《学习简报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学习简报（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、学 习 简 报第 2 期舟山市水利水务围垦局 2017 年 11 月 14 日目目 录录 贵州安顺农村水利贵州安顺农村水利“三权促三变三权促三变”改革改革 四川：生态农水保障农业供给侧结构性改革四川：生态农水保障农业供给侧结构性改革 山西今冬明春农田水利基本建设明确七项重点任务山西今冬明春农田水利基本建设明确七项重点任务 江西金溪县江西金溪县“以奖代补以奖代补”助推农村水利建设快速推进助推农村水利建设快速推进 兰考县为农田水利设施兰考县为农田水利设施“上保险上保险”2贵州安顺农村水利贵州安顺农村水利“三权促三变三权促三变”改革改革本站讯 贵州省安顺市通过实践探索，推动水利资源资产化、资产资本化
2、、资本多元化，大力盘活农村“沉睡、闲置、失管”的水利资源和资产，形成了“三权”（确权、赋权、易权）促“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）的改革做法，通过产权的确权、赋权、流转和交易，实现水利工程设施从公益性工程向可产生收益的资产转变、投资与水利建设的资金向可带来分红回报的股金转变，农民向股东的转变。 一、明晰权责，建立利益联结机制。确定水利工程资产所有权、工程供水所有权、工程运营管理权、水利资源开发利用权等四种权利及其责任、义务，建立与村集体、村民的利益联结机制。如平坝区乐平镇塘约村对农村小型水利工程产权进行精准确权，将集体所有的 28 处水利工程委托给水务公司管理，赋予产权入股权能
3、，产权人通过开发、经营、租赁、入股分红等方式获得经济收益。二、赋权扩能，提升水利资产价值。通过地方性法规、行政等手段，赋予对水利资产所确权利的流转、入股、抵押、担保和收费等多种权能，增强资产的资本属性。目前全市有 300 余处小型水利工程入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，提高了资产的价值属性和商品属性。如平坝区飞虎山生态农业观光园3将 407 万元水利资产折算为 40 股，入股到园区专业合作社，每股每年保底可分红 0.8 万元。三、搭建平台，促进水利资产交易。通过水利资产交易平台，开展资产登记、评估、撮合等业务，进一步推动资产交易规范、简便、快捷、高效开展。平坝区农村产权交易服务中心引入
4、水务等部门机构入驻中心，完善农村产权流转交易管理办法及流程，初步形成了农村产权交易“服务中心+评估+仲裁+担保+贷款”为一体的“一中心四机构”，有效推进小型水利工程产权等抵押贷款，打通易权梗阻。塘约村将两处饮水安全工程抵押给村镇银行，融资贷款 305 万元用于水厂建设，解决了全村水务发展资金难题。四、多措并举，强化水利资产管理。大力推行区域水利事务一体化管理和市场化运作，探索实行了“公司+合作组织+水利员”管理模式，提升水利设施供水保障效率。西秀区蔡官镇将镇属小型水利工程委托镇水务管理有限责任公司进行管理，小型水利工程有效管护率由 50%提升到 93%。设立水利维修基金和提留村集体发展基金，用
5、于堤防等水利设施的日常维修养护。积极开展水价改革，推行“分类水价+两部制水价+阶梯水价”的模式，在产业发展较好和经济实力强的地方考虑供水成本，维护水利工程设施良性运行。4目前，全市通过水利工程等股权收益，新增村集体经济收入2.03 亿元，新增村集体经济累计 50 万元以上的村子 135 个，农民人均可支配收入增长到 8120 元。来源：水利部网站四川：生态农水保障农业供给侧结构性改革四川：生态农水保障农业供给侧结构性改革中国水利网站 11 月 14 日讯（通讯员 陈鹏 张驰）昨日，四川省水利厅出台关于农村水利保障农业供给侧结构性改革的实施意见，明确在“十三五”期间，全省农村水利围绕保障农业供给
