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1、防治结合防治结合 做好地质灾害防治做好地质灾害防治“生命工程生命工程”“420”“420”芦山强烈地震灾后恢复重建总体规划及专项芦山强烈地震灾后恢复重建总体规划及专项规划解读规划解读( (八八) )被称为“生命工程”的地质灾害防治，在震后一直牵动着众人的心，与此同时，正在开展的灾后科学重建中土地保障等问题，也摆上了重要议事日程。未来三年，我市地质灾害隐患点如何防治?土地如何利用?日前，市国土资源局相关负责人对芦山地震灾后恢复重建地质灾害防治专项规划(以下简称地质灾害防治专规)和芦山地震灾后恢复重建土地利用专项规划(以下简称土地利用专规)分别进行了解读。以人为本以人为本把地质灾害防治作为把地质灾
2、害防治作为“生命工程生命工程”“420”芦山强烈地震后，通过初步的排查和评估发现，地质条件相对复杂的雅安，原有地质灾害隐患点不仅有不同程度加重，还诱发了大量次生地质灾害隐患，地质灾害隐患点的防治，成为震后我市恢复重建的重要任务之一。地质灾害防治专规的重建目标明确，我市将通过规划实施，用三年时间建立和完善群专结合的地质灾害监测预警网络，建设乡村地质灾害应急避险场所，储备应急物资，开展避让搬迁、排危除险、工程治理及综合整治，提升防灾能力和专业队伍应急处置水平，健全和完善地震灾区地质灾害防治体系，提高防灾减灾能力和意识，最大限度避免地质灾害对灾区人民生命财产安全的威胁。该规划还明确，要把地质灾害防治
3、作为“生命工程”，治理工程设防标准提高至 50年一遇，与恢复重建、生态修复、经济发展紧密结合，立足当前、着眼长远、统筹兼顾、突出重点、科学规划、民生优先，积极推进灾区群众基本生活、生产恢复，努力拓展恢复重建区的地质环境容量，促进灾区“两化互动”和新农村建设，为灾后恢复重建提供有力的地质安全保障。市国土资源局副局长程德新介绍，“512”汶川特大地震后，地质灾害防治并未列为一项单独的专项规划，而仅仅是作为防灾减灾的一部分而呈现，但在此次省政府出台的 11 个专规中，将地质灾害防治列为专门一个规划，体现了政府对此项工作的重视，这在总结经验的基础上，更加科学地推进恢复重建。防治结合防治结合多种方式科学
4、减灾多种方式科学减灾值得关注的是，在地质灾害防治专规中，对于地质灾害的防治，既有传统的预防，也有专门的整治，其中，以监测预警工程、避让搬迁工程、能力建设工程、科技支撑工程等为主的预防工作，被摆在了首要位置。根据地质灾害防治专规，在预防上，地质灾害重在预防，针对地质灾害防治的严峻形势，开展以群测群防为基础的地质灾害群专结合的监测预警，实施主动预防，避让搬迁受地质灾害威胁的分散农户，主动组织受威胁群众进行临时避险;大力推进防灾能力和专业地勘队伍应急能力建设，以适应应急防灾工作的迫切需要;开展震后地质灾害调查评价，为科学防灾提供技术支撑。在整治上，积极开展重点区域的地质灾害整治，对受损的重大地质灾害
5、治理工程进行修复;对威胁较大、险情较重且处置措施相对简易的地质灾害隐患点进行排危除险;对威胁城镇、学校、聚居点等人口密集区的重大地质灾害隐患点进行工程治理;对地质灾害集中发育的重点小流域和重点城镇进行综合整治。程德新表示，以防为主，防治结合，是此次地质灾害防治的一大原则，而且，在地质灾害防治专规中，既像以前一样有某个具体点上的防治，还有整个面上的防治，比如陇西河流域，更加突出了点、面防治相结合。程德新介绍，地质灾害防治专规在防治内容上还有个特点，将动态防治写入规划。地质灾害防治专规明确，根据灾区地质灾害发育和发布特点，结合地质灾害动态变化状况，预计规划实施期间累计可能新增地质灾害隐患点 210
6、0 处，将其动态纳入防治规划，分类别采取监测预警和排危除险等措施，对已实施避让搬迁、排危除险、工程治理等措施消除隐患的地质灾害点及时销号。程德新介绍，因受地震、天气等影响，地质灾害隐患点的情况随时在发生变化，比如震后，我市就新增了地质灾害隐患点 1000 多处，动态防治能够及时地进行监测预警和排危除险，更科学地实施防治。保障重建保障重建新增建设用地新增建设用地 70007000 余公顷余公顷除了地质灾害的防治，土地利用专规对我市灾后重建土地利用分区与布局，以及重建用地安排等进行了明确。土地利用专规指出，要保障灾后重建必需建设用地，统筹安排抢险救灾、过渡性安置、城乡住房、公共服务设施、基础设施、
7、特色优势产业等灾后恢复重建用地，合理安排各类用地规模，安排临时用地 471 公顷，其中重灾区 342 公顷;安排城镇、村庄、基础设施等各类新增建设用地 10200 公顷。市国土资源局副局长刘微介绍，该规划范围涵盖了 21 个县(市、区)，在各类新增建设用地中，涉及我市的近 7400 公顷，这将使我市灾后重建用地得到极大保障。刘微表示，土地利用专规中有很多好的政策，比如，灾后重建新增建设用地实现耕地“占补平衡”等，这些政策的“含金量”非常高，希望相关部门和县(区)抓住机遇，用活、用足、用好这些政策。据悉，土地利用专规明确，要大力推进土地综合整治，积极整治损毁农用地、废弃建设用地和临时用地，确保灾区耕地保有量和基本农田保护规划目标不减少，整理复垦损毁农用地 100629 公顷，整理复垦损毁和废弃建设用地 13000 公顷，优先安排和实施灾区各类土地整治项目，切实增加耕地面积，确保灾后重建新增建设用地实现耕地“占补平衡”。首席记者 江宇江宇
