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1、1落实措施夯基础 举好亮点树品牌 全力做好新形势下的人口和计划生育工作中共韩张镇党委 韩张镇人政府(2010 年 12 月)韩张镇位于南乐县城东 125 公里，辖 27 个行政村，全镇总人口 38557 人，已婚育龄妇女 8025 人，村民小组 168 个。一年来，韩张镇党委、政府在人口和计划生育工作中认真贯彻落实科学发展观，以人的全面发展为中心，不断创新服务机制，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合管理”的工作要求，改进计划生育管理与服务方式，强化基础建设，深化优质服务，做到了责任、措施、投入“三个到位”，推动了全镇人口和计划生育工作的和谐、健康发展。我镇计划生育服务中心被命名
2、为国家级示范乡所。一、强化组织领导，健全保障机制（一）（一）领导领导重重视视到位。到位。镇党委、政府将人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划，坚持党政一把手亲自抓，负总责，始终坚持在政策上、组织上和经费投入上全力提供保障。镇党委、政府每年不定期召开 4 次计划生育专题会议，听取计划生育工作汇报，专题研究计划生育工作。党委、政府领导经常亲临一线帮助解决计划生育困难和问题。近两年提拔重用镇计生干部 4 名，将 4 名大学生村官纳入镇2计划生育队伍，将 27 名村级计划生育管理员全部纳入了村支两委。（二）投入保障到位。（二）投入保障到位。镇党委、政府为确保计划生育工作正常开展。多方筹措资金
3、，确保计划生育事业经费的正常投入，保证了计划生育事业费的足额拔付、合理使用，2010 年，我镇计划生育经费预算总额为 52.98 万元。截止 11 月份应拔付经费已全部拔付到位，人均达到了 13.6 元。为我镇 2010年度人口和计划生育事业顺利开展打下了坚实的基础。（三）（三）责责任任奖惩奖惩到位。到位。落实了目标责任管理，每年年初根据我镇实际情况，与所辖 27 个行政村及 5 个镇直站所签订人口和计划生育目标管理责任书，实行每半年进行一次考核奖惩。今年，我镇对 8 个计划生育工作先进行政村、15 名计划生育先进个人进行了公开表彰，对 2 个行政村进行了通报批评。对镇、村计划生育工作人员我们
4、实行了量化管理考核，制定了韩张镇计生办工作人员奖惩办法和村级计划生育管理员奖惩办法。强化了镇、村两级计生工作人员工作责任。二、统筹解决人口问题，建立长效工作机制。（一）广泛宣（一）广泛宣传营传营造造浓浓厚氛厚氛围围。 。我镇采取多种措施，在全镇范围内广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康科学知识，积极传播社会主义新型婚育文化，营造了浓厚的生育文化环境。成立了计划生育宣讲队，利用入村康检、入3户访视等时机，经常性巡回各村开展宣传教育活动。深入开展全民性人口和计划生育宣传教育，认真组织开展婚育新风进万家活动。投资 3 万元建立“婚育新风文化长廊”5 个，高标准制作宣传牌 35 个，建立计划生
5、育公益广告牌 1 个，刷新标语 300 多幅，发放政策法规、优生优育、生殖保健等宣传单 5000 余张。镇人口学校每年开展集中教育 10 期以上，对村计生管理员及新婚育龄妇女进行重点培训。利用“幸福大蓬车”巡回各村义务演出 20 多场；利用集市开展集中宣传、咨询服务 20 余次。使全镇广大群众的生育观念明显改变，自觉遵守计划生育政策的意识明显增强。（二）全面开展（二）全面开展计计划生育划生育优质优质服服务务。 。以开展“生殖健康进家庭”优质服务活动为载体，广泛开展生殖健康宣传教育，认真落实计划生育生殖健康促进计划。一是全面落实计划生育免费技术服务。年初以来，镇服务中心实施上环手术 78 例，开
6、展优生咨询 30 人，对夏庄、西五楼、南街、西韩固町四个村进行了妇女病普查共普查 1384 人，患病 422 人，治疗 299人。并对在县站落实流产和结扎手术的 90 余名已婚育龄妇女进行术后访视；二是开展妇科病普查防治服务。配合县站和镇卫生院为 10 个行政村的 2227 名育龄妇女进行了妇科病普查，查出各种妇科病 554 人次，治疗 367 例，有效维护了育龄群众身体健康；三是认真做好提高出生人口素质工作。积极组织育龄群众开展出生缺陷干预工程和国家免费孕前4优生健康检查项目，大力提倡免费婚检，最大限度减少出生缺陷发生；截止目前，我镇参加免费婚检 405 人，参加国家免费孕前优生健康检查 6
7、15 人；四是扎实推进避孕药具知情选择。做好主动上门及时发放避孕药具。并在西北街村和小江村设立了两个免费避孕药具发放点，有效满足了育龄群众的健康需求。（三）建立健全（三）建立健全计计划生育利益划生育利益导导向机制。向机制。逐步建立健全“奖、优、免、扶、助”六位一体的计划生育利益导向机制。镇政府和乡直部门制定并落实了有利于计划生育家庭的优生优惠政策。全面落实法律法规规定的计划生育家庭的优惠政策。对 796 名独生子女父母每人每月 20 元的奖励费全部以存折方式发放到位。为 64 名奖励扶助对象发放了奖励扶助金并免费进行了上门体检。对西韩固疃村的政策内双女绝育户李建民给予了 1000 元的节育奖励