6、侧结构性改革，按照“增提节控、生态农水”的发展思路，以改革创新为抓手，构建从源头到田间到地头的绿水富民、洁水美村的工程体系和建设体系，推进农村水利发展向优质、高效、精细转变，向充分满足有效需求、人与农村水环境协调共融发展转变，向更加注重挖掘农村水功能、提升农村水文化转变，促进美丽四川幸福农村碧水长流。建好源头水工程“增量”。意见提出，围绕满足“四区四基地”和粮食等大宗农产品用水需求，开展小微水利工程病害淤积普查，实施老旧池塘改造，推进山坪塘病害整治、清淤疏浚和恢复治理，以及小型水库除险加固和清淤恢复。围绕“米袋子”“菜篮子”等重要农产品安全供给，推进新建灌区建设，加快大中型灌5区续建配套和改造
7、。并结合“川字号”特色个性农产品，建设小微抗旱水源工程和“五小水利”工程。建设农村水源工程，提升农业产业用水保障能力。优化供水体系“提质”。意见要求，实施农村水生态保护与修复，建立源头控污、渠系防污的从源头到渠系到田间的农业灌溉用水水质安全保障体系。利用现有沟、塘、渠等农村水利工程，开展生态灌、排水沟建设试点，建设污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田灌排水系，探索建设生态渠系，通过推行绿色灌溉，提高农村水利供给质量，高效优质保障“川字号”特色个性农产品用水需求。以水定产定发展“节水”。意见明确，把农业节水作为方向性、战略性的大事来抓，推广应用渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，
8、抓好灌区水效领跑者行动和高效节水灌溉示范县创建；逐步完善大中型灌区取水枢纽灌溉用水计量设施，完善农业节水政策支持体系和农业节水激励约束机制，提高农村水资源使用效率，推动农村水利建设向提高节水能力转变。提升水旱灾害防御能力“控灾”。意见要求，严厉打击非法挤占农村水利工程管护范围等违法行为，加快农村水利防洪工程建设，落实农村各类水利工程防灾减灾责任，推进基层防汛抗旱组织体系建设，提高农村水利防灾控灾能力。6在加强农村水生态文明建设的同时，意见提出，开展库塘连通工程建设，实施水库、塘堰“清水工程”和农村水利工程绿化行动，提高水系绿化率，注重保护有历史和文化内涵的拦水堰、引水渠、古水井等古老水利工程，
9、推进水旅结合、水文融合，开展“水美新村”创建，支持农村水利和森林康养等产业融合结合发展，推进河湖公园建设。意见还要求，将农村水利与现代农业产业、幸福美丽新村建设相结合，切实解决群众最关心的突出问题，助推脱贫攻坚；并将各地农村水利保障农业供给侧结构性改革实施效益纳入全省农田水利基本建设“李冰杯”绩效考核，实施情况与项目安排挂钩。 来源：中国水利网站山西今冬明春农田水利基本建设明确七项重点任务山西今冬明春农田水利基本建设明确七项重点任务本站讯 11 月 3 日，山西省召开全省冬春农田水利基本建设电视电话会议，明确了七项重点任务，迅速掀起今冬明春农田水利建设新高潮。一是完建大水网骨干工程，全面推进小
10、水网建设。认真做好大水网骨干工程的试运行和后续运营管理工作，全面推进县域小水网建设，临汾隰县南峪水库、长治黎城南村水库等 15 座已7批复工程要尽快开工。已完工的工程要尽快组织验收，对已运行多年尚未验收的工程要在今年 12 月底之前全面完成验收工作。二是全面掀起七河生态修复建设高潮。年底前完成汾河中游核心区 15 座蓄水闸坝年两岸 67.4 公里堤防加固。桑干河、沁河治理等重点工程要进一步加快建设进度。设立潇河、浍河等 5个汾河支流的源头重点保护区，扩大汾河干流源头和杨兴河等4 个支流源头已设立的河源重点保护区范围。抓好水库工程的调度运行管理，切实保障河道生态基流。今年全省不断流的河道要力争达
11、到 66 条，其中汾河流域要争取达到 35 条。三是以河长制为抓手，坚决打赢黑臭水体歼灭战。要围绕污水“收集处理净化回用”全链条，加快推进污水处理厂建设，扩大配套管网覆盖范围，坚决遏制污水不经处理直排入河。抓紧完成入河排污口“建档立卡、编码管理”工作，2018 年 2 月底前建立台账、完成标志牌设置。沿汾 6 市年内要基本消灭黑臭水体。12 月底前要完成全省四级河长制验收工作。四是持续推进农田水利建设。年内全省要完成 60 万亩高效节水灌溉工程建设。同时全省面上农田实灌面积要达到 2410 万亩，12 处西山提黄灌溉试点工程要全部投入运行。五是切实抓好城乡饮用水提质工程。要加快推进运城板涧河小
