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1、抢抓扩权机遇 加快强镇步伐望峰岗镇望峰岗镇“扩权强镇扩权强镇”工作汇报工作汇报望峰岗镇位于淮南市东西结合部，淮河穿境而过，水张铁路横贯东西，302 省道、泉山西路在此交汇通向合淮阜高速公路，区位优势明显。全镇总面积 26 平方公里，辖 8 个村、6 个社区，总人口 4.9 万。08 年，全镇规模工业实现总产值 15.3亿元，占全区规模工业的 70%，规模工业增加值 4.7 亿元，占全区规模工业的 72%，占全市乡镇规模工业的 36.7%。07 年望峰岗镇在全市乡镇经济运行综合考核中位居第一，08 年被省政府认定为首批“产业集群专业镇” ，09 年被省委、省政府批准为“扩权强镇”第一批试点镇，全
2、镇经济社会保持了良好的发展势头：一、经济社会发展状况一、经济社会发展状况经济总量迅速膨胀。经济总量迅速膨胀。2008 年，全镇完成财政收入 3530 万元，同比增长 8%。完成企业总产值 11 亿元，同比增长 9.7%。其中工业总产值完成 8.8 亿元，同比增长 35.4%，工业销售产值 8.8 亿元，产销率达 100 %，第三产业总产值 1.79 亿元，企业增加值 2.8 亿元，同比增长 9.4%。50 万元以上非农户固定资产投资 5010 万元，同比增长 25.6%。园区建设成绩突出。园区建设成绩突出。望峰岗镇路北工业园区辖 1 个社区 4个村，总人口 1.37 万人，工业占地面积 1.0
3、8 平方公里，共有规模企业 5 家，占全镇规模工业总数的一半，主要有宏泰钢铁有限公司、谢家集新六矿、淮南市聚友固硫型煤厂、淮南市金环粉煤灰砖厂、淮南市高温线缆厂、淮南市再生资源回收中心等企业。上半年,完成工业总产值 30600 万元，固定资产投资2200 万元，园区内淮南市高温线缆厂进入了全省 1000 户成长性小企业，淮南市宏泰钢铁有限责任公司年产开展了 100 万吨特种钢技术改造项目，淮南市奇创纺织有限公司开展了年产2000 吨高质量毛纺手套纱生产能力改造项目，此两家单位被省政府列入 2009 年技术改造煤电、冶金项目投资导向计划。淮南市启动“224”帮扶工程中，宏泰钢铁有限责任公司被列为
4、重点帮扶对象，市政府选派业务骨干入驻企业，指导帮助企业谋划项目。谢一矿望峰岗井，谢家集新六矿等煤矿立足煤炭开采，以东辰选煤、友创洗煤、望淮洗煤，固硫型煤等为代表，形成了洗煤精选煤泥等加工产业链。鑫森物流已成为废旧钢材集散地，望淮选煤公司、应台孜煤碳大市场、河下码头煤炭、河沙吞吐量逐年增加。工业经济规模扩大。工业经济规模扩大。2008 年，全镇规模以上工业完成产值15.4 亿元。2 家企业荣获省科技厅“高新技术企业认定书”及省工商管理局“守合同重信用单位”证书。国家知识产权局授予望峰岗镇民营企业新型实用专利证书 27 项，授予发明专利证书 3 项。宏泰钢铁 50 万吨特钢项目顺利投产，成为皖北工
5、业布局中唯一的钢铁企业。舜立机械、菲利普斯采矿机械、贝尔森机械带动机械产业链的延伸，成为淮南市机械制造工业重要基地。淮河化工公司、金德实业公司为淮南市荣获“中国锚固之乡”的称号奠定坚实基础， “美亚”树脂锚固剂和“熊猫”减水剂荣获安徽省著名商标和名牌产品称号。淮矿物流有限责任公司被授牌为“全国物流园区协作联盟”成员单位，入选了全国物流园区协作联盟 50 强.镇内 6 家建材企业以生产煤矸石烧结砖、多孔砖、蒸压粉煤灰砖为主导，促进了循环经济发展，其中蒸压粉煤灰砖荣获省建设新技术新产品推广证书，烧结煤矸石多孔砖荣获省墙体材料革新建筑节能办公室颁发的“安徽省新型墙体材料”产品证书。高温线缆厂得到国防
