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1、山东电子商务发展的状况及发展规划一山东电子商务发展的现状 近年来，在省委、省政府的正确领导和国务院信息化工作办公室的大力支持下，尤其 是随着电子签名法和国务院关于加快电子商务发展的若干意见为代表的一系列法 规政策的出台与实施，我省电子商务步入快速发展的轨道中，不仅电子商务的应用领域由 点到面，逐步拓宽，而且电子商务运营模式也日趋丰富，不断完善；电子商务的市场规模 和营业额更是处于高速增长态势之中。 “十五”期间,我省电子商务发展取得了明显成效： 1 我省电子商务发展的网络基础设施进一步加强。 2005 年，全省固定电话用户比年初新增 203.6 万户，总数达到 2770.4 万户，同比增 长
2、8.1%，居全国第三位；移动电话用户比年初新增 331.8 万户，总数达到 2315.7 万户， 同比增长 16.7，居全国第四位。固定电话、移动电话普及率分别达到 30.2%和 25.2%； 互联网宽带接入业务、移动短信业务继续保持高速增长。截至去年底，全省各主要电信运 营企业互联网宽带接入用户达到 233.8 万户，同比增长 72.8。全省互联网国内出口总带 宽超过 50G，互联网用户数超过 1000 万户；有线电视用户近 1000 万户（其中数字电视用 户近 70 万户） ，覆盖率达到 95%。我省国有和各商业银行已基本具备网上支付能力，全省 银行卡的发放量超过 3000 万张； 2 电
3、子商务市场规模逐年增长，应用范围不断延伸。 2002 年以电子商务贸易方式实现的经济总额为 700 亿元，03 年达 1000 亿元，2004 年全省网上贸易额突破 1600 亿元，05 年更是突破 2000 亿元大关。传统产业企业采用电 子商务的趋势明显，流通企业电子商务发展很快。全省规模以上企业中，有近 80%的企业 实现了内部联网，65%的企业联入国际互联网，45%的企业创立了企业网站在网上开展电 子商务，一批电子商务企业迅速发展，应用初见成效。从行业角度看，无论是开展电子商 务企业的数量还是电子商务交易额，工业信息服务业电子商务占主导地位。另外，远程教 育、远程医疗、网上银行、网上证券
4、交易、视频点播等信息增值服务新领域逐步拓宽； 3 企业电子商务带来显著经济和社会效益。 在生产流通环节，电子商务的应用大大提高了商流和物流的效率，同时通过与企业资 源计划、客户关系管理等的集成应用，使企业真实地把握市场需求，实时动态地对市场做 出反应，从而减少或避免流通领域库存积压造成的资源浪费。在管理环节，ERP、CRM、 办公自动化等的应用，使企业对各种内外部资源纳入信息系统中，进行高效率、集成化的 运作，从而使企业从粗放式管理走向精细管理，大大减少了企业由于管理不善造成的资源 浪费。在决策环节，企业竞争情报系统、决策支持系统、商业智能等的应用，使企业基于 数据和模型进行科学的决策，避免了
5、盲目的生产和扩张造成的产品积压，从而减少对资源 的浪费。调查结果显示，我省 60的企业通过网上交易，在降低销售成本、降低采购成 本、缩短库存周期等方面的贡献率达到 5。有近 10的企业通过网上交易将销售成本、 采购成本、库存周期降低 10。 4 电子商务支撑服务体系更加完善。 作为山东电子商务工程重要组成部分的山东省电子商务综合服务平台、安全认证体系、 支付网关和安全支付结算体系等项目都取得了实质性进展。网站建设蓬勃发展，涌现出大 众网、齐鲁热线、百灵网等一批优秀的商业门户网站。电子商务在支付方式、物流配送等 方面有所创新，出现了许多新型盈利模式。山东省网上支付平台于 05 年 6 月底全面开
6、通， 目前接入金融机构达到十几家，服务商户超过 15 万家。截至 05 年底，全省共发放电子签 名证书 40 多万张，山东 CA 认证中心全国第一家通过国家数字认证机构认定，覆盖全省 的网络信任体系初步形成。同时，协同作业体系、政策法律环境、试点项目和示范工程建设等有关项目也都在积极进行当中。 二山东电子商务发展面临的问题 1 电子商务的搜索功能问题 当在网上购物时，用户面临的一个很大的问题就是如何在众多的网站找到自己想要的 物品，并以最低的价格买到。搜索引擎看起来很简单：用户输入一个查询关键词，搜索引 擎就按照关键词语到数据库去查找，并返回最合适的 WEB 页连接。但根据研究结果表明， 目前
7、在互连网上至少 10 亿网页需要建立索引。而现在搜索引擎仅仅能对 5 亿网页建立索 引，仍然有一半不能索引。这主要不是由于技术原因，而是由于在线商家希望保护商品价 格的隐私权。因此当用户在网上购物时，不得不一个网站一个网站搜索下去，直到找到满 意价格的物品。 2 电子商务的安全性问题 电子商务的安全问题仍是影响电子商务发展的主要因素。由于 INTERNET 的迅速流行， 电子商务引起了广泛的注意，被公认为是未来 IT 最有潜力的新的增长点。然而，在开放 的网络上处理交易，如何保证传输数据的安全成为电子商务能否普及的最重要的因数之一。 调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不
