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1、提高收入质量提高收入质量 防范执法风险防范执法风险使地税事业步入又好又快发展轨道使地税事业步入又好又快发展轨道近年来，随着经济的持续稳定增长和税收征管力度的不断加大，地税收入始终保持了较高增幅，收入规模不断扩大。但新的形势对组织收入工作提出了新的要求。一、新形势下出现的新问题一、新形势下出现的新问题一是任务越来越重，促使提高收入质量。各级党委、政府更加重视经济发展质量和效益，更加重视保障和改善民生，更加关注财政收入特别是税收收入。税收作为财政收入的主要来源，在服务保障和改善民生中肩负着重要责任。这就要求我们必须不断提高收入质量，为经济社会发展提供可靠的财力保证。二是征管不到位，迫使提高收入质量
2、。由于各种原因，税源控管和征收管理不到位、税收执法不规范的问题依然存在，个别地方甚至还存在着人为调节税收收入，虚收空转、有税不收、乱拉税款、混级混库等问题，既带来了税款流失风险，也带来了干部管理风险，稍有不慎，一些干部就有可能失职渎职，有可能为了自身或小单位利益而违法犯罪。总结多年来的税收工作实践，分析影响收入质量和执法风险的因素，应该从客观和主观两个方面，努力提高两个水平：二、切实提高税收管理水平。二、切实提高税收管理水平。在实际工作中，由于管理能力不够、执法水平不高，带来了管不了、管不好的问题，客观上造成了税收流失、带来了执法风险，这就要求我们必须不断提高干部素质、改进管理方式、提高科学管
3、理水平。一是要提高收入分析预测水平。加强相关经济税收数据的纵向分析、横向比对，在分析比对中把握形势、预测收入，掌握组织收入工作主动权。发现异常现象，要及时分析查找原因，有针对性地制定改进措施，切实予以纠正。二是要提高税收执法水平。作为执法者，要不断增强依法行政意识，认真学习各项税收法律法规，严格执行税收执法的各项程序规程，不断强化税收执法预警，探索推行网上税收执法检查，通过规范执法行为提高收入质量、防范执法风险。三是要提高税源管理水平。要积极推进税源专业化管理，完善分类分级管理办法，优化岗位设置和管理流程，提高税源控管能力，防范各类税收风险。同时，要依托信息化手段，搞好纳税评估，加强税收预警，
4、强化分行业、分税种管理，抓好对大企业、大项目以及“走出去”企业的管理与服务，提升税收征管质效。四是要提高税收政策把握水平。 “十二五”时期，国家将出台一系列税制改革和税收政策调整措施，这是机遇，也是挑战。这些改革措施，将对地税收入产生较大影响。各级要及时跟进、提前谋划，加强调研、搞好配合。政策出台后抓好落实，提高收入水平，保证收入质量。五是提高干部教育监管水平。收入质量不高、执法风险加大，除了客观因素外，不排除有人为因素。比如，一些地方把经费保障与地税收入增长挂钩，实行多收奖励的办法，把握不好，就可能收过头税，甚至虚收空转。各级地税领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，在强化自律意识的同时，搞好对
5、一线征管人员的教育、管理和监督，这既是对地税事业负责，也是对地税干部负责。目前，省局正在探索建立税收收入质量评价指标体系，研究从税源、应征到入库的各个环节对收入质量进行评价考核，引导各级把组织收入工作的着力点放在提高收入质量上，真实反映税收管理水平和经济发展成果。提升税收收入质量、防范执法风险，是省、市局党组今年确定的重点工作，是实现依作，是实现依法治税的基础，更是保护地税干部的必需。一定要时刻紧绷执法风险弦，时刻牢记组织收入工作纪律，切实把执法风险降到最低，最终实现地税事业与税务干部的和谐发展。三、着力提高收入质量，切实防范税收执法风险三、着力提高收入质量，切实防范税收执法风险组织收入是税务
6、机关的天职，依法治税是税收工作的基本组织收入是税务机关的天职，依法治税是税收工作的基本原则。在当前复杂的社会经济环境下，税收执法的过程既原则。在当前复杂的社会经济环境下，税收执法的过程既是实施法律赋予的税收管理职权的过程，也是潜在执法风是实施法律赋予的税收管理职权的过程，也是潜在执法风险累积的过程。牟平区地税局通过正确把握客观形势、加险累积的过程。牟平区地税局通过正确把握客观形势、加强内部管理以及规范执法行为，在组织收入的同时，有效强内部管理以及规范执法行为，在组织收入的同时，有效化解了税收执法风险。化解了税收执法风险。一是正确处理税收与经济增长的关系。遵循经济税收发展一是正确处理税收与经济增
7、长的关系。遵循经济税收发展客观规律，依据辖区经济运行实际情况，处理好税收收入客观规律，依据辖区经济运行实际情况，处理好税收收入增长与经济结构的关系，做到依法征税，应收尽收，坚决增长与经济结构的关系，做到依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，确保税收收入均衡、平稳地增长。坚决杜绝不收过头税，确保税收收入均衡、平稳地增长。坚决杜绝转引税款、混淆级次、人为调节入库时间、延压税款等情转引税款、混淆级次、人为调节入库时间、延压税款等情况。况。二是坚决落实税收优惠政策。牢固树立不落实税收优惠政二是坚决落实税收优惠政策。牢固树立不落实税收优惠政策也是收策也是收“过头税过头税”的观念，引导纳税人依法用足用好各的
8、观念，引导纳税人依法用足用好各项优惠政策，积极扶持相关产业发展。项优惠政策，积极扶持相关产业发展。20112011 年，通过落实年，通过落实政策共办理各项税收减免政策共办理各项税收减免 29952995 万元，充分发挥了税收对地万元，充分发挥了税收对地方经济发展的推动作用。方经济发展的推动作用。三是严密监控执法风险点。动员全体干部查找出全部岗位三是严密监控执法风险点。动员全体干部查找出全部岗位风险点风险点 540540 个，按照高、中、低的风险等级，逐一制定出个，按照高、中、低的风险等级，逐一制定出相应的防控措施，编制了相应的防控措施，编制了执法风险及防范手册执法风险及防范手册 ，所有干，所有干部人手一册，让大家明确本职岗位的各个风险点，做到提部人手一册，让大家明确本职岗位的各个风险点，做到提前预防、及时化解。同时还建立执法风险前预防、及时化解。同时还建立执法风险“信息库信息库” ，根据，根据变化了的情况随时补充、完善，实行动态、长效管理。变化了的情况随时补充、完善，实行动态、长效管理。