6、科工委的军品生产认证。 “汇康”纯水被认定为绿色食品 A 级产品，与冰峰、百益公司牢牢占据全市 60%以上的纯净水市场。2008 年，金城特种养殖基地、淮南市农产品流通服务公司、山余文化休闲中心等一批项目相继落户，全年实际引进资金8958 万元，新增注册企业 26 家，为全镇经济快速发展注入了新的活力。充分利用区位优势，调动社会闲散资金办企业、搞实体，餐饮、服装、家电等居民服务行业蓬勃发展，共有 158家服务实体入驻辖区。2009 年上半年，共签约宏泰钢铁公司 50万吨高速线材和变电所项目等 28 个项目，计划总投资 12.5 亿元，到位资金 1.42 亿元，实现了企业经济总量的迅速扩展。“三
7、农三农”工作协调发展。工作协调发展。2008 年，全镇共完成大农业总产值 4657 万元，同比增长 8%，农民人均纯收入 6603 元，同比增长 20.2%。二道河村千亩良种小麦制种基地发展迅速。永青村科技园特色蔬菜花卉生产规模不断扩大，被市政府授予“绿色小康村”称号。镇域内 3000 亩连片湿地的优势逐步显现，周郢村不断提高养殖技术水平，把沉陷区水面发展为重要水产品供应基地。山余禽类养殖基地建设水平逐年提高，推动传统农业向现代农业转变。完成刘岗防洪坝除险、加固工程。坝顶加高至标高 21.5 米，主坝区加戗堤标高 17 米，顶宽 4 米。完成陶圩、耿皇、周郢村三个村 7500 余人安全饮用水工
8、程，山余村 2300 余人饮水工程主干管接近完成，正进行入户水管的安装工作。城镇建设取得佳绩。城镇建设取得佳绩。积极配合做好洞山西路望峰岗段征地拆迁工作，共完成丈量 50 余户，丈量房屋面积 2 万多平方米，东华鑫城项目进展顺利，正在全面开工。永青新址拆迁协议和土地补偿协议已与矿业集团签订，共发放房屋拆迁补偿款、征地款及房屋房租补助费约 970 万元。周郢新村目前一标段3、4、5 栋楼进入收尾阶段。二、 工作建议及需求加大对试点镇的投入。加大对试点镇的投入。试点镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入区政府的重点建设项目。金融部门要加大对试点镇信贷支持力度。组建试点镇城镇建设投资公司
9、，吸引各类资本以多种方式参与试点镇基础设施、社会事业和产业功能区建设。支持工业积聚区建设。支持工业积聚区建设。在试点镇总体规划修编的基础上，合理规划试点镇工业集中区的分布和产业定位，上级政府在拆迁安置、财政扶持、规费减免等方面给予政策优惠。充分调动社会投资者的积极性，逐步建立起政府、企业、个人共同投资的多元化投入机制。按照项目向园区集聚的原则，新引进的工业项目一律向园区集中。扩大人事管理权限。扩大人事管理权限。加强镇领导班子的教育管理和监督，不断提升镇党委的执政能力和水平。落实“基层出干部、干部出基层”的用人导向。对试点镇党政主要负责人按副县级高配，对镇内优秀干部优先提拔使用，对班子成员在副科
10、级以上领导岗位工作时间较长、业绩突出、表现优秀的，提高职级待遇或交流到重要领导岗位工作。理顺乡镇条块关系。理顺乡镇条块关系。试点镇辖区内各部门、各单位党组织，除上级有明确规定外，统一实行属地管理。垂直部门派驻乡镇机构及主要领导干部的考核纳入镇考核体系，接受镇党委的统一领导，部门派驻机构领导干部的年终考核由主管部门和镇党委政府共同负责，其考核等次由镇党委政府提出书面建议，主管部门予以确认，镇党委对所在地基层站、所、分局、卫生院、学校的主要负责人有书面调整意见的，其主管部门应在 1 个月内予以考察调整。加强试点镇干部管理交流力度，尽可能盘活人才资源。保障建设用地。保障建设用地。在修订新一轮土地利用
11、总体规划时，优先考虑试点镇城镇建设发展需要。每年从省里切块下达的建设用地指标中，安排一定数量用于支持试点镇发展。支持试点镇向上级有关部门申报城镇建设用地与农村用地。支持和鼓励通过挖潜、改造旧镇，开展迁村并点、土地整理、宅基地整治，开发利用荒地和废弃地，做到集中用地和集约用地。建设用地指标向试点镇倾斜，对符合条件的项目，优先核定土地用地指标。三、扩权强镇发展措施精心编制发展规划。精心编制发展规划。用足用活扩权强镇拥有规划建设管理权力的政策,筹备成立望峰岗镇规划建设管理分局，精心编制望峰岗镇关于扩权强镇实施方案 、发展规划及总体规划。按市西部片区规划和市整体规划布局，一是结合沉陷区综合治理，建设面
