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1、关以新型城镇化为引领关以新型城镇化为引领 推进中原农业现代化的探析推进中原农业现代化的探析农业现代化意味着农业生产方式和经营方式1的双重变革。农业经营方式上要发展适度 规模化经营；农业生产方式要实现劳动生产率和土地生产率的共同提高，但是当前土地生 产率明显滞后于劳动生产率的提高，需要借助新型城镇化建设的契机，推动土地流转，提 升农业公共服务水平，培养职业化农民，助力中原农业现代化。 关 键 词：农业现代化 新型城镇化 职业化农民 公共服务 论文代写 作者简介：杜豹，河南邓州人，华中师范大学硕士毕业生，现就职于基层政府农业现代化一直是我国现代化进程中的短板，面对着人多地少的资源状况，如何有效提高
2、 农业综合生产能力，确保粮食安全，增加农民收入，成为事关我国未来发展的重大课题。 积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经 济区建设的核心任务。河南省九次党代会正式提出探索“两不三新”三化协调科学发展之 路。作为全国第一农业大省，河南省的农业现代化对于全省经济社会发展乃至全国农业发 展都意义深远。本文以豫西南 L 村为个案，对中原农业生产现状进行考察，进而对公共服 务与农业现代化进行若干思考。一、 农业现代化：经营方式和生产方式的双重变革农业现代化意味着农业经营方式和生产方式的双重变革。这是农业发展的基本规律，也是 国外发达农业国家和地区的基本经验。尽管农
3、业经营规模有差异，但是细碎化经营的状况 显然是无力承载农业现代化的。 经营方式上，现代农业是集约化农业，应当适度规模化经营。单家独户的小农经营面临着 诸多困境，不利于大型农业基础设施建设，不利于开展土地综合整治，也不利于大型机械 化作业。在瞬息万变的市场面前，小农经营更显得十分脆弱。尤其是在地形平坦、耕作便 利的粮食主产区，应当适度推进规模化经营，扶持种粮大户、农业公司、合作社等。 生产方式上，现代农业追求劳动生产率和土地生产率的共同提高。随着工业化、城镇化的 发展，非农就业机会增加，农村剩余劳动力转移到工业和第三产业中去，从事农业的劳动 力总数将会显著下降。加上农业机械化的发展，农业劳动生产
4、率显著提高，即单个农业劳 动者的农业产出会提高。现代农业生产方是利用工业化发展成果来支持农业发展，如化肥、 农药、良种、农田水利、农业机械等。这些现代要素进入农业，才能根本上转变农业生产 方式，显著提高土地生产率，增加农业综合产出。二、 L 村农业生产现状考察L 村是笔者的家乡，在假期时间，笔者在该村进行了认真细致的调研，对农业生产现状进 行全面考察。 （一）基本情况 L 村位于河南省西南部，距离县城大约 25 公里，全村共 18 个村民小组，520 户，共约 2450 人，耕地面积 3500 亩。该村是典型的农业村庄，人多地少，人均耕地 1 亩左右，以 种植粮食为主，没有任何工业企业。当地地
5、处南阳盆地西部，地势平坦，耕作便利。 村民外出务工始自上世纪 90 年代中期，目前青壮年劳力大部分外出务工，以广东、山东、 浙江、北京等地为主，工种较为多样。在村男劳动力也在附近做工，以建筑行业居多，砖 厂、建筑队、装修队等。http:/ 13 小组是重点考察的自然村，也是全村整体情况的缩影。该组是单姓自然村，共 194 人， 耕地 264.84 亩，人均 1.37 亩。在该村 18 个村民小组中，该组并无特殊之处，无任何企业， 外出务工 84 人，占劳动力总数 129 人的 65%。农民部分收入来自于外出或当地务工收入， 农业收入在大多数农户家庭收入中比例达到 70%以上。 1、种植结构：该