8、愿意在线购物时，绝 大多数人的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业 因担心安全问题而不愿意使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。如：安全 可靠的通讯网络；有效防护连接在网络上的信息系统；有效防止资料被盗去或盗用；培训 电子商务人才，使其了解如何防护其信息系统和资料的安全。 3 电子商务的管理问题 电子商务的多姿多彩给世界带来了全新的商务规则和方式，这更加要求在管理上要做 到规范，这个管理的概念应该涵盖商务管理，技术管理，服务管理等多方面，因此要同时 在这些方面达到一个比较令人满意的规范程度，不是一时半时就可以做到的。另外电子商 务平台的前后端相一致也是
9、非常重要的。前台的 WEB 平台是直接面向消费者的，是电子 商务的门面。而后台的内部经营管理体系则是完成电子商务的必要条件，它关系到前台所 承接的业务最终能不能得到很好的实现。一个完善的后台系统更能体现一个电子商务公司 的综合实力，因为它将最终决定提供给用户的是什么样的服务，决定电子商务的管理是不 是有效，决定电子商务公司最终能不能实现赢利。 4 电子商务的税务问题 税务，是一个国家重要的财政来源。由于电子商务的交易活动是在没有固定场所的国 际信息网络环境下进行，造成国家难以控制和收取电子商务的税金。因此，在指定与电子 商务有关的政策法规时，需要重新审视传统的税收政策和手段，建立新的，有效的税
10、收机 制。 5 电子商务的标准问题 各国的国情不同，电子商务的交易方式和手段当然也存在某些差异，而且我们要面对 无国界，全球性的贸易活动，因此需要在电子商务交易过动中建立相关的，统一的国际性 标准，以解决电子商务活动的相互操作问题。中国电子商务目前的问题是概念不清，搞电 子的商务，搞商务的搞电子，呈现一种离散，无序，局部的状态。因此，目前需要解决三 个问题：一是解决统一标准的电子商务综合服务平台；二是电子商务的关键在于业务，应 用是其龙头，因此要把各种各样的业务和服务接进来；三是解决互连互通的标准问题。 6 电子商务的费用支出问题 由于金融手段落后，信用制度不健全，中国人更喜欢现金交易，没有使
11、用信用卡的习 惯。而在美国，现金交易较少，国民购物基本上采用信息卡支付，而且国家处于金融，税 收，治安等方面的原因，也鼓励使用信息卡以减少现金的流通。完善的金融制度方便，可靠，安全的支付手段是 B 2 C 电子商务发展的基本条件。不难看出，影响我国电子商务发 展的不单是网络带宽的狭窄，上网费用的昂贵，人才的不足以及配送的滞后，更重要的原 应来自于信用制度不健全与人们的生活习惯。因此，我们应该加大金融改革力度，健全法 制，建立信用制度，正确引导人们改变一些生活习惯，为 B 2 C 电子商务的发展创造有利 的发展环境。 7 电子商务的合同法律问题 在电子商务中，传统商务交易所采取的书面合同已经不适
12、用了。一方面，电子合同存 在容易编造，难以证明其真实性和有效性的问题；另一方面，现有的法律尚未对电子合同 的数字化印章和签名的法律效率进行规范。此外，现有的技术还无法做到对数字印章和签 名的唯一性，保密性进行准确无误的认定。如何保证电子商务活动中合同的有效性及电子 印章和电子签名的有效性，是保证电子商务正常发展的重要因素之一。 三地区电子商务的发展规划 根据我区电子商务发展现状，通过加强政府引导、招大引强、扶优扶强，全面推广应 用的发展思路，从重点发展目标、发展区域、重点行业、重点示范工程等方面对如何全面 提升。电子商务的规划可以从以下几个方面突破： 1 完善发展环境 以构建电子商务支撑体系为
13、核心，统筹发展全局，突破瓶颈制约，强化政策导向，突 出建设重点，推进法制建设，加强市场管理，更好地发挥政府在电子商务发展中的引导和 保障作用。 2 创新发展模式 以促进模式创新、管理创新和技术创新的有机结合为着力点，面向发展前沿，立足自 主创新，坚持需求导向，务求实用高效，探索多层次、多类型的电子商务模式。 3 提高应用水平 以培育电子商务应用主体为基础，提高全社会电子商务应用意识，深化骨干企业电子 商务应用，普及面向中小企业和社会公众的电子商务服务，推进电子商务全面融入经济社 会发展的各个环节。 4 培育服务产业 以大力发展第三方电子商务服务为切入点，培育龙头企业，发展新型服务，扩大服务 领域，促进服务贸易，形成国民经济新的增长点，带动就业增长。 5 以 IT 业、商贸服务业、房地产业、旅游文化业和物流服务业为发展重点 结合政府采购电子商务平台及诚信服务平台建设，逐步建立大型专业电子商务平台。 积极开展品牌营销和政府营销。 6尽快组建地区电子商务企业联盟 从电子商务的支付、物流、信用、监管四个方面增强和完善电子商务应用支撑环境。 全区形成较为健全和完善的电子商务发展基础、公共配套服务和支撑体系。
