗位计划，开展农村实用人才带头人和大学生村官示范 培训的基础上，实施“百万农民素质提升工程
6、” ， 开展新型职业农民培育试点，探索建立 教育培养、认定管理、支持扶持衔接配套的新型职业农民培育政策体系。 强化农产品市场体系建设，推进农业信息化服务是整个科技创新策略的客体标的。不 少的农业企业一直面临着信息不对称，市场亚规范化，渠道闭塞不稳定等问题，影响到整 个农业体系运行的规则与效率。在集约化，高科技含量的农业产业逐渐形成之时， “从哪来” 的问题得到了一定程度上的缓解，企业对农产品的生产周期难以把握、销售渠道单一不稳定， “到哪去”的问题成为了重中之重。2013 年 5 月 31 日，省商务厅出台了山西省鲜活 农产品现代流通发展规划 ，旨在加强农产品流通基础设施和流通节点建设，重点扶持 10 个农产品批发市场升级改造，推进海南、深圳、五台山 3 个农产品展示直销中心建设，加 强田头市场规划建设，为山西的特色农产品打开了市场，建立了品牌。同时，理应推进农 业信息化建设，建设全省农业应急指挥、农产品市场信息、农业资源数据和农业信息服务 系统，加快发展农业电子商务和电子政务，为农产品信息的时效性传递提供平台。 要提高山西都市农业科技创新效率，实现农业体系改革创新，就必须注重改革的系统 性、整体性和协调性，从本体到客体，充分考虑山西省农业产业的特殊情况，针对整个农 业体系进行自上而下的改革，理性思考，大胆创新，步步为营，赢得解决问题的主动权， 让改革跑赢危机。