12、浪底引黄水质提升、滹沱河太原水质提升调水等城市水安全保障和水质提升工程的前期工作。同时围绕省委省政府确定8的今明两年 31 个脱贫县和 10 个深度贫困县的饮水安全问题，加快推进非移民村、非搬迁村的农村饮水巩固提升工程，进一步改善和保障全省农村居民的饮水安全。六是全面推进以生态建设为重点的水利脱贫攻坚“3211”工程。明年全省要完成 525 万亩的水土流失治理任务。组织实施好水平梯田、坝滩地整治、经济林营造等建设任务。在防治水土流失、改善生态环境的同时，切实增加贫困农民收入，促进脱贫致富。七是全面实施水资源全域化配置。出台市级水资源全域化配置方案，将水量分配到县、分配到工程，具体到生活、工业、
13、农业和生态用水四大行业。此外，山西在抓好冬春农田水利建设的同时，将突出抓好抗旱减灾和水库应急调度，全力确保黄河防凌安全，认真落实最严格水资源管理制度，切实加大依法治水和科技兴水力度，推动中央和省委省政府治水兴水决策部署全面落到实处。来源：水利部网站9江西金溪县江西金溪县“以奖代补以奖代补”助推农村水利建设快速推进助推农村水利建设快速推进时下，秋高气爽，阳光灿烂，正在兴修水利的大好时节，11月 7 日，笔者来到江西省金溪县陆坊乡葛坊村，看到村委会正自发组织群众对灌溉渠道进行加固改造。连日来，金溪县水利局正组织工程技术人员对全县各地自发组织群众投资投劳兴修水利的工地进行核实和统计，以便在今年水利冬
14、修期间对这些项目进行 “以奖代补”，此举迅速掀起了当地群众自发修水利的热潮。近年来，金溪县紧紧抓住国家加大水利投入的契机，一方面积极争取上级项目资金的支持，加快推进农村水利设施建设；另一方面，为鼓励民间资本和村民自筹资金投入水利建设，该县还因地制宜地出台了金溪县小型水利工程建设维修奖补资金管理办法，将新建或维修山塘、陂坝、农田渠系、灌排泵站、水闸等小型水利工程及有关防洪保安工程纳入以奖代补范围，鼓励农民群众和社会团体以股份制、“一事一议”等形式自筹资金、投工投劳投入水利建设。该县陈坊乡组织村民自筹资金 16 万元，通过“以奖代补”的形式，对全乡范围的渠道分地段、分村组进行彻底的清淤和清障，确保
15、了今年“双抢”的农田灌溉用水无忧；对桥镇上付村委会自筹资金 7 万元，获奖补资金 3.6 万元，对本村张家岭水库进行了维10修加固，不仅解决了本村 160 亩农田灌溉难题，还有 60 余亩其他经济作物的灌溉得到有效的改善，使该村今年的西瓜获得丰收，农民从中获得较高收益，收到当地老百姓的普通好评。据了解，自 2016 年该县出台金溪县小型水利工程建设维修奖补资金管理办法以来，该县 2016 年已从财政上安排了小型水利工程维养奖补资金 500 万元，专项用于奖励和扶持在水利建设方面设积极性较高的乡(镇)、村组，社会团体和个人。据介绍，今年为鼓励更多的社会资金投入水利建设，该县表示，将按不少于去年
16、500 万元的基础，并将按需适当增加财政奖补资金，继续对在水利建设方面设积极性较高的乡(镇)、村组，社会团体和个人进行奖励。同时按照“谁建、谁管、谁受益”的原则，落实受益权限和管理主体，除在政策上给以优惠外，还在技术上予以支持，一系列优惠政策的出台，极大的调动了该县农民自筹资金修水利的热潮。临近年底，正是我国南方水利建设的黄金季节，目前，金溪县水利部门正在制定2017 年农田水利基本建设实施方案，实施方案的一项重要内容就是将水利建设奖补项目一并纳入今冬明春各乡镇农田水利建设范畴和考核内容，并接受各乡镇、村组的项目申报，目前，金溪县水利局正在组织工程技术人员对项目进行实地核查、勘察和设计，以便核实项目的实施和奖补资金的额度，目前，该县已落实奖补项目 120 余座（处），落实奖补资11金 500 万元，项目涉及山塘加固维修、河道清淤、人饮工程、电排灌站建设等。来源：中国水利网站兰考县为农田水利设施兰考县为农田水利设施“上保