6、村当前种植作物是冬小麦，玉米，大豆，花生，芝麻，并种植少量的甘薯、 油菜等。地理气候决定，当地可以一年两熟，一般秋季种植冬小麦，收获后种植玉米、大 豆、花生等秋粮作物。这一种植结构是由地理环境决定的，也符合国家政策的要求，该市 是国家产粮大县并建有国家级粮食储备库。 当地的种植结构曾经也发生过变化。上世纪末，政府号召调整种植结构，发展经济作物。 烟叶、辣椒等经济作物当年都曾大面积种植。政府甚至不顾实际条件要求村民种苹果树， 结果没有一棵成才挂果，不久都恢复为大田作物。2000 年后，村民大量外出务工，对种植 结构也产生重要影响，村民纷纷放弃烟叶、辣椒等劳动投入较高的作物，改种小麦、玉米、 花生
7、等传统作物。取消农业税后，农民种粮积极性提高，以种粮为主的种植结构更加稳固。种植大户和普通农户在种植结构方面没有明显差异。大户更倾向于种植便于机械化操作的 “懒庄稼” ，如小麦、大豆，以获得规模效益。玉米和花生在收获时需要大量劳动力投入， 而农忙时节，各家都忙于自家生产，大户不能以较低价格获得雇工，无法及时收获。2、投入情况： 各家的具体投入情况略有差异，这是根据多家农户调查所得平均水平。各家在选取化肥、 农药、种子时常根据自己经验或者亲友推荐购买，电视广告也逐渐成为村民选择的重要参 考。近两年，农户通过村委会购买小麦种子，质量较高，今年发生旱灾，购买的种子普遍 比农户自留种子更加耐旱，长势良
8、好。 农业生产的机械化水平达到较高水平，大多数农活可以由机器实现，机械成本在总投入成 本中占有较高比重，小麦和玉米分别达到 29%和 25%。目前耗费劳力较多的是花生和玉米 的收获、喷施农药等少数生产环节。 、2012 年作物产量及收益： 上表所列产量和价格是根据农户平均水平得出。农户在选取秋粮作物种植结构时除要考虑 收入外，还需考虑家庭劳动力状况。从经济收益看，种植花生要比玉米和黄豆效益高，但 是花生收获仍需手工进行，每亩需要单个劳动力投入 10 天，因此各家种植面积大多在 1 亩 到 3 亩之间，再多无法及时收获，种植大户也不例外。 照此计算，第 13 组一个四口之家，耕地（除去自留地和树
9、林地）4.8 亩，若种植冬小麦和 玉米，全年务农收入约可达 5827 元。加上农业补贴每亩 106 元（粮食补贴 18 元，农资综 合直补 78 元） ，农业收入共计约 5933 元。（二）农业经营方式： 自上世纪八十年代初，本村实行家庭联产承包责任制，根据人口平均分配土地，并定期根 据人口变化进行调整。自此，家庭承包经营就是本村的最主要的经营方式。 本村村民外出务工始于上世纪九十年代中期，土地流转也开始较早。13 组的土地流转开始 于上世纪末，目前流转比例高，全组耕地 264.84 亩，流转 111 亩，流转比例到达 42%。全 组共 44 户，实际种地农户 24 户。从流转对象看，主要是组
10、内流转，村外流转只有 19 亩， 占流转面积的 17%，且均系亲戚。目前，尚无企业等在本村或本组流转土地。为了应对物 价上涨，土地流转价格采用实物地租形式，300 斤小麦，约合 270 元。近十年来，土地流 转价格一直没有变化。因为国家各项惠农补贴都是以户口为依据发给名义上的土地承包者，http:/ 间不大。 就土地经营规模看，本村目前的经营规模不大，全村最大经营规模不到 50 亩。13 组最大 的种植大户 CYT 家经营面积达到 30 亩，最少的只有 1 亩。（三）农业生产方式 农业生产方式的进步体现在劳动生产率和土地生产率上，L 村农业劳动生产率显著提高， 而土地生产率提高缓慢。 1、劳动