8、。对夏庄村主动放弃二孩生育指标的李占起、李爱英夫妇给予了 2000 元的现金奖励。为千口乡西梁村患有严重疾病的女大学生梁慧丹提供救助现金 2000 元。（四）加大出生人口性（四）加大出生人口性别别比控制和比控制和“两非两非”专项专项整治工作。整治工作。根据县“两非”管理工作制度及规范化管理流程，使相关部门和单位做到有章可循。每年组织公安、卫生、计生等部门对全镇医药门店、医院、私人诊所实行定期抽查，共同管理。今年全镇没有一例“两非”现象发生，坚持从源头上治理出生人5口性别比问题。（五）夯（五）夯实镇实镇村村级级基基础设础设施建施建设设。 。镇党委、政府采取典型引路、稳步推进的办法，投入资金七万余
9、元，加大基础投入，把镇计划生育服务中心及村级人口文化大院建设纳入精神文明建设和村镇总体规划之中。一是投入资金 100 多万元建设了高标准乡级计划生育服务中心。为了增加服务功能，提供温馨服务环境，我们创建绿化地带 1500 平方米，制作了关爱女孩雕像，购置了育龄妇女健身的各类器材；创建了宝宝乐园，配备各类儿童玩具及各类教育、营养书刊，并安排专人负责，使育龄妇女在接受服务的同时，孩子能得到有效的照顾，免除了其后顾之忧；设立了影像室，为等待及陪同人员免费播放政策法规及生殖健康宣传片。设立健康教育室，在食品卫生角，各种绿色食品与垃圾食品进行分类摆放，辅助营养书刊，使育龄群众了解食品知识，改变膳食习惯，
10、提高身体素质。在孕情展示台，以图片的形式展示孕期各阶段的发育全程，并配有发育说明及注意事项，使持证对象接受到最直观的教育和学习。二是在建成夏庄村三星级文化大院的基础上，今年又投资 10 万元对西五楼进行三星级文化大院创建的改造工作，目前正在施工中。（六）（六）强强化化镇镇村村队队伍建伍建设设工作。工作。目前，镇计生工作人员全部是中专以上学历、 拥有一名临床主治医师和一名临床助理医师，其余的 6 名专业技术人员也都技术过硬，全部具有6大专以上学历；村计生队伍中专学历的达到 70%以上；在此基础上，我们坚持在全镇、村计生工作人员中开展“现代化办公大练兵”活动，实行由浅到深、由低到高的计算机操作技能
11、和网络应用知识培训；所有计生计划生育管理员做到了熟练掌握电脑使用知识，通过网络浏览国家、省、市、县各类计生政策。能独立完成人口与计划生育信息报告单的制作，并由网络上传到镇计生办；三、打造工作亮点，树立韩张计生品牌。（一）（一）强强化信息化信息应应用，用，实现实现信息化管理全覆盖。信息化管理全覆盖。投入 3 万余元高标准建设了镇计生所的多媒体电教室，配备了投影机、服务器、空调等设备；为各行政村新添 27 台清华同方笔记本电脑。对裴屯、夏庄、西五楼、东五楼、付庄、东韩、西韩等七个行政村微机室进行了装修，并协调相关部门对各行政村开通远程教育网络，镇与行政村之间建立了“收集分析反馈落实”的数据传输模式
12、，运用个性化强的在线咨询服务系统、计划生育电子信访系统，实现全镇计划生育系统信息共享和网上传输。 （二）强化依法行政，破解计生工作难题。为解决计划生育行政执法难的问题，我们加大了与县法院和县人口计生委联合执法的协作力度。一是通过执法手段提高参检率。2010年度， 对 64 户经多次劝告而拒不参加康检的育龄群众依法立案，并给予行政处罚，已有 56 户不按期参检人员进行了补7检并缴纳了罚款。同时，我们充分发挥管理员的作用，将参检率与村级计生管理员的绩效工资挂钩，由村级计生管理员将参检通知书逐户送达到育龄对象手中，镇计生办依据该村参检率对计划生育管理员进行奖励和处罚。二是通过强制执行，提高社会抚养费
13、的征收到位率。2010 年，对 4 户没有按时交纳社会抚养费的政策外生育对象依法进行了强制执行，达到“执行一例，震慑一片”的目的，有效强化了计划生育的法制环境。（三）创新服务模式，规范流动人口管理。一是实行外流人员详细登记卡制度；外流人员只需填写一张登记卡：姓名、身份证号、联系方式、流出详细地址，即可迅速办理；既节省了外流人员的时间，也加强了我镇与流出地的联系，为外流人员搞好服务和管理措施打下了坚实的基础；二是建立流动人员远程互动体制；运用联通新动力及时把避孕信息、生殖健康信息发给外流人员，及时为外流人员搞好了服务；三是建立了专人平台管理，把当日外流信息和流入信息及时给予反馈，有效做到了与国家流动人口平台的衔接工作。四是有效利用“ 三夏”、 “秋收”、春节期间为外流返乡人员开展各项帮扶措施：对留守困难家庭给予人力、物力帮扶，对留守女童开展关怀关爱活动。经过全镇上下共同努力， 我镇的人口和计划生育工作出现了持续健康发展的大好局面，但与先进地区和领导要求8相比还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步创新理论、完善机制，以人为本，依法行政，拓宽服务渠道，提高服务质量，为构建和谐韩张打造良好的人口环境，为建设富裕、美丽的新濮阳做出积极的贡献。