12、积 18 平方公里的淮西湖-十涧湖湿地公园。二是在洞山西路以北区域打造以煤炭、机械制造、钢铁为龙头的重工业集聚区。三是在洞山西路沿路和南侧建设集中居住区及商贸文化区，使镇域内 5 万常住人口在此定居。四是在山余村境内，沿市西部第二通道建设占地 4 平方公里的望峰岗镇轻工业集聚区。加快机构建设步伐。加快机构建设步伐。以镇财政服务大厅为依托，设立镇政务服务中心和其代理机构为民服务代理点，对农民需要办理的事项实行行政审批、公共服务“一站式”办结，同时建立镇领导轮流带班制度、党政主要负责人接待日制度和党委、政府、人大组成人员定期回访制度，实现财政补贴农民资金“一卡式”发放，证照“一站式”办结，行政事业
13、性收费“一票制”收取，力争办结率达 95%以上。力争早日建立起投资管理公司。鼓励以公有民营、民办公助、股份制等多种形式，吸引私人资本、社会资本、境外资本投资参与镇基础设施、公共设施和功能区的建设和运营。主打“通路、饮水、文化”等民生牌，建成较为完善的供水、供电、供气、道路及污水处理、垃圾处理等基础设施。对居民小区、村、机关、企事业单位等进行综合建设，做到环境整洁、秩序井然、为镇经济发展和群众生产生活创造良好环境。成立镇综合执法中队，负责处理规划、建设、交通、市容市貌、公共卫生、医疗保障、文化市场等方面的事务。坚持建管并重，做好乱停、乱倒、乱摆摊等不文明行为的管理，维护正常的生产生活秩序。全力发
14、展工业经济。全力发展工业经济。利用保障扩权强镇发展用地需要的政策，加大招商引资力度，突出抓好煤炭钢铁、机械制造、商贸流通等产业的招商，力争全年引进千万元以上项目 12 个，促使一批经济效益好、科技含量高的企业落户望峰岗镇，按照扩权强镇形成特色产业、块状经济的要求，引导企业向路北工业园区集聚，促使煤炭、化工、机械制造、钢铁、新型建材 5 大主导产业进一步发展，路北重工业集聚区建设水平进一步提高，积极筹建省级开发区。利用扩权强镇拥有对辖区内基本建设、技术改造等各类工程项目拥有审批管理权的政策优势。加快一批重点项目的技改步伐，使工业发展建立在依靠科技进步的轨道上。做好宏泰钢铁公司 50 万吨高速线材
15、及变电所项目协调服务工作。促进舜立机械、菲利普斯采矿机械与贝尔森机械等企业继续发挥科研、生产、经营一体化的优势，逐步形成品种较多、规格齐全、系列完善的产品格局。支持淮河化工、金德实业等企业做大做强、优化产品结构，突出技术进步，使企业经济运行质量和效率不断提高。支持淮矿物流有限责任公司的钢材工矿配件、生产资料供应建设，鑫森物流废旧钢材集散地建设，推动望淮选煤公司、应氏商贸、应台孜煤炭大市场进一步发展。延伸东辰选煤、友创商贸、固硫型煤等煤炭加工业产业链，做好煤炭深加工、精加工及其伴生资源的综合开发利用。逐步建立起科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型循环工业体系。针对望峰岗镇商贸物流
16、业相对集中，经营活动十分兴旺的局面，按照合理布局、集中方便、高效办理的原则，及时在收税、办证、存贷款、保险及法律咨询上做好服务，建立健全商贸物流业服务网点，加快配套设施、基础设施的建设，推动物流仓储经济快速发展。打造生态宜居新型城镇。打造生态宜居新型城镇。在 5-10 年内完成沉陷区村庄搬迁，计划搬迁 2400 户，6800 人，其中 2009-2012 年计划完成搬迁6 个村庄、1000 余户。重点做好刘岗至陶圩 4500 亩采煤沉陷区治理国家级重点工程申报工作、周郢新村及永青村搬迁工程。综合治理 8 平方公里的的沉陷区，以宜耕则耕、宜渔则渔、宜林则林为原则，恢复沉陷区生态系统，把沉陷区打造成城市之肺。加快旧城改造步伐，在保证南北两条主干道绿化、亮化、美化的基础上，加强整治各村柴草乱放、垃圾乱倒、污水乱泼等现象，全镇以示范村为重点，逐步向其他村推进，使镇容村貌有较大改观。利用扩权强镇财政体制的改革，运用财政返还资金，力争基础设施建设投资年均增长 30%，继续完善基础设施建设，全面提高农村路网通达程度，实现村村通、自然村通，着力解决农村安全饮用水问题