11、生产率显著提高 劳动生产率是衡量农业发展水平的重要标志。我们过去曾说以世界 7%的耕地养活了世界 19%的人口，但是我们是以世界 40%的农民养活了世界 19%的人口。农业劳动生产率低于 世界平均水平。因而农业的发展一定伴随着农业劳动生产率的提高。由于非农就业机会的 增加以及农业机械化的普及，农业劳动生产率明显提高。 （1）非农就业机会的增加。自上世纪九十年代开始，该村劳动力开始外出务工，主要去往 广东、浙江等地，尽管工资绝对量较低，但相对农业收入来说，务工收入已经比较客观。 外出打工潮逐渐形成，不少青年人初中毕业就到南方打工，甚至因不满 16 岁还需要伪造身 份证。当前，外出务工成为当地人主
12、要生存方式，务工收入占家庭收入的比重不断上升。 与此同时，当地建筑业等行业的发展，也吸引了众多的在村劳动力，他们利用农闲时间在 周边做零工，获得非农收入。 （2）农业机械化迅速普及。当地是平原地区，便于机械化作业，因而农业机械化推进迅速。 目前，农业生产的各个主要环节都已经实现机械化。以小麦为例，从耕地、播种、收割、 运输等，都可以用机械来完成，大大节省了农业劳动力。过去收割小麦前后需要一个月的 时间，现在全村收割完成只需一周左右。农民的农业劳动时间相比以前大大减少。 正是得益于外出务工和当地务工机会的增多以及农业机械化的发展，当地直接从事农业的 劳动力总数大幅下降。以 13 组为例，全组共
13、194 人，劳动力 129 人，外出务工 84 人，实 际务农人数 43 人，务农劳动力 33%，人均耕作面积 5.6 亩。在村务农人员平时也多在村庄 附近从事建筑等行业。可以看出，当地农业生产已经基本摆脱了“过密化”2生产状况， 劳动生产率有了明显提高，人均农业产值达到历史最高水平。2、土地生产率提高缓慢 土地生产率指单位土地的粮食产量，是衡量农业生产水平的关键指标。同一地理位置的土 地，土地生产率越高，则表明农业发展水平越高。然而调查发现该村的土地生产率变化不 大，小麦单产从九十年代的 600 斤左右增长到当前的 800 斤左右，近几年没有明显提高， 反而受自然灾害影响，产量波动较大。20
14、10 年冬春两季持续干旱，造成小麦严重减产。其 他秋粮作物也没有质的突破，产量徘徊不前。 土地生产率的提高依赖于农业生产方式的根本变革。现代科技的应用和农业基础设施的改 善是农业生产方式的决定性因素。如果没有新的科技投入和农业基础设施的根本改善，粮 食生产将马上面临增长极限。 （1）农业科技水平滞后。 土地生产率提高的主要贡献者是化肥和农药，小麦和玉米的化肥使用成本占到生产成本的 42%和 54%。但是农民在使用化肥和农药方面缺少科学指导，只凭经验决策。农民一般通 过电视广告或熟人介绍，选择使用某一品牌的产品，盲目性大，风险也比较大。不少农民 认为化肥、农药使用量越多越好，反而导致土壤肥力下降
15、，害虫抗药性增加。由于缺少测 土配方条件，农民无法有针对性地根据实际情况施肥。优质种苗等高科技服务也仅限于村http:/ 还处于较低水平，农民还主要依靠自己和他人的经验进行生产，偶尔接受农资部门的推荐， 盲目性比较大。 （2）农业基础设施薄弱。 当地农业基础设施还相当薄弱，以农田水利为例。村里共有机井 45 眼，2009 年大旱，政 府拨专款又打了 10 眼，村主任称仍无法满足需要。以 13 组为例，该村 264 亩耕地，只有 5 口井，平均每口井灌溉面积 53 亩，遇到旱灾时无法满足需要。九十年代，村里曾经兴修 水利，在地下铺设灌溉管道，但因设计不够合理和管理不善，使用效果不好，被村民弃用。该村目前的灌溉方式是村民自购灌溉设备抽水。灌溉设备也不断更新，经历了带式水泵， 轴式水泵，电机水泵几个阶段。目前以电机泵为主，农户需要购买水泵、电线、塑料水管， 花费千元左右。灌溉时，农户从家里接电线到水井边，用塑料卷管将水送到自己田地。灌 溉成本，每亩大约需要 10 元左右。由于这种电机水泵价格相对便宜，使用方便，购买者较 多。13
